Правовые аспекты инвестирования на принципах проектного финансирования: опыт Казахстана Чиканаев Шаймерден Партнер Юридическая Фирма GRATA Алматы, апрель. - презентация

1 Правовые аспекты инвестирования на принципах проектного финансирования: опыт Казахстана Чиканаев Шаймерден Партнер Юридическая Фирма GRATA Алматы, апрель 2011 г.

2 2 Схема стандартного IPP проекта Проектная Компания Покупатель товара (Договор купли-продажи) Инвесторы (акционеры) Правительство или Акимат (Соглашение о поддержке проекта) Поставщик топлива Оператор (O&M Контракт) Подрядчик (EPC/T контракт) Кредиторы (договоры займа)

3 3 Концепция «Единственный покупатель» Единственный покупатель электроэнергии, закупающий % электроэнергии, производимой электростанцией. Должен быть кредитоспособен – если нет, потребуется гарантия. Акимат может предложить в качестве покупателя коммунальное предприятие.

4 4 Гарантия В «новых» странах для успешного привлечения финансирования IPP проектов требуется государственная гарантия/гарантия акимата за обязательства Покупателя по PPA. По мере роста доверия инвесторов гарантии не понадобятся. Казахстанское законодательство запрещает выпуск государственных гарантий по обязательствам PPA (не договор займа). Возможность выпуска гарантии Акиматом от лица области спорно. Акимат может предложить гарантию от кредитоспособного коммунального предприятия.

5 5 Пробелы в законодательстве Переуступка права не является залогом по Казахстанскому праву. Концепция step in right не работает. Обязательная реализация предмета залога через аукцион непрактична для целей проектного финансирования.

6 6 Преимущества концессии –поручительства государства по инфраструктурным облигациям; –государственные гарантии по займам; –передача исключительных прав, связанных с эксплуатацией объекта концессии; –предоставление натурных грантов; –софинансирование концессионных проектов; –гарантии потребления государством определенного объема товаров (работ, услуг); –компенсация определенного объема инвестиционных затрат.

7 7 Почему концессия не подходит? Объекты концессии не могут выступать предметом залога (займы нечем обеспечить). Объект концессии не подлежит отчуждению на период срока действия концессии (в Казахстане концессия возможно только на принципе Build Transfer Operate). Излишняя бюрократичность и непрозрачность процесса (формирование перечня, конкурс и т.д). Участие в конкурсе по выбору концессионера не приемлемо для многих инвесторов.

8 8 Что нужно для развития Проектного Финансирования в Казахстане? Законодательная база: (i) проект закона о «проектном финансировании»; (ii) проект закона о «рынке мощности». Поддержка со стороны Правительства или Акимата. Предоставление больших полномочий местным исполнительным органам (Акиматам).