ПОНЯТИЕ ГОСУДАРСТВЕННО-ЧАСТНОГО ПАРТНЕРСТВА юридически закрепленная форма взаимодействия между государством и/или муниципалитетом и частным сектором в. - презентация

1

2 ПОНЯТИЕ ГОСУДАРСТВЕННО-ЧАСТНОГО ПАРТНЕРСТВА юридически закрепленная форма взаимодействия между государством и/или муниципалитетом и частным сектором в отношении объектов государственной и муниципальной собственности, а также услуг, оказываемых государственными и муниципальными органами, учреждениями и предприятиями в целях реализации общественно-значимых проектов в широком спектре видов экономической деятельности ГЧП -

3 ЗАДАЧИ РАЗВИТИЯ ГОСУДАРСТВЕННО-ЧАСТНОГО ПАРТНЕРСТВА В РЕСПУБЛИКЕ БУРЯТИЯ определение приоритетных направлений использования механизмов государственно- частного партнерства; определение приоритетных направлений использования механизмов государственно- частного партнерства; формирование общественно значимых проектов для Республики Бурятия, реализация которых возможна на основе государственно-частного партнерства, и единой системы государственного управления проектами, в том числе за счет создания специализированной структуры; формирование общественно значимых проектов для Республики Бурятия, реализация которых возможна на основе государственно-частного партнерства, и единой системы государственного управления проектами, в том числе за счет создания специализированной структуры; создание условий для получения инвестиционными проектами поддержки за счет средств институтов развития Российской Федерации, в том числе Инвестиционного фонда Российской Федерации, Государственной корпорации «Банк развития и внешнеэкономической деятельности», международных финансовых институтов ; создание условий для получения инвестиционными проектами поддержки за счет средств институтов развития Российской Федерации, в том числе Инвестиционного фонда Российской Федерации, Государственной корпорации «Банк развития и внешнеэкономической деятельности», международных финансовых институтов ; создание регионального инвестиционного фонда Республики Бурятия; создание регионального инвестиционного фонда Республики Бурятия; создание условий для применения механизмов государственно-частного партнерства при реализации республиканских целевых программ; создание условий для применения механизмов государственно-частного партнерства при реализации республиканских целевых программ; снижение рисков реализации проектов, реализуемых на основе государственно-частного партнерства; снижение рисков реализации проектов, реализуемых на основе государственно-частного партнерства; создание условий для повышения инвестиционной привлекательности проектов, реализуемых на основе государственно-частного партнерства для российских и зарубежных инвесторов; создание условий для повышения инвестиционной привлекательности проектов, реализуемых на основе государственно-частного партнерства для российских и зарубежных инвесторов; профилактика коррупционных явлений в процессе реализации проектов, основанных на принципах государственно-частного партнерства. профилактика коррупционных явлений в процессе реализации проектов, основанных на принципах государственно-частного партнерства.

4 ФОРМЫ ГОСУДАРСТВЕННО-ЧАСТНОГО ПАРТНЕРСТВА передача инвестору имущества Республики Бурятия в целях предоставления инвестором товаров, работ или услуг потребителям с использованием переданного объекта; передача инвестору имущества Республики Бурятия в целях предоставления инвестором товаров, работ или услуг потребителям с использованием переданного объекта; долевое участие Республики Бурятия в уставных (складочных) капиталах юридических лиц; долевое участие Республики Бурятия в уставных (складочных) капиталах юридических лиц; создание и привлечение средств инвестиционных, в том числе венчурных фондов; создание и привлечение средств инвестиционных, в том числе венчурных фондов; привлечение средств институтов развития Российской Федерации (Инвестиционного фонда Российской Федерации, ГК «Внешэкономбанк», Государственной корпорации «Российская корпорация нанотехнологий» и др.); привлечение средств институтов развития Российской Федерации (Инвестиционного фонда Российской Федерации, ГК «Внешэкономбанк», Государственной корпорации «Российская корпорация нанотехнологий» и др.); концессионные соглашения и иные соглашения, включая аренду государственного имущества с инвестиционными условиями; концессионные соглашения и иные соглашения, включая аренду государственного имущества с инвестиционными условиями; создание особых экономических зон; создание особых экономических зон; создание зон экономического благоприятствования; создание зон экономического благоприятствования; иные формы, предусмотренные федеральным и республиканским законодательством. иные формы, предусмотренные федеральным и республиканским законодательством.

5 -это привлечение ОГМУ частного сектора для выполнения работ по новому строительству, реконструкции, модернизации, техническому обслуживанию, эксплуатации объектов общественной инфраструктуры и предоставлению публичных услуг с использованием таких объектов на условиях разделения рисков, компетенции и ответственности, определяемых контрактом и совокупностью нормативных актов, действующих на момент его подписания ГОСУДАРСТВЕННО-ЧАСТНОЕ ПАРТНЕРСТВО Для бизнеса ГЧП – это не благотворительность не благотворительность не социальная ответственность бизнеса не социальная ответственность бизнеса Для власти ГЧП – это: не субсидии частному бизнесу не субсидии частному бизнесу не конкурсное распределение не конкурсное распределение бюджета бюджета не приватизация не приватизация

6 КЛЮЧЕВЫЕ СФЕРЫ ПРИМЕНЕНИЯ ГЧП В РЕСПУБЛИКЕ БУРЯТИЯ Развитие гуманитарной инфраструктуры - здравоохранение, - образование, -культура и т.д. - здравоохранение, - образование, -культура и т.д. Развитие инфраструктура жизнедеятельности -жилищно- коммунальное хозяйство; -энергообеспечение с акцентом на повышение энергоэффективности; - формирование системы транспортной связности. -жилищно- коммунальное хозяйство; -энергообеспечение с акцентом на повышение энергоэффективности; - формирование системы транспортной связности. Технологическая инфраструктура - коммуникационные услуги (интернет, телефония); - создание инвестиционных площадок; - создание технопарков. - коммуникационные услуги (интернет, телефония); - создание инвестиционных площадок; - создание технопарков.

7 координация деятельности ОГМУ при подготовке и реализации проектов ГЧП; формирование перечня стратегических инвестиционных проектов; организация конкурсов на реализацию инвестиционных проектов в сфере ГЧП; методологическое обеспечение, организация системы проведения семинаров и курсов переподготовки кадров. координация деятельности ОГМУ при подготовке и реализации проектов ГЧП; формирование перечня стратегических инвестиционных проектов; организация конкурсов на реализацию инвестиционных проектов в сфере ГЧП; методологическое обеспечение, организация системы проведения семинаров и курсов переподготовки кадров. РЕГИОНАЛЬНЫЙ ЦЕНТР ГЧП В РЕСПУБЛИКЕ БУРЯТИЯ Отдел ГЧП Министерства экономики Республики Бурятия Отдел ГЧП Министерства экономики Республики Бурятия Совет при Президенте Республики Бурятия по инвестиционной деятельности РЦГЧПРЦГЧП

8 Основная цель – оказывать качественную поддержку органам государственной и муниципальной власти в целях поддержки реализации отраслевых, региональных или городских стратегий развития общественной инфраструктуры на условиях ГЧП ОСНОВНЫЕ ЗАДАЧИ ЦЕНТРА ГЧП ВНЕШЭКОНОМБАНКА Поддержка реализации проектов - Услуги инвестиционного консультирования ОГМУ - Финансовое содействие проектам развития (ФСПР) Создание условий для реализации проектов Развитие институтов ГЧП в составе ОГМУ; Развитие нормативной базы Обобщение и распространение передового опыта, переподготовки кадров ОГМУ Развитие новых моделей ГЧП Сбор данных о развитии рынка проектов ГЧП

9 Срок реализации Программы: 5 лет Сферы реализации: -экология; - энергоэффективность; -комплексная подготовка территории для комплексной застройки; -системы массового транзита; -социальная инфраструктура; -информатизация и повышение. Сферы реализации: -экология; - энергоэффективность; -комплексная подготовка территории для комплексной застройки; -системы массового транзита; -социальная инфраструктура; -информатизация и повышение. Размер инвестирования: 2 млрд. руб. в год 24 февраля 2011 года Наблюдательный совет Внешэкономбанка одобрил перечень инвестиционных проектов в транспортной, социальной и коммунальной инфраструктуре города Москва, на подготовку которых выделяется в 2011 г. до 920 млн.руб. 7 декабря 2010 года Наблюдательный совет Внешэкономбанка принял решение о реализации Программы Внешэкономбанка по финансированию содействия проектам регионального и городского хозяйства ФИНАНСОВОЕ СОДЕЙСТВИЕ ПРОЕКТАМ РАЗВИТИЯ (ФСПР)

10 Правительство Республики Бурятия ПОДГОТОВКА ИНВЕСТИЦИОННЫХ ПРОЕКТОВ ГЧП Технико– экономическое обоснование Разработка модели ГЧП, подготовка конкурса Проведение конкурса и выбор партнера Проведение конкурса и выбор партнера Проведение переговоров, закрытие сделки ИнвесторИнвестор Энергоснабжение: - производство; - распределение. Энергоснабжение: - производство; - распределение. ЖКХ: - водоснабжение; - водоотведение; - отопление; - утилизация ТБО. ЖКХ: - водоснабжение; - водоотведение; - отопление; - утилизация ТБО. Социальные объекты: - школы, сады; - больницы; - спортивные центры. Социальные объекты: - школы, сады; - больницы; - спортивные центры. Транспорт: - дороги; - аэропорты; - порты; - железные дороги; - тоннели; - мосты; - трубопроводы. Транспорт: - дороги; - аэропорты; - порты; - железные дороги; - тоннели; - мосты; - трубопроводы.

11 ПРИМЕРЫ ПИЛОТНЫХ ПРОЕКТОВ ГЧП В РОССИИ Обращение с отходами: - Завод в Янино, - Концессия в Нижнем Новгороде Обращение с отходами: - Завод в Янино, - Концессия в Нижнем Новгороде Теплоснабжение: -Концессия в Иркутске, - свыше 30 долгосрочных договоров аренды в городах России Теплоснабжение: -Концессия в Иркутске, - свыше 30 долгосрочных договоров аренды в городах России Вода: -проекты ГЧП по в Москве, Санкт- Петербурге, Ростов на Дону. - свыше 30 долгосрочных договоров аренды в городах России. - региональная концессия в Краснодаре Вода: -проекты ГЧП по в Москве, Санкт- Петербурге, Ростов на Дону. - свыше 30 долгосрочных договоров аренды в городах России. - региональная концессия в Краснодаре Автодороги: Концессии по строительству автодорог -Москва -Санкт- Петербург -объезд Одинцово Автодороги: Концессии по строительству автодорог -Москва -Санкт- Петербург -объезд Одинцово Аэропорты: -Домодедово, -Пулково Аэропорты: -Домодедово, -Пулково Социальная инфраструктура: - концессия на ФОК в Нижнем Новгороде Социальная инфраструктура: - концессия на ФОК в Нижнем Новгороде Инфраструктура для регионального развития: -проекты ГЧП при участии Инвестфонда РФ - Проект в Калуге Инфраструктура для регионального развития: -проекты ГЧП при участии Инвестфонда РФ - Проект в Калуге

12 СХЕМА ФИНАНСИРОВАНИЯ ПРОЕКТА ГЧП

13 Акционерные соглашения Инвестиционное соглашение о реализации проекта Договор аренды с внесением неотделимых улучшений (модернизация/реконструкция) Договор доверительного управления Концессионное соглашение Контракт жизненного цикла Акционерные соглашения Инвестиционное соглашение о реализации проекта Договор аренды с внесением неотделимых улучшений (модернизация/реконструкция) Договор доверительного управления Концессионное соглашение Контракт жизненного цикла ГЧП В РОССИИ – СХЕМЫ И ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО Федеральный закон о государственных закупках Федеральное закон о конкуренции Федеральный закон о концессии Федеральный закон об энергоэффективности Земельный кодекс Гражданский кодекс Правила аренды объектов инфраструктуры муниципальных образований Региональные законы о ГЧП Федеральный закон о государственных закупках Федеральное закон о конкуренции Федеральный закон о концессии Федеральный закон об энергоэффективности Земельный кодекс Гражданский кодекс Правила аренды объектов инфраструктуры муниципальных образований Региональные законы о ГЧП Формы контрактов Правовая основа

14 ПРОБЛЕМА МО сложно найти частного инвестора для реализации одного небольшого проекта Необходимо объединить несколько однотипных проектов в разных МО в один крупный проект РЕШЕНИЕПроведение совместного конкурса МО ОРГАНИЗАЦИЯСовместный конкурс организуется в рамках межмуниципального Соглашения о порядке проведения совместного конкурса на право заключения соглашений о ГЧП по созданию объектов инфраструктуры ПРАВОВАЯ ОСНОВАПравовое основание заключение соглашения: Федеральный закон от 6 октября 2003 г. 131 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» ст. 8 «Органы местного самоуправления в целях объединения финансовых средств, материальных и иных ресурсов для решения вопросов местного значения могут заключать договоры и соглашения» МЕЖМУНИЦИПАЛЬНЫЙ КОНКУРС