О едином информационном пространстве государственных (муниципальных) закупок 15 марта 2012 года г. Москва Казначейство России Заместитель руководителя. - презентация

1 О едином информационном пространстве государственных (муниципальных) закупок 15 марта 2012 года г. Москва Казначейство России Заместитель руководителя Федерального казначейства С.Е. Прокофьев

2 Содержание презентации 1.Основные параметры официального сайта Российской Федерации по размещению информации о государственных и муниципальных заказах (далее – Общероссийский официальный сайт) 2. Потенциал развития Общероссийского официального сайта 3. Тенденции развития информационного обеспечения государственных и муниципальных закупок и предложения в проект ФКС 2

3 Распределение функций Функции Казначейства: создание официального сайта совместно с Минэкономразвития обслуживание официального сайта, в том числе обеспечение бесперебойного функционирования официального сайта выдача ЭЦП представителям заказчиков развитие официального сайта в части функциональных доработок сайта в соответствии с функциональными требованиями Функции Минэкономразвития: создание официального сайта, ведение официального сайта, в т.ч. регистрация и обслуживание пользователей сайта развитие официального сайта в части формирования функциональных требований Минэкономразвития Федеральное Казначейство 3 Казначейство России

4 4 Общероссийский официальный сайт и интеграция с внешними системами Общероссийский сайт Извещения, Изменения, разъяснения Протоколы, сведения о контрактах Извещения, сведения контрактов Протоколы, сведения о контрактах Ведение и обновление нормативно-справочной информации (номенклатура, классификаторы, общие справочники – валюта, «банк» всех адресов поставки РФ и т.д.) Администрирование (регистрация на сайте, доступ в зависимости от полномочий в ЭЦП, журналирование действий пользователей, служебные функции) Выдача ЭЦП Проверка подлинности ЭЦП Регистрация заказчиков Проверка заказчиков Данные о контрактах Размещение заказа Реестр недобросов. поставщиков Личные кабинеты заказчиков и уполномоченных органов для работы на сайте с использованием ЭЦП Реестр жалоб Реестр контрактов Контроль за соблюдением законодательства (для ФАС) Подсистема поиска (быстрый поиск, поиск с учетом морфологии, поиск по документам, поиск по лотам). Подписка на рассылку (RSS) Экспорт информации во внешние системы Прогноз объемов закупок Автоматический контроль размещаемой информации Интеграция с внешними ресурсами Единая аналитическая система (АС Анализ) 44 системы размещения заказа субъектов федерации, в т.ч. следующих регионов: Кемеровская обл Москва Свердловская обл Санкт-Петербург Ростовская обл Оренбургская обл Челябинская обл Тюменская обл Владимирская обл Республика Бурятия … и многих других Центр выдачи сертификатов ЭЦП Сводный перечень заказчиков Автоматизированная система Федерального Казначейства Электронные площадки: Сбербанк-АСТ, ЕЭТП, РТС-тендер, АГЗ РТ, ЭТП ММВБ Коды бюджетной классиф. 4

5 Основные достоинства общероссийского официального сайта Доступность и открытость Доступ к информации без авторизации Быстрый поиск с учетом морфологии Поиск по всем документам заказа Достоверность и ответственность Юридическая значимость действий заказчиков (ЭЦП) Хранение полной истории размещения заказов Единое информационное пространство Однократный ввод и многократное использование информации (в т.ч. при интеграции с региональными системами) Унифицированная электронная среда взаимодействия в сфере размещения заказов и исполнения контрактов заказчиков, поставщиков, контролирующих органов, спец. организаций Контроль и надзор Предотвращение нарушений (автоматический контроль соблюдения законодательства) Общественный контроль (поиск, анализ) Контроль уполномоченными органами Онлайн мониторинг и аналитика Полнота и достоверность данных о размещении заказов в масштабах страны Структурированная информация, пригодная для анализа Единая аналитическая система Актуальная отчетность на каждый день Универсальность и независимость Безопасность Средства межсетевого экранирования Гарантированное электропитание Резервирование технических и программных средств Механизмы анализа трафика и выявления угроз, защиты от атак 5 Казначейство России

6 Размещение сведений о контрактах в 2011 году (тыс. ед) Из них по уровню организации в % Количество размещенных сведений о контрактах на Казначейство России

7 Перспективы развития Внедрение юридически значимого электронного документооборота: Государственные контракты и дополнительные соглашения, подписанные ЭЦП; Формирование документов об исполнении контрактов в электронной форме, подписанные ЭЦП; Санкционирование расходов на основании документов, сформированных в электронном виде и подписанных ЭЦП; Развитие возможностей поиска и анализа информации на официальном сайте. Казначейство России

8 Основные изменения процедур санкционирования оплаты денежных обязательств ПБС за товары, работы, услуги Действующий порядок Порядок с ОБЩИЙ КОНТРОЛЬ 1. Правильность оформления Заявок 2. Актуальность используемых кодов. Наличие документа – основания 3. Соответствие содержания операции, исходя из документа- основания, КОСГУ и текстовому назначению платежа, указанным в Заявке ОБЩИЙ КОНТРОЛЬ + Контроль соответствия денежного обязательства реестру государственных контрактов С доведение информации о выявленных несоответствиях Казначейство России

9 ФКС Гособоронзаказ 223-ФЗ Единое информационное пространство государственного и муниципального заказа Казначейство России

10 Планирование закупок Планирование закупок Размещение заказа Размещение заказа Учет контрактов Учет контрактов Учет исполнения по контрактам Учет исполнения по контрактам Ведение реестра расходных обязательств Ведение реестра расходных обязательств Планирование стоимости услуг Планирование стоимости услуг Расчет затрат на содержание Расчет затрат на содержание Разработка программ/ подпрограмм Разработка программ/ подпрограмм Анализ эффективности и результативности деятельности Контроль и аудит Программное бюджетирование Кассовое планирование Кассовое планирование Размещение денежных средств Размещение денежных средств ИНТЕГРАЦИЯ ПРОЦЕССОВ В СФЕРЕ УПРАВЛЕНИЯ ФИНАНСАМИ Учет и отчетность Управление закупками Бюджетное планирование Учет и проведение кассовых расходов Учет и проведение кассовых расходов Доведение и учет бюджетных данных Доведение и учет бюджетных данных Управление расходами Учет доходов от управления НФА Учет доходов от управления НФА Контроль эффективности использования Контроль эффективности использования Управление денежными средствами Управленческий учет Бухгалтерский (бюджетный) учет Бухгалтерский (бюджетный) учет Управление нефинансовыми активами Управление доходами Регистрация правовых оснований возникновения расходных обязательств Регистрация правовых оснований возникновения расходных обязательств

11 Взаимосвязь закупочного и бюджетного процессов Прогноз закупок План закупок План- график Извещение о заказе Заключение контракта Исполнение контракта Оплата контракта Контроль результатов Программно-целевое планирование Корреляция с мероприятиями программ Корреляция с результатами программ Бюджетный процесс Отражение в РРО, в ОБАС Управленческий учет Бюджетный учет Контроль на предельные объемы ассигнований Отражение в кассовом плане Резервирование ЛБО Регистрация обязательства Отражение в РРО, в реестре контрактов Регистрация поступления, дебиторов Регистрация оплаты, расчетов, обязательств Отражение по источникам расходов и центрам затрат Учет цены закупки Анализ цены закупки, Отражение в кассовом плане Уменьшение ЛБО Увязка с мероприятиями программ Оценка результатов закупки Доведение ЛБО Анализ эффективности бюджетных расходов 11 РРО – реестр расходных обязательств, ЛБО – лимиты бюджетных обязательств ОБАС – обоснование бюджетных ассигнований (бюджетная заявка)

12 ФУНКЦИОНАЛЬНАЯ СТРУКТУРА ЭЛЕКТРОННОГО БЮДЖЕТА Реестры Классификаторы Формуляры Бюджет-ное планиро- вание Учет и отчет-ность Управле- ние доходами Управление расходами Управление закупками Управле- ние НФА Управление ден. ср-вами Управление кадрами Управление долгом и финакти-вами Анализ эффек- тивности Финансовый контроль

13 Chorus отображает управленческие события в виде общего учета, бюджетного учета и аналитического учета издержек, без необходимости повторного ввода одних и тех же данных : Информация введенная в Chorus является общей для всех видов учета Отнесение на разные виды учета происходит автоматически Централизация проводок автоматизирована и происходит в реальном времени Юридическое обязательство Запрос об оплатеПлатежБанк Франции Подтверждение реализации Использование разрешений на принятие обязательств Регистрация расхода (или не полученного счета) Регистрация задолженности перед поставщиком Использование платежных средств Регистрация платежа Регистрация информации о денежных средствах Следствие для аналитического учета Возможное следствие для аналитического учета Бюджетный учет Общий учет Аналитический учет Получение счетов ИНТЕГРАЦИЯ ЗАКУПОЧНОГО И УЧЕТНОГО ПРОЦЕССОВ В CHORUS (ФРАНЦИЯ)

14 Предложения в проект закона о ФКС Статья 5 Информационное обеспечение федеральной контрактной системы Ввести двухуровневую систему управления Единой информационной системой ФКС: 1 уровень – формирование функциональных требований к ЕИС ФКС и официального сайта ФКС; 2 уровень – создание, ведение, развитие и обслуживание ЕИС ФКС и официального сайта. Казначейство России

15 О едином информационном пространстве государственных (муниципальных) закупок 15 марта 2012 года г. Москва Казначейство России Заместитель руководителя Федерального казначейства С.Е. Прокофьев