Москва - 2007 Дисциплина: «Макроэкономическое стратегическое планирование» Доцент Павлова Е.Г. - презентация

1 Москва Дисциплина: «Макроэкономическое стратегическое планирование» Доцент Павлова Е.Г.

2 Учебные вопросы: 4. Зарубежный опыт организации макроэкономического планирования и возможности его использования в России. 4. Зарубежный опыт организации макроэкономического планирования и возможности его использования в России. 1. Понятие и основные структурные элементы методологии стратегического планирования; 1. Понятие и основные структурные элементы методологии стратегического планирования; 2. Организация плановой работы в Российской Федерации на федеральном уровне; 2. Организация плановой работы в Российской Федерации на федеральном уровне; 3. Организация планирования в субъектах Российской Федерации; 3. Организация планирования в субъектах Российской Федерации; Тема лекции Методология и организация стратегического планирования

3 Структура теории и методологии плановой науки Планилогия ТеорияМетодология Социально- экономическая составляющая Концептуальная часть Организационная составляющая Методологическая составляющая Общенаучная часть Специфическая часть Методология планирования – система принципов и способов организации и построения теоретической и практической плановой деятельности, а также учение об этой системе.

4 Методология планирования в узком смысле слова – совокупность важнейших теоретических принципов и методов, используемых в процессе составления прогнозов, проектов программ и планов, обеспечивающих переход от познания объективных законов развития к их практическому использованию. Методология стратегического планирования Элементы специфической части методологии планирования Логика Методы Теория и система показателей Принципы Методологические подходы

5 1. Постановка целей 2. Анализ 4. Оценка ресурсов3. Оценка потребностей 5. Согласование потребностей и ресурсов Логика планирования Логика планирования – упорядоченная последовательность взаимосогласованных и обоснованных процедур решения плановых проблем и определение исходного пункта, с которого должно начинаться их решение.

6 Принципы планирования Принцип планирования – объективная категория, отправное основополагающее понятие, выражающее совокупное действие ряда объективных законов развития и определяющее задачи, направление и характер плановой деятельности. Единства экономики и политики при приоритете политического подхода Пропорциональности на основе выделения ведущих звеньев Научной обоснованности и эффективности Единства централизма и самостоятельности Единства и комплексности планов Единства разработки, обоснования оптимальности, обеспечения возможности выполнения и проверки выполнения планов. ОбщиеСпецифические Принципы планирования Субординированного сочетания общих и локальных интересов

7 Методы планирования и их использование Тип проблемы Методы АналитическиеТворческие Социально- экономического анализа Инженерно- экономических расчетов Балансовый Экономико- математические Экспертные Системного анализа и синтеза Нетрадицонного мышления Стандартные ++++ Структурированные Слабоструктурирован- ные Неструктурированные Метод планирования – конкретный способ, технический прием решения проблемы планирования, расчета и взаимной увязки плановых показателей.

8 Классификация показателей планирования Показатели планирования НатуральныеСтоимостныеОбобщающиеЧастныеКоличественныеКачественныеПромежуточныеКонечныеУтверждаемые Расчетные Информационные ОбъемныеОтносительныеАбсолютныеСетевые Показатель планирования – мера планового задания, придающая ему количественную или качественную определенность.

9 Системный подход Методологические подходы в планировании Методологический подход – единое целостное направление использования логики, принципов и методов планирования в процессе разработки прогнозов, проектов программ и планов. Системно- комплексный Системно- программный Системно- мультипликатив- ный Системно- нормативный Системно- экономный Системно- динамический

10 Организация плановой работы в Российской Федерации на федеральном уровне Организация плановой работы в Российской Федерации на федеральном уровне Состав перспективных плановых документов федерального уровня в Российской Федерации Долго и среднесрочные прогнозы Концепция социально-экономического развития Н а ц и о н а л ь н ы е п р о е к т ы Ф е д е р а л ь н ы е ц е л е в ы е п р о г р а м м ы Среднесрочная программа социально-экономического развития

11 Основные разделы программы социально-экономического развития РФ на среднесрочную перспективу Итоги за предыдущий период и состояние экономики Концепция программы Макроэкономическая политика Институциональные преобразования Инвестиционная и структурная политика Программа социально-экономического развития РФ Социальная политика Экологическая и научно-техническая политика Промышленная и аграрная политика Региональная политикаВнешнеэкономическая политика

12 Организация планирования в субъектах Российской Федерации Организация планирования в субъектах Российской Федерации Варианты плановых систем, применявшихся в субъектах РФ в период 1995 – 2005 годов * * * * ***** **** *** * Варианты Основные направления социально- экономического развития на 1 год Прогнозы социально-экономического развития на различные сроки Региональные целевые программы Федеральные целевые программы в части, касающейся региона Программы социально-экономического развития на срок более 1 года Концепция социально-экономического развития на длительный срок Стратегический план Индикаторы социально- экономического развития на 1 год Плановые документы

13 История макроэкономического планирования в зарубежных странах Конец 20-х – середина 30-х Середина 30-х – начало 40-х Конец 40-х – конец 50х Планы борьбы с безработицей в Германии Планы развития национальной политики в Мексике Планы экономического развития в Индии Теоретические исследования Построение СНС в Норвегии Схемы экономического роста в США Национальное бюджетирование Зарубежный опыт организации макроэкономического планирования и возможности его использования в России Зарубежный опыт организации макроэкономического планирования и возможности его использования в России

14 Опыт макроэкономического планирования во Франции Основные этапы развития макроэкономического планирования во Франции 1 этап Акцент на жесткое государственное планирование (1945 – 1965 г.г.) 2 этап Индикативное планирование (1966 – 1989 г.г.) 3 этап Стратегическое планирование (1990 по наст. время)

15 Макроэкономическое планирование в Италии Система макроэкономического планирования в Италии Отраслевые программы Региональные программы Общенациональные экономические планы Целевые программы решения важнейших экономических проблем

16 Макроэкономическое планирование в ФРГ Система макроэкономического планирования в ФРГ Среднесрочное финансовое планирование Региональное планирование Государственный индикативный план

17 Важнейшие особенности макроэкономического планирования в Японии Технологическое развитие – основное средство достижения социально- экономических целей планов Важнейшие особенности макроэкономического планирования в Японии Акцентирование внимания на разработку среднесрочных и долгосрочных планов Ориентация планов на последователь ное развитие конкуренции и всестороннюю поддержку частных фирм, добившихся успеха на мировом рынке

18 Опыт макроэкономического планирования в США Организации, занимающиеся макроэкономическим планированием в США Совет экономических консультантов (СЭК) Совет управляющих федеральной резервной системы Административ но-бюджетное управление

19 Важнейшие особенности макроэкономического планирования в США Важнейшие особенности макроэкономическ ого планирования в США Разработка программы не утверждается парламентом или правительством страны Отсутствие перспективных индикативных планов на макроуровне Отсутствие плановых органов, подобных имеющимся во Франции, Японии, ФРГ, Италии и др.

20 Современная система макроэкономического планирования в ЕС Механизмы регулирования социально-экономических процессов в ЕС Стихийный механизм рыночной конкуренции Внутрифир- менное регулирова- ние Государствен- ное национальное регулирование Междуна- родное регулирова- ние в рамках ЕС Глобальное межгосудар- ственное регулирова- ние