Проект «Развитие предпринимательства в Украине» Реформирование системы выдачи разрешений для ведения бизнеса в Украине 5 апреля 2005 года. - презентация

1 Проект «Развитие предпринимательства в Украине» Реформирование системы выдачи разрешений для ведения бизнеса в Украине 5 апреля 2005 года

2 Цель проекта: улучшение среды для ведения бизнеса Ежегодное национальное исследование бизнес-среды Украины c 1996 года Усовершенствование регуляторных процедур Информирование предпринимателей Цель – разработка рекомендаций по улучшению деловой среды Метод – личные интервью с руководителями более 3000 предприятий Охват - все областные центры Украины, Киев, Симферополь Совершенствование системы выдачи разрешений Законопроект о реформе разрешительной системы Оптимизация конкретных процедур выдачи разрешений Подготовка информационных материалов о процедурах выдачи разрешений Распространение среди среднего и малого бизнеса, СМИ, деловых ассоциаций, неправительственных организаций

3 Разрешения – барьер для развития бизнеса В Украине - около 1200 разрешений Выдачу разрешений регулируют: –167 законов, –150 постановлений Кабинета Министров, –1500 нормативных актов центральных и местных органов власти «Некоторые ведомства пользуются инструкциями еще с 1924 года...» Цитата чиновника

4 Разрешения – барьер для развития бизнеса Все предприятия получают разрешения –Каждое новое предприятие должно получить в среднем 3 разрешения –Каждое работающее предприятие должно иметь в среднем 5 разрешений 70% предприятий оценивают процедуру как сложную На получение одного разрешения уходит 33 дня 60% предприятий оценивают стоимость разрешений как неоправданно высокую 82% предприятий осуществляют неофициальные платежи Разрешения на начало работы...Разрешение – очень сложная процедура... Она сложная даже для тех, кто на ней специализируется... Руководитель консалтинговой фирмы

5 Создают возможности для принятия чиновниками ПРОИЗВОЛЬНЫХ РЕШЕНИЙ Функция предотвращения опасных ситуаций НЕ ВЫПОЛНЯЕТСЯ ТРЕБОВАНИЯ и НОРМЫ: Неоднозначные, несогласованные, противоречивые НЕОФИЦИАЛЬНЫЕ ПЛАТЕЖИ Система выдачи разрешений не выполняет свою функцию

6 Концепция реформирования системы выдачи разрешений Минимальное число разрешений Процедура выдачи: –простая –прозрачная –понятная Информивание малых и средних предприятий об их правах и обязанностях как участников рынка Закон о разрешительной системе Украины Упрощение процедур выдачи разрешений: Госнадзорохранытруда, СЭС, пожарного надзора, местного самоуправления Интернет- портал Vlasnasprava.info Средства массовой информации Распространение информационных материалов среди предприятий

7 Законопроект о реформе разрешительной системы Ввести заявительный принцип выдачи разрешений на начало работы, несвязанной с использованием опасных технологий или механизмов Установить обязательность только тех разрешений, о которых прямо указано в законах Регулирование порядка выдачи разрешений перевести в исключительную компетенцию центральных органов власти Три основополагающие принципа законопроекта:

8 Пересмотр нормативных актов центральных органов власти Разработка рекоммендаций по их усовершенствованию Анализ нормативной базы, регулирующей выдачу разрешений в сфере хозяйственной деятельности Сотрудничество с Верховной Радой Украины и правительством Украины по внедрению разработанных рекомендаций

9 Анализ процедуры выдачи разрешения Пересмотр внутриведомственных актов и требований с целью оптимизации процедур выдачи разрешений и согласований

10 Информационная работа с предприятиями Разработка, публикация и распространение информационных материалов для предприятий о процедуре и требованиях и процедурах выдачи разрешений Публикация разрешительных процедур, а также для предприятий, а также разъяснений к ним на портале Vlasnasprava.info и в средствах массовой информации Совместные мероприятия с участием СМИ по актуальным вопросам реформы разрешительной системы Украины

11 Проект активно участвует в реформе разрешительной системы Украины с 2003 года Законопроект о реформе разрешительной системы Украины, подготовленный Госкомпредпринимательства совместно с проектом, содержит основополагающие принципы и опыт реформирования разрешительных систем стран ЕС В ходе изучения действующей системы выдачи разрешений Украины опрошено более 5000 руководителей предприятий, проведены фокус-группы, круглые столы с участием украинских и международных экспертов, представителей регуляторных органов стран ЕС Разработанная проектом «Стратегия реформирования системы выдачи разрешений» проходит согласование со всеми ведомствами, вовлеченными в процесс выдачи разрешений

12 Роль проекта в реформировании разрешительной системы Консультирование Государственного комитета по вопросам регуляторной политики и предпринимательства Сотрудничество с Комитетом Верховной Рады по вопросам промышленной политики и предпринимательства Работа по упрощению процедуры выдачи разрешений с регуляторными ведомствами: Санитарно-эпидемиологическая служба Государственный комитет по надзору за охраной труда Органы государственного пожарного надзора Органы местного самоуправления