Определение понятия «региональная политика» Е. Б. Алаев сфера деятельности управления экономическим, социальным и политическим развитием страны в пространственном, региональном аспекте, то есть связана с взаимоотношениями между государством и районами, а также районами между собой

Ю.Гладкий, А. Чистобаев Сфера деятельности управления политическим, экономическим, социальным и экологическим развитием страны в пространственном, региональном аспекте, которая отображает как взаимоотношений между государством и регионами, так и взаимоотношение регионов между собой В.А Поповкин Рег ио нальная политика должна способствовать самому эффективному достижению главных экономических, социальных и экологических целей развития государства благодаря использованию закономерностей и факторов территориального раздела труда и регионального комплексообразования

М.Кноглер, О.Секарев Совокупность мероприятий, направленных на устранение отличий в экономической дееспособности и жизненном уровне, имеющихся между территориально отделенными частями страны С.А.Романюк Систематизированное влияние на регионы центрального правительства, а также его территориальных подразделений

Система целей и действий, направленных на реализацию интересов государства относительно регионов и внутренних интересов самих регионов с помощью методов, которые учитывают историческую, этническую, социальную, экономическую и экологическую специфику территорий

Для дальнейшего изучения региональной политики возьмем за основу определение Ю.Гладкого, А.Чистобаева: «Региональная политика - это сфера деятельности по управлению политическим, экономическим, социальным и экологическим развитием страны в пространственном, региональном аспекте, которая отображает как взаимоотношения между государством и регионами, так и регионов между собой»

Цели региональной политики 1) Создание и укрепление единого экономического пространства и обеспечения экономических, социальных, правовых и организационных основ государственности 2) Относительное выравнивание условий социально-экономического развития регионов 3) Приоритетное развитие регионов, которые имеют особенно важное стратегическое значение для государства 4) Максимальное использование естественных, в том числе и ресурсных, особенностей региона 5) Предотвращение загрязнению окружающей среды, экологизация регионального природопользования, комплексная экологическая защита регионов и тому подобное

Субъекты региональной политики Центральные и местные органы исполнительной власти и органы местного самоуправления, которые в пределах своей компетенции решают вопрос социально- экономического развития регионов

Объекты региональной политики Административно-территориальные единицы, в пределах которых осуществляется государственное управление и местное самоуправление (города, области, районы), а также сами социально-экономические процессы, которые там происходят.

Субъекты региональной политики Верховная Рада Украины Президент Украины Кабинет Министров Украины Министерства и ведомства Другие центральные органы исполнительной власти Общегосударственный уровень Региональный уровень Верховная Рада АР Крым Совет министров АР Крым Областные государственные администрации Областные советы Государственные администрации городов Киева и Севастополя Городские советы городов Киева и Севастополя Региональные органы министерств и ведомств Местный уровень Районные государственные администрации Районные советы и их исполнительные комитеты Сельские, поселковые и городские советы и их исполнительные комитеты Физические и юридические лица

Принципы региональной политики Принцип приоритетности 1) Уровень государства (Действие всех субъектов региональной политики должны быть направлены на поддержку общенациональных интересов Украины, укрепления ее государственности и сохранения территориальной целостности ) 2) Уровень региона (Действие всех субъектов региональной политики должны быть направлены на поддержку интересов регионов в целом, их населения и субъектов ведения хозяйства) 3) Уровень отраслей (хозяйственных комплексов) (Действие всех субъектов региональной политики должны быть направлены на поддержку инновационных ресурсосберегающих подходов, которые являются основой процессов трансформации хозяйствующих субъектов)

Принципы региональной политики Принцип системности Рассматривает исследуемый объект как совокупность взаимозависимых между собой элементов - Решения которые принимаются на разных степенях управления должны быть сбалансированными, учитывать интересы государственного, региональных и местных уровней - Проблемы, которые возникают в регионах и в государстве в целом должны рассматриваться в системе экономических, естественных, экологических, социально-демографических и других факторов регионов Принцип единства - Создание единого социально-экономического пространства путем укрепления и рационализации денежно-кредитной, финансово-бюджетной, налоговой, регуляторной и других систем.

Принципы региональной политики Принцип легитимности Позитивное отношение жителей страны к действующим в государстве институтам власти, признания их правомерности - Разработка региональной политики с учетом основных принципов и норм отечественного правового пространства и европейських тенденций - Методы и формы государственной поддержки отдельных регионов должны отвечать критериям социальной справедливости и общегосударственной эффективности одновременно Принцип субсидиарности - Предоставление полномочий регионам в таком объеме, который они считают целесообразным, и обеспечение эффективного их выполнения

Принципы региональной политики Принцип партнерства - Сотрудничество, прозрачность и доверие в отношениях между органами исполнительной власти разного уровня, органами местного самоуправления Принцип объективности - Объективная оценка и определение приоритетных направлений развития и учета реальных возможностей избранных мероприятий относительно их решения с точки зрения достаточности ресурсной базы и соответствия поставленным целям Принцип равенства - Государство поддерживает на одинаковом уровне степень социально-экономического развития всех его регионов и населенных пунктов

Составляющие части государственной региональной политики Сбалансированное и равномерное развитие регионов имеет в виду не только рост экономического уровня территории, но и формирование всех сфер общественной жизни : социальной, экологической, научно- технической и др. Поэтому для более эффективного проведения региональной политики ее разделяют на составляющие

Составляющие части государственной региональной политики Региональная политика Региональная экономическая политика Региональная научно- техническая политика Региональная социальная политика Региональная демографическая политика Региональная гуманитарная политика Региональная национальная политика Региональная внешнеэкономическая политика Региональная экологическая политика

Экономическая политика как составная региональной политики Предоставление регионам возможностей для самостоятельного развития на условиях самофинансирования и самообеспечения Бюджетная и налоговая политика Планирования, прогнозирования и программирования развития региона Инвестиционная политика Размещение производительных сил Политика развития региональных комплексов Контрольно- аналитическая деятельность Информационное обеспечение

Научно-техническая политика как составная региональной политики Совокупность принципов и методов, направленных на формирование и развитие научно-технического потенциала регионов для достижения стратегических целей общества Обеспечение условий для внедрения и эффективного использования научных достижений в сфере производства Государственная поддержка национальной науки Стимулирование развития ее приоритетных направлений, которые имеют общенациональное значение

Демографическая политика как составная региональной политики Целеустремленная деятельность государственных органов и других социальных институтов в сфере регулирования процессов воссоздания населения Задача: Сохранение или изменение тенденций динамики численности, структуры, расселения и качества населения

Внешнеэкономическая политика как составная региональной политики Система мероприятий, направленных на достижение экономикой региона определенных преимуществ на государственном и мировом рынках и, одновременно, на защиту внутреннего государственного рынка от конкурирующих импортных товаров Задача: Стимулировать (ограничивать) экспорт (импорт) товаров чтобы образовать позитивное сальдо из внешнеторговых операций и обеспечить дополнительное поступление средств для развития национальной экономики

Гуманитарная политика как составная региональной политики Системная и последовательная деятельность государства в отношениях с человеком в частности, и с обществом в целом, которая осуществляется через органы государственной исполнительной, законодательной и судебной власти при привлечении общественности и с учетом основных прав человека и ставит целью достижение высокого жизненного, духовного и интеллектуального уровня личности как в ее собственных интересах, так и в интересах Украины в целом Задача: Государственная поддержка учебных заведений, больниц, поликлиник, театров, кинотеатров, клубов, детско-юношеских школ

Социальная политика как составная региональной политики Система мероприятий, направленных на осуществление социальных программ, поддержки доходов, уровня жизни населения, обеспечения занятости, поддержки отраслей социальной сферы, предотвращения социальных конфликтов Задача: Обеспечение гражданам прожиточного минимума Обеспечение роста уровня благосостояния населения Обеспечение гражданам равных прав и возможностей относительно выбора местожительства и трудоустройства Обеспечение социальной защиты населения Формирование рациональной системы расселения населения

Национальная политика как составная региональной политики Научно обоснованная система мероприятий направлена на реализацию национальных интересов, решения противоречий в сфере этнонациональных отношений Задача: Обеспечение конституционных, политических, экономических и социальных прав граждан независимо от национальности и вероисповедания

Экологическая политика как составная региональной политики Создание безопасных условий жизни человека и возобновления естественной среды Задачи: Гарантирование экологической безопасности ядерных объектов, радиационной защиты населения и окружающей среды Возведение к минимуму вредного влияния техногенных акваторий и катастроф Улучшение экологического состояния бассейнов Экологизация технологий в промышленности, энергетике, строительстве, сельском хозяйстве, транспорте