INSTITUT DE LA GESTION DÉLÉGUÉE Устойчивое управление жилищно- коммунальными службами Управление и эксплуатация Автор – Пьер Ван де Вивер Главный Уполномоченный Института Делегированного Управления Ознакомительный визит российской делегации во Францию 21 июня 2010 Министерство экологии, энергетики, устойчивого развития и морских ресурсов (MEEDDM)

-IGD- 1 – Представление Института Делегированного Управления (IGD) Основание учреждения Общественно значимые цели Объединение всех партнеров Разработка общих позиций и организация наблюдения Объект: Коммунальные Услуги, Коммерческие Коммунальные Услуги, Базовые Коммунальные Услуги Уровни: учреждения, управление, контракты, средства 2

-IGD- 2 – Устойчивое управление -Сложная история создания: различные решения для разных стран -Специфика французской модели: централизованность, революция, концессии, государственные и частные «операторы» - Цели и устремления Института Делегированного Управления (IGD) : сопровождать участников на их пути к устойчивому успеху 3

-IGD- 3 – Пример досье: две возможности -Развитые страны / развивающиеся страны -Общие правила государственного управления -Экономические и демократические рамки 4

-IGD- 4 - Компоненты досье -Общие принципы государственного управления: качество, эффективность, преемственность, справедливость -Правила управления жилищно-коммунальными службами : ответственность, прозрачность, сотрудничество государственное/частное, устойчивость 5

-IGD- 5 – Ступени ракеты - Свобода в сфере промышленности и торговли -Международная декларация прав человека - Договор о функционировании Европейского Союза - Всемирная торговая организация - Всемирная организация здравоохранения - Международное бюро труда -Хартия государственных служб местного уровня (SPL) -Законы, определяющие деятельность местных жилищно- коммунальных служб (Управленческие государственные службы - Государственные службы в сфере промышленности и торговли, SPA-SPIC) -Системы управления -Гармонизация и критерии для сравнения -Индикаторы и другие составляющие 6

-IGD- 6 – Принципы управления -Разделение государственный надзор/ оперативные виды деятельности -Управление на контрактной основе -Разъяснять выборы на долгосрочный период -Управлять развитием 7

-IGD- 7 - Управление на контрактной основе - Нейтралитет по отношению к статусу исполнителя работ -Разделение функций: управление и контроль -Равномерное распределение полномочий: чиновник / «оператор» -Механизмы для разрешения чрезвычайных ситуаций (преемственность, справедливость, качество) 8

-IGD- 8 – Особенности частного и государственного партнерства на контрактной основе - Конкуренция -Совокупное предложение -Общая стоимость -Сроки -Соответствующая оплата (эксплуатационная готовность, спрос) -Остаточная стоимость 9

-IGD- 9 - Системы управления различных служб - Группы контрактов: Делегирование управления коммунальной инфраструктурой (DSP)/ Контракт согласованного партнерства (CPA) -Наблюдение по секторам 10

10 - Группы контрактов Делегирование управления коммунальной инфраструктурой Контракт согласованного партнерства Направление деятельности Право на эксплуатациюПокупка Источник доходовПользовательДолжностное лицо Риски, связанные с исполнением ПереданыРаспределены Тип контрактаРезультаты/неполныйСредства/неполный Пересмотр контрактаПринципиальное согласование/контроль В исключительных случаях/контроль -IGD-11

11 - Делегирование управления коммунальной инфраструктурой (DSP) и Контракт согласованного партнерства (CPA) по секторам -IGD- - Делегирование управления коммунальной инфраструктурой (DSP) 12

11 - Делегирование управления коммунальной инфраструктурой (DSP) и Контракт согласованного партнерства (CPA) по секторам -IGD- - Контракт согласованного партнерства (CPA) 13

11 - Делегирование управления коммунальной инфраструктурой (DSP) и Контракт согласованного партнерства (CPA) по секторам -IGD- - Контракт согласованного партнерства (CPA) 14

-IGD- 13 – Координаты Института Делегированного Управления (IGD) Институт делегированного управления 84 ул. де Гренель Париж Телефон: Факс: www. fondation-igd.org 15