Тема 3. Управление финансами и финансовая политика

Управление финансами Управление финансами – это совокупность приемов и методов, обусловленных их историческими и политическими факторами, подчиняется финансовой политике государства. Управление финансами – это совокупность приемов и методов, обусловленных их историческими и политическими факторами, подчиняется финансовой политике государства. Уровни управления финансами Уровни управления финансами 1. Общегосударственный: а) федеральный; б) уровень субъектов федерации; в) местный (муниципальный) уровень. 2. Негосударственный: а) уровень корпораций; б) уровень предприятия; в) внутрихозяйственный уровень.

Субъекты и объекты управления финансами Субъекты управления финансами: Субъекты управления финансами: 1) коллегиальный орган представительной (законодательной) власти соответствующего уровня (определяет общую финансовую стратегию, приоритеты финансовой политики, ключевые параметры управляемой системы); 2) специализированный исполнительный орган государственной власти соответствующего уровня; 3) государственные и негосударственные финансовые службы, осуществляющие оперативное управление финансами. Объекты управления финансами: Объекты управления финансами: 1) финансовое направление деятельности государства на соответствующем уровне; 2) установление направления финансовой политики; 3) укрупненные финансовые категории и результаты деятельности (оборотные и основные средства, затраты, прибыль, инвестиции, обязательства, риски и т.п.); 4) конкретные финансовые показатели; 5) органы (службы) управления финансами и непосредственно их персонал.

Цели и принципы управления финансами Цели: Цели: 1) регулирование экономической системы общества с использованием финансовых рычагов; 2) обеспечение бездефицитности государственного бюджета; 3) обеспечение устойчивости национальной валюты. Принципы: Принципы: а) Комплексный характер финансовой политики в целом и ее элементов б) Сбалансированность доходов и расходов в рамках финансовой системы в) Приоритетная ориентация не на минимизацию или максимизацию финансовых показателей, а на их оптимизацию

Методы управления финансами I, Финансовое планирование – определение количественных и качественных параметров развития финансовой системы. I, Финансовое планирование – определение количественных и качественных параметров развития финансовой системы. Направления планирования: 1. Стратегическое (перспективное). 2. Оперативное (текущее). Инструменты финансового планирования: - контрольные цифры: планируется показатель, который желательно достигнуть в конце планируемого периода, общий ориентир развития; - финансовые лимиты: предельно допустимое по верхней границе значение планируемого показателя, превышение которого рассматривается как финансовое нарушение; - экономические нормативы: планируемое соотношение между двумя взаимосвязанными финансовыми показателями (доходы и расходы). Прикладные методы финансового планирования: - балансовый – скоординированное планирование доходов и расходов; - экстраполяция – определение последующей динамики фактически достигнутого на начало планового периода значения финансового показателя с учетом внешних и внутренних условий развития системы; - программно – целевой – планирование финансового развития по предварительно выделенным целевым направлениям (программам); - математическое моделирование. II, Оперативное управление – процесс практической реализации планов. II, Оперативное управление – процесс практической реализации планов.

Органы управления финансами Управление финансами осуществляют органы законодательной и исполнительной власти: Управление финансами осуществляют органы законодательной и исполнительной власти: - Федеральное Собрание и его палаты: Государственная Дума и Совет Федерации; - Президент РФ; - Правительство РФ; - Министерство финансов; - Федеральное казначейство; - Министерство по налогам и сборам; - Государственный таможенный комитет; - Центральный банк.

Финансовая политика Финансовая политика – совокупность мероприятий государства в области финансов, решающая задачу обеспечения соответствующими ресурсами реализации государственной программы экономического и социального развития. Финансовая политика – совокупность мероприятий государства в области финансов, решающая задачу обеспечения соответствующими ресурсами реализации государственной программы экономического и социального развития. Основные элементы финансовой политики: Основные элементы финансовой политики: - определение и постановка главных целей, конкретизация перспективных и ближайших задач; - разработка методов, средств и конкретных форм организации отношений, с помощью которых поставленные задачи решаются (практическая часть финансовой политики – финансовый механизм); - подборка и расстановка кадров, способных решить поставленные задачи, организовать их выполнение.

Классификация финансовой политики по длительности периода и характеру решаемых задач Финансовая стратегия – это долгосрочные планы развития. Финансовая стратегия – это долгосрочные планы развития. Финансовая тактика – это направленность на решение задач конкретного этапа развития общества, отличающаяся гибкостью и динамичностью. Финансовая тактика – это направленность на решение задач конкретного этапа развития общества, отличающаяся гибкостью и динамичностью. Финансовые стратегия и тактика взаимосвязаны, но тактика подчиняется стратегии. Финансовые стратегия и тактика взаимосвязаны, но тактика подчиняется стратегии.

Уровни и направления реализации финансовой политики Уровни реализации. Уровни реализации. 1. Государственная финансовая политика: А) бюджетная политика Б) налоговая политика В) политика управления государственным долгом, которая реализуется в процессе выпуска и погашения государственных ценных бумаг. 2. Финансовая политика предприятий и организаций. Основные направления финансовой политики: Основные направления финансовой политики: - политика доходов (цель – расширение источников поступления); - политика расходов (цель – оптимизация использования средств общественных фондов).

Методические требования к формированию и реализации финансовой политики 1) в части политики доходов: 1) в части политики доходов: а) сочетание масштабности поставленных задач с их безусловной реализацией; б) использование взаимозаменяемых источников, создание резервных источников; в) измеримость целей в части сроков и объемов привлекаемых средств; г) максимизация текущих финансовых поступлений не в ущерб перспективным доходам (разумные налоги); д) учет специфики источников финансовых поступлений (сезонность производства, спрос); 2) в части политики расходов: 2) в части политики расходов: а) экономическая обоснованность затрат (финансовые расчеты на дополнительную прибыль или предотвращенные убытки); б) рациональная минимизация затрат 9например, экономия на новых технологиях приводит к потери конкурентоспособности); в) строгая дифференциация расходов по степени их важности (категория «А» - необходимые, категория «В» - желательные, категория «С» - только при наличии неиспользованного остатка средств); г) обеспечение многоуровневого контроля за эффективностью и целевым характером совершаемых затрат.