Предложения по реализации и развитию моделей ГЧП в здравоохранении региона Некоммерческое партнерство «Медико-фармацевтические проекты. XXI век»

Ключевые модели, предлагаемые для реализации ГЧП Сервисные контракты Приобретение специализиров анных сервисов у частного партнера для повышения эффективности Лабораторные услуги, обслуживание питанием Контракты на управление Передача конкретных полномочий субъекта в сфере здравоохранен ия частному инвестору Передача конкретных объектов со всем перечнем полномочий Контракты на строительство Строительство, реконструкция объектов (на различных условиях) Заключение соглашения по конкретному объекту Гибридные контракты Решение узкоспециализ ированных задач объектов здравоохранен ия Внедрение информационн ых систем, модернизация оборудования Аренда Заключение арендного соглашения на объект здравоохранен ия Соглашение по целому объекту или части с фиксированно й выплатой региону Концессия Сохранение собственности региона на объект здравоохранен ия после инвестиционно го цикла Строительство, реконструкция и модернизация

Основные разновидности моделей ГЧП, связанных со строительством и реконструкцией объектов здравоохранения Концессия - по истечении срока договора концессии объект передается государству. Концессионер получает правомочие использования, но не владения объектом, собственником которого является регион ВОТ (Build, Operate, Transfer - строительство - эксплуатация/ управление - передача). Частный партнер получает правомочие не только пользования, но и владения объектом в течение срока действия соглашения, после чего он передается региону BOOT (Build, Own, Operate, Transfer - строительство - владение - эксплуатация/управление - передача) Передача объекта региона сразу по завершении строительства. Затем он поступает в пользование частного партнера, но без перехода к нему права владения. ВТО (Build, Transfer, Operate - строительство - передача - эксплуатация/управление) Созданный объект по истечении срока действия соглашения не передается публичной власти, а остается в распоряжении инвестора. BOO (Build, Own, Operate - строительство - владение - эксплуатация/управление) Ответственность частного партнера за содержание и текущий ремонт сооруженных им объектов. ВОМТ (Build, Operate, Maintain, Transfer - строительство - эксплуатация/управление - обслуживание - передача). Ответственность частного партнера не только за строительство инфраструктурного объекта, но и за его проектирование. DBOOT (Design, Build, Own, Operate, Transfer - проектирование - строительство - владение - эксплуатация/управление - передача)

Принципиальный алгоритм реализации модели ГЧП Инициация проекта Подготовка проекта Проведение конкурсных процедур Подписание соглашения ГЧП Строительство (реконструкция) объекта, оказание услуг Эксплуатация объекта Завершение проекта Процедуры выполняемые преимущественно частным партнером Процедуры выполняемые преимущественно государственным партнером

Инициация проекта ГЧП Решение о разработке проекта ГЧП Формирование Концепции проекта ГЧП Предварительная экспертиза проекта ГЧП Одобрение проекта ГЧП Решение о подготовке развернутого проекта ГЧП Частный инвестор ИОГВ в области здравоохранения региона

Подготовка проекта ГЧП Формирование плана-графика подготовки проекта и закрепление ответственных за его реализацию Подготовка развернутого комплекта документов по проекту (бизнес-план, финансовая модель) Подготовка конкурсной документации по проекту, а также варианты соглашений Одобрение пакета документов по проекту Принятие решения о реализации проекта в формализованном виде ГЧП Частный инвестор ИОГВ в области здравоохранения региона Возможно формирование проектной компании для привлечения средств на разработку проекта по специализированным программам ГК Внешэкономбанк

Проведение конкурсной процедуры Опубликование сообщения о начале приема заявок на конкурс о заключении проекта ГЧП Подача заявок Вскрытие конверта с заявками Рассмотрение и оценка конкурсных предложений Опубликование протокола рассмотрения и оценки конкурсных предложений Окончательное согласование условий соглашения (включая определение отлагательных условий) Подписание пакета документов с Инвестором Выполнение отлагательных условий Вступление соглашения в силу ИОГВ в области здравоохранения региона

Строительство (реконструкция) объекта ГЧП Проведение изыскательских работ Подготовка проектной и сметной документации Проведение государственной экспертизы проектной и сметной документации Подготовка земельных участков Строительство (реконструкция) объекта ГЧП Частный инвестор ИОГВ в области здравоохранения региона (в зависимости от условий соглашения) Частный инвестор

Эксплуатация объекта ГЧП Разработка плана-графика по исполнению обязательств региона по эксплуатации объекта ГЧП Реализация мероприятий плана-графика осуществляется регионом самостоятельно либо с привлечением иных лиц Мониторинг исполнения обязательств участников соглашения ИОГВ в области здравоохранения региона (в зависимости от условий соглашения) ИОГВ в области здравоохранения региона (в зависимости от условий соглашения) Частный инвестор ИОГВ в области здравоохранения региона (в зависимости от условий соглашения) Частный инвестор

Завершение проекта ГЧП Подписание итоговых документов в соответствии с соглашением о ГЧП Снятие обременений на объект ГЧП ИОГВ в области здравоохранения региона (в зависимости от условий соглашения) Частный инвестор ИОГВ в области здравоохранения региона (в зависимости от условий соглашения) Частный инвестор

Источники финансирования проектов ГЧП (формирования инвестиционной активности в регионе) Подготовка проекта ГЧП (разработка проекта силами региона) Реализация проекта ГЧП Средства программы Внешэкономбанк «Финансовое содействие проектам развития» Средства Внешэкономбанк, Газпромбанк Сбербанк РФ Частные инвестиции