Система государственного управления

взаимодействие управляющей подсистемы и управляемой подсистем совокупность целей, видов, принципов, методов, функций, с помощью которых осуществляется управленческое воздействие

Субъект государственного управления субъекты общественного управления (государственного управления в широком смысле слова): система органов государственного управления, все множество политических, общественных, профессиональных партий, движений, союзов, ассоциаций, объединений, лоббисты, СМИ, негосударственные организации, каждый гражданин субъекты государственного управления (в узком смысле слова): законодательные, исполнительные, судебные органы управления на федеральном, региональном и местном уровнях управления

Объект государственного управления первичный элемент управляемой подсистемы социально-экономической системы – человек в зависимости от выбранных классификационных признаков элементами управляемой подсистемы являются отрасли, регионы, организационные формы различной формы собственности и т.п.

Процесс государственного управления Управление – это «процесс осуществления определенного типа взаимосвязанных действий по формированию и использованию ресурсов организации для достижения ею своих целей» (Менеджмент: человек, стратегия, организация, процесс: Учебник, - М.: Изд-во МГУ, 1995) Управленческий процесс – это совокупность логически взаимосвязанных стадий, которые образуют единое целое

Этапы процесса управления 3 этапа: 1) анализ возникшей проблемы и формулировка задачи, подлежащей решению, анализ обстановки, формирование множества вариантов решения задачи; 2) оценка и отбор «приемлемых» вариантов решения, отбор окончательного варианта; 3) реализация принятого решения, контроль за исполнением, оценка эффективности решения (Организация управления общественным производством. Под ред. Г.Х.Попова, Г.А.Джавадова, М.Изд-во Моск.ун-та, 1979) 7 стадий: 1) анализ и оценка управленческой ситуации; 2) прогнозирование и моделирование необходимых (и возможных) действий по сохранению и преобразованию состояния управленческой ситуации; 3) разработка предполагаемых правовых актов или организационных мероприятий; 4) обсуждение и принятие правовых актов и осуществление организационных мероприятий; 5) организация исполнения принятых решений (правовых и организационных); 6) контроль выполнения и оперативное информирование; 7) обобщение проведенной управленческой деятельности, оценка новой (результирующей) управленческой ситуации. (Атаманчук Г.В. Теория государственного управления. Курс лекций.- М.:Юрид.лит.,1997) 9 этапов : 1) сбор и обработка информации; 2) целеопределение (постановка целей); 3) выработка стратегических установок и критериев развития; 4) оценка потенциала и ресурса развития; 5) разработка концепции комплексного социально-экономического развития муниципального образования; 6) разработка и принятие программы комплексного социально-экономического развития муниципального образования; 7) разработка и принятие бюджета развития; 8) исполнение бюджета развития в соответствии с программой комплексного социально-экономического развития; 9) контроль, сбор и обработка информации и выработка предложений по корректировке бюджета (программы, концепции) (Воронин А.Г., Лапин В.А., Широков А.Н. Основы управления хозяйством. Учебное пособие. – М.: Дело, 1998)

Этапы процесса государственного управления: -Анализ ситуации -Целеполагание -Разработка и анализ альтернативных вариантов развития -Принятие решения -Организация реализации принятого решения -Контроль за исполнением -Сопоставление задач и результатов, оценка эффективности

Цели государственного управления Классификационный признакВид целей Объемобщие (для всего государственного управления) частные (для отдельных подсистем, звеньев, конкретных компонентов) Результат выполненияконечные промежуточные Срок выполнениястратегические (долгосрочные) оперативные (среднесрочные) тактические (краткосрочные) уровень управлениянароднохозяйственные отраслевые территориальные групповые содержаниеобщественно-политические социальные экономические организационные

Методы государственного управления Классификационный признакВиды методов масштаб примененияобщие конкретные (частные) содержаниеэкономические социально-психологические административные тип воздействияпрямые косвенные опосредованные Субъект осуществленияединоличные коллегиальные коллективные

Виды государственного управления КритерийВид управления Роль, место человекадемократическое авторитарное взаимоотношение центральной власти с административно-национальными единицами координационное субординационное использование форм собственностифедеральное региональное местное корпоративное воздействие на управляемый объектотраслевое территориальное функциональное способ учета интересов объекта управленияадминистративное экономическое Срок исполнения принимаемых решенийоперативное тактическое стратегическое

Функции государственного управления Функция управления – это вид управленческой деятельности, которую осуществляет субъект Функции государства: государство как субъект хозяйствования и субъект управления Функции государственного управления Функции органов государственного управления