г.Екатеринбург I-Й УРАЛЬСКИЙ ФОРУМ ПО НЕДВИЖИМОСТИ «Анализ текущего состояния и возможностей повышения доступности жилья для населения» Константин Апрелев на основе материалов подготовленных Фондом «Институт экономики города» 9-10 октября, 2008

Доля семей, имеющих возможность приобрести жилье, соответствующее стандартам обеспечения жилыми помещениями, с помощью собственных и заемных средств в РФ

Объемы ввода жилья в Российской Федерации, млн. кв. м.

Объемы ипотечного жилищного кредитования, млрд. руб. (в текущих ценах) в Российской Федерации

Объемы ежеквартально выдаваемых ипотечных кредитов в 2006 – 2008 гг. в условных кв.м

Темпы роста объемов ежеквартально выдаваемых ипотечных кредитов в условных кв.м в 2007 – 2008 гг. в % к соответствующему периоду предыдущего года

Изменение средней рыночной реальной цены жилья (2004 г. = 100%)

Коэффициент доступности жилья в России, 1998–2007 гг. Примечание г. – целевой индикатор ФЦП «Жилище» г. – прогнозный показатель

Индекс возможности приобретения жилья семьей со средними доходами с помощью ипотечного кредита в России, 1998–2007 гг. Примечание. 2010, 2020 гг. - прогнозные показатели

СТРУКТУРА ЖИЛИЩНОГО ФОНДА ПО ФОРМАМ СОБСТВЕННОСТИ В 1987 И 2007 ГОДАХ

Структура предложенного пакета федеральных законов по формированию рынка доступного жилья в 2006 году ЖИЛИЩНАЯ ПОЛИТИКА Жилищный кодекс – регулирование базовых правоотношений в жилищной сфере (предоставление жилых помещений социального и коммерческого использования, специализированных жилых помещений, собственность на жилье, пользование жилыми помещениями) СПРОС НА ЖИЛЬЕ Обеспечение условий для развития ипотечного жилищного кредитования, жилищно- накопительных программ и других форм расширения платежеспособного спроса граждан на жилье (изменения гражданского, гражданско- процессуального, ипотечного законодательства, законодательства о ценных бумагах, о страховании и др.) ОБОРОТ ЖИЛЬЯ Обеспечение снижения затрат на совершение сделок и снижение рисков утраты права собственности на жилье, формирование конкурентных цен на рынке и стабилизация реальных цен на жилье (изменение гражданского законодательства, законодательства о регистрации прав на недвижимость и о государственном учете объектов недвижимости) ПРЕДЛОЖЕНИЕ ЖИЛЬЯ Обеспечение условий для увеличения объемов жилищного строительства, упрощение доступа к земельным участкам, развитие коммунальной инфраструктуры (Градостроительный кодекс, законы о концессиях и тарифном регулировании, изменения Бюджетного кодекса) НАЛОГООБЛОЖЕНИЕ (НДС, налог на прибыль, подоходный налог, плата за землю, государственная пошлина, местный налог на недвижимость)

Структура национального Проекта «Доступное и комфортное жилье – гражданам России» Предоставление субсидий на приобретение жилья гражданам, перед которыми имеются обязательства по обеспечению их жильём Приоритеты Предоставление субсидий молодым семьям на приобретение жилья или оплату первого взноса по ипотечному кредиту Реализация федеральной целевой программы «Жилище» и входящих в её состав подпрограмм Меры Сокращение административных барьеров, развитие рыночной инфраструктуры, градостроительное и антимонопольное регулирование в сфере жилищного строительства * Увеличение объемов малоэтажного домостроения Развитие инфраструктуры системы ипотечного жилищного кредитования Увеличение объёмов ипотечного жилищного кредитования * Контроль за ходом реализации Национального проекта и разработка предложений по его развитию Предоставление гос. гарантий и субсидирование процентов по кредитам на обеспечение земельных участков коммунальной инфраструктурой Привлечение бюджетных и частных средств в модернизацию объектов коммунальной инфраструктуры Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем установленных законодательством категорий граждан Увеличение объёмов жилищного строительства и модернизация коммунальной инфраструктуры Увеличение объёмов жилищного строительства и модернизация коммунальной инфраструктуры * Мониторинг реализации проекта. Повышение доступности Жилья Повышение доступности Жилья Государственная поддержка системы рефинансирован ия ипотечных кредитов * Организационно- информационные мероприятия * Внесенные по результатам работы в течение 2006 года

Проблемы управления проектом Необходимость системного учета различных точек зрения (власть, профессионалы, население). Наличие критериев эффективности реализации. Необходимость определения сроков, показателей выполнения и определение уровня ответственности. Несовместимость старых схем управления с задачами проекта. Недостаточность принятия законодательства. Необходимость радикальных институциональных преобразований.

Задача Увеличение объемов жилищного строительства и модернизация коммунальной инфраструктуры Проблемы 1.Сложность процедуры приобретения прав на земельный участок. 2.Отсутствие резервных мощностей по инженерным и коммунальным сетям, слабо развитая транспортная инфраструктура. 3.Непрозрачность и необоснованность административных решений в отношении ограничений, связанных с развитием участков. 4.Устаревшие строительные нормы и правила, часто противоречащие друг другу. 5.Непрозрачность бизнеса, высокие риски для потенциальных инвесторов. 6.Отсутствие эффективной конкуренции в секторе инвестиций в развитие недвижимости.

Задача Увеличение объемов жилищного строительства и модернизация коммунальной инфраструктуры Меры и решения 1.Приобретение прав на землю исключительно на аукционной основе – с 1 октября 2005 года. 2.Принятие единого для каждого муниципального образования тарифа на подключение. 3.Принятие закона о функциональном зонировании земель муниципальных образований. 4. с 1 января 2007 года – Единая экспертиза проектной документации и единый государственный строительный надзор. 5.Переход к инструментам кредитного финансирования обеспеченных залогом прав на землю и создание улучшения. 6.Развитие антимонопольного законодательства, регулирующего сектор инвестиций в недвижимость.

Приоритетные направления реализации национального проекта «Доступное и комфортное жилье гражданам России» - на первом этапе года Повышение доступности жилья Увеличение объектов Ипотечного кредитования Увеличение объектов жилищного строительства Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, нуждающихся в государственной поддержке.

Основные проблемы развития жилищной сферы Дисбаланс спроса и предложения на рынке жилья Высокий уровень износа жилищного фонда и коммунальной инфраструктуры, проблема ветхого и аварийного жилья Отсутствие механизмов доступности жилья для граждан со средними и умеренными доходами. Низкие темпы обеспечения очередников жильем социального использования Отсутствие стратегических инструментов экономического стимулирования муниципалитетов для развития территорий Отсутствие необходимого объема земельных участков обеспеченных инженерной и социальной инфраструктурой для жилищного строительства

Распределение населения по доступным способам решения жилищной проблемы в зависимости от уровня доходов приобретение стандартного жилья с помощью ипотечного кредита (LTV = 70%) или наем коммерческого жилья без поддержки государства приобретение дополнительной комнаты с помощью ипотечного кредита, приобретение жилья или строительство индивидуального жилья с помощью государственных субсидий; в 2020 году – также участие в жилищно-строительных кооперативах, наем коммерческого жилья с помощью субсидий, некоммерческий наем жилья) наем жилья социального использования и специализированного жилья в государственном и муниципальном жилищном фонде max min % % % 19% 60% % доходы

Государственная политика по отношению к различным видам использования жилищного фонда Жилье в собственности граждан Частный наемный жилищный фонд Жилищно-строительные и жилищные кооперативы Наем государственного и муниципального жилья, жилья некоммерческих организаций Государственный и муниципальный жилищный фонд социального использования Специализированный государственный и муниципальный жилищный фонд

Ожидаемая структура жилищного фонда по типу использования в 2020 году 15% 3 % % % % 13 % % Проживание собственников Наем у физических лиц Наем у юридических лиц (бизнес-наймодателей) Проживание в домах жилищно-строительных и жилищных кооперативов Наем у некоммерческих наймодателей и в государственном и муниципальном жилищном фонде Наем жилья социального использования и специализированного жилья в государственном и муниципальном жилищном фонде

Основные направления государственной жилищной политики Градорегулирован ие и обеспечение жилищного строительства земельными участками Основные направления государственной жилищной политики Обеспечение земельных участков для жилищного строительства инженерной и социальной инфраструктурами Улучшение содержания, реконструкции и капитальный ремонт жилищного фонда Ипотечное жилищное кредитование Развитие промышленной базы стройиндустрии и рынка строительных материалов, изделий и конструкций Развитие рынка жилья и недвижимости Финансирование жилищного строительства Кадровое обеспечение системы градорегулировани я и строительного комплекса Техническая политика, контроль безопасности строительства Развитие и кадровое обеспечение системы эксплуатации и управления объектами недвижимости и комм.инфраструктур ы Стимулировани е. Развитие рынка найма жилья Экономическая поддержка социально незащищенных групп населения Развитие стратегических инструментов экономического стимулирования муниципалитетов для развития территорий