Международная миграция, денежные переводы и развитие событий в странах Европы и Центральной Азии Дилип Рата Группа перспектив развития Всемирный банк Материалы по миграционной политике (подготовлены ГСОР): Европа и Центральная Азия 5 февраля 2009 г. Вашингтон, Округ Колумбия

Влияние миграции и денежных переводов на развитие Продолжается рост миграции и объема денежных переводов. Уровень миграции в системе «Юг-Юг», возможно, такой же высокий, как и уровень миграции в миграционной системе «Юг-Север» Миграция приводит к значительному приросту благосостояния и снижению уровня бедности. На родине мигрантов данные процессы поддерживаются, в основном, через денежные переводы Можно задействовать миграцию и денежные переводы в качестве дополнительного инструмента развития бедных стран, однако миграция и денежные переводы не могут заменить собой процесс развития в самих странах, откуда родом мигранты

Страны с наибольшим объемом переводов денежных средств $ млрд., 2008e% ВВП, 2007 г.

Направления потоков мигрантов из региона ЕЦА Источник: Ratha and Shaw (2006) Численность мигрантов: 47,6 миллиона или 10% населения

Главные миграционные коридоры региона Европы и Центральной Азии млн. Источник: Ratha and Shaw (2007)

Миграция в Европе и Центральной Азии 10 главных миграционных коридоров: Россия- Украина, Украина-Россия, Турция-Германия, Казахстан-Россия, Россия-Казахстан, Беларусь- Россия, Узбекистан-Россия, Сербия и Черногория- Германия, Азербайджан-Россия, Россия-Беларусь Численность иммигрантов: 31,1 млн. или 6,5% населения (в целом по миру: 190,6 млн. или 3%) Доля беженцев в общем потоке иммигрантов: 2,2% (в целом по миру: 7,1%) Источник: Migration and Remittances Factbook 2008 (Справочник по миграции и денежным переводам)

Негосуд. долг и портфельные инвестиции в акционерный капитал ПИИ Официальная помощь развитию Учтенные переводы Объем денежных переводов, отправляемых в развивающиеся страны, значительный и продолжает увеличиваться $ млрд.

Негосуд. долг и портфельные инвестиции в акционерный капитал ПИИ Официальная помощь развитию Учтенные переводы Денежные переводы и потоки других ресурсов в ЕЦА $ млрд.

Эмиграция из стран ЕЦА млн. Источник: Ratha and Shaw (2007) в пределах ЕЦА за пределы ЕЦА

Эмиграция высококвалифицированных специалистов (с высшим образованием) из Европы и Центральной Азии Percent of tertiary educated in the origin country Доля населения с высшим образованием

Денежные переводы в регионе Европы и Центральной Азии, 2007 г. $ млрд. % ВВП

Денежные переводы снижают уровень бедности По данным, полученным в ходе нескольких обследований домохозяйств, денежные переводы снижают уровень бедности Согласно данным по нескольким странам, 10%-ое повышение суммы денежных переводов на душу населения приводит к снижению доли бедного населения на 3,5% Средства, полученные в виде денежных переводов, также идут на финансирование образования и расходов в системе здравоохранения, а также частично снимают ограничения, связанные с кредитами, с которыми сталкиваются малые предприятия

Денежные переводы привели к снижению уровня бедности в Непале Источник: World Bank, DFID, ADB Study 2006, Glinskaya and others 2006

Денежные переводы способствуют снижению уровня бедности в Шри-Ланке % домохозяйств в Шри-Ланке, которые перешли в более высокий дециль по доходам после получения денежных переводов, гг.* Децили по доходу

Доля денежных переводов, как правило, увеличивается после кризиса, природных катастроф или конфликта Доля денежных переводов в суммарном частном потреблении

Обратная сторона денежных переводов Крупномасштабные потоки денежных переводов могут привести к укреплению валюты и отрицательному воздействию на экспорт; но, возможно, стерилизация притока денежных средств не является целесообразной ответной мерой в сфере политики Денежные переводы могут привести к появлению иждивенческих настроений Каналы денежных переводов могут использоваться не по назначению для отмывания денег и финансирования терроризма

Миграция также повышает объем торговли и укрепляет инвестиционные связи Сети диаспоры содействуют: –Торговле –Инвестициям –Передаче умений, навыков и технологий

Снижение стоимости денежных переводов - Во многих странах региона не разрешены денежные переводы в другую страну - В Индии или в Непале весьма высока комиссия за почтовый денежный перевод - Местные рынки денежных переводов хорошо развиты – неэффективность возникает со стороны отправителя Выводы для экономической политики

Необходимо снизить стоимость денежных переводов Возможно, необходимо найти новое равновесие между пруденциальным регулированием банковской деятельности и нормами законодательства в сфере противодействия отмыванию денег и финансированию террористической деятельности Дополнительный инструмент для обеспечения доступа домохозяйств к финансам Выводы для экономической политики

Необходимо снизить стоимость денежных переводов Возможно, необходимо найти новое равновесие между пруденциальным регулированием банковской деятельности и нормами законодательства в сфере противодействия отмыванию денег и финансированию террористической деятельности Дополнительный инструмент для обеспечения доступа домохозяйств к финансам Выводы для экономической политики

Перевод денежных средств через банки может создавать выгоды Перевод средств со счета на счет стимулирует формирование сбережений в отличие от ситуации, когда деньги поступают денежным переводом или вручаются лично Позволяет мигрантам и получателям денежных средств создавать кредитную историю на основе переводов за прошлый период Банки могут предоставить своим клиентам-отправителям денежных средств жилищные кредиты и кредиты для бизнеса, страхование, услуги по пенсионному обеспечению... однако косвенная стоимость «бесплатных» банковских переводов нередко высокая

Необходимо снизить стоимость денежных переводов Возможно, необходимо найти новое равновесие между пруденциальным регулированием банковской деятельности и нормами законодательства в сфере противодействия отмыванию денег и финансированию террористической деятельности Дополнительный инструмент для обеспечения доступа домохозяйств к финансам Дополнительный инструмент для привлечения иностранных заимствований и снижения странового риска Выводы для экономической политики

Рекомендации в сфере политики Облигации, выпускаемые диаспорой, потенциально могут привлечь финансирование в целях развития

10-летние казначейские облигации США Облигации Корпорации развития Израиля Дисконт по облигациям израильской диаспоры

Рекомендации в сфере политики Правительству не следует облагать налогом денежные переводы или указывать направления распределения расходов, финансируемых с использованием денежных переводов Денежные переводы не заменяют официальную помощь

Познакомьтесь со своей диаспорой Предоставьте обучение и поддержку потенциальным и существующим мигрантам Помогите потенциальным мигрантам приобрести умения и навыки, пригодные для глобальных рынков Повысьте прозрачность процесса набора сотрудников Но миграция не заменяет создание рабочих мест на родине мигрантов Рекомендации в сфере политики

Программа международных денежных переводов 1. Мониторинг, анализ, прогнозы 2. Розничные платежные системы 3. Доступ к финансам 4. Доступ к финансовым рынкам

Программа международных денежных переводов 1. Мониторинг, анализ, прогнозы -Размер, коридоры, каналы -Противоцикличность -Воздействие на бедность, образование, здравоохранение, инвестиции -Экономическая политика (стоимость, конкуренция, валютный контроль) 2. Розничные платежные системы -Платежные платформы/инструменты -Регулирование (клиринг и расчетные операции, достаточность капитала, валютный контроль, раскрытие информации, трансграничный арбитраж) -Меры против отмывания денег/противодействие финансированию терроризма (AML/CFT) 3. Доступ к финансам -Депозиты и сбережения -Кредиты (ипотека, потребительские кредиты, микрофинансы) -Кредитная история для клиентов организаций в сфере микрофинансов -Страхование 4. Доступ к финансовым рынкам -Частные банки и корпорации (секьюритизация) -Правительства (облигации диаспоры) -Суверенный кредитный рейтинг