0 Здравоохранение России, государственно-частное партнерство и фондовый рынок Международная Гильдия Финансистов Комиссия по государственно-частному партнерству О. В. Макаренко, Председатель Комиссии по ГЧП МГФ, руководитель ИКГ «Интернациональные ресурсы», президент РОО «Княгиня Ольга», эксперт ГД и СФ ФС РФ, к.э.н октября 2012

Задачи здравоохранения 1

Здравоохранение: секторы Медицинские услугиРозничная фармацевтическая торговляОптовая фармацевтическая торговля 2 Инвестиционная привлекательность

Здравоохранение: секторы Фармацевтическое производство Медицинская техника и оборудование Медико-биологические исследования и клинические испытания 3 Инвестиционная привлекательность

Что такое ГЧП? Соглашение о … планировании + проектировании + финансировании + строительстве + реконструкции + модернизации + эксплуатации + техническом обслуживании … между государственными и частными партнерами.

Общеэкономические выгоды проектов ГЧП Оптимальное разделение обязанностей между государственным и частным секторами. Лучшее использование активов вследствие объединения активов двух секторов. Оптимальный план затрат на протяжении жизненного цикла проекта. 5

Первый опыт в РФ Правительство Санкт-Петербурга совместно с Комитетом по здравоохранению города стали одними из передовых органов государственного управления в области создания государственно-частного партнерства для здравоохранения, которые столкнувшись с проблемой недофинансирования отрасли, стали искать пути решения из сложившейся ситуации. В 2006 году произошло важное для РФ событие в области ГЧП. Правительство Санкт-Петербурга разработало и приняло свой закон о ГЧП, а именно закон «Об участии Санкт-Петербурга в государственно-частных партнерствах». 6

ГЧП в РФ 2012 г. Определение в проекте федерального закона Государственно-частное партнерство – долгосрочное взаимовыгодное сотрудничество публичного и частного партнеров, направленное на реализацию проектов государственно-частного партнерства, в целях достижения задач социально-экономического развития публично-правовых образований, повышения уровня доступности и качества публичных услуг, достигаемое посредством разделения рисков и привлечения частных ресурсов.

Принципы государственно-частного партнерства в Российской Федерации : 1) равноправного характера взаимоотношений сторон соглашения о государственно-частном партнерстве; 2) достижения цели государственно-частного партнерства в соответствии с интересами граждан Российской Федерации, с учетом интересов частного и публичного партнеров; 3) добросовестного исполнения сторонами обязательств по соглашению о государственно-частном партнерстве; 8

Принципы государственно-частного партнерства в Российской Федерации : 4) справедливого распределения рисков и обязательств между сторонами соглашения о государственно-частном партнерстве и компенсации затрат; 5) свободы заключения соглашений о государственно-частном партнерстве; 6) применения конкурентных процедур при заключении соглашений о государственно-частном партнерстве, за исключением случаев, установленных настоящим Федеральным законом; 7) открытости и прозрачности отношений государственно-частного партнерства. 9

Пример форм участия в ГЧП (по закону субъекта РФ) 1) предоставления имущества, находящегося в собственности области, в доверительное управление, аренду, концессию; 2) участия в уставных капиталах хозяйственных обществ (инвестиций в уставной (складочный) капитал (паевой фонд)); 3) предоставления государственных гарантий области по кредитам (заимствованиям), привлекаемым частными партнерами с целью реализации проекта; 4) участия в создании и развитии промышленных округов, особых экономических зон; 5) предоставления бюджетных ассигнований. 10

Потребности здравоохранения и ГЧП 11 Программы и проекты модернизации здравоохранения, внедрения новейших технологий в здравоохранении Программы и проекты в области развития фармпроизводств, внедрения информационных технологий в здравоохранении, расширении медико- биологических исследований

12

Основные инструменты фондового рынка, которые применимы в проектах ГЧП 13

Паевые инвестиционные фонды (ПИФ) 14

Долговые инструменты 15

16

Публичные и частные размещения – один из основных инструментов 17

Пример 18

ГЧП и фондовый рынок 19

Инструменты фондового рынка для проектов ГЧП в здравоохранении 20

21 Виды деятельности Комиссии ГЧП МГФ – услуги Консультирование Содействие организации финансирования проектов ГЧП Формирование типовых программ проектов ГЧП Организация проектов ГЧП Клиенты Комиссии ГЧП МГФ – органы власти и предприниматели Содействие созданию ОУ проекта ГЧП Стратегическое планирование использования ГЧП Тел.+7 (495) ,+7 (916)

Решение проблемы Совместными усилиями государства и бизнеса под контролем общественности можно существенно повысить социальную эффективность и экономическую рентабельность программ в области медицины, а значит, и качество жизни граждан России При этом решение проблем эффективного здравоохранения имеет колоссальное социально- экономическое значение для жизни общества. СПАСИБО ЗА ВНИМАНИЕ