Генцлер Ирина Валентиновна Институт экономики города июнь 2013

Федеральным законом от ФЗ в Жилищный кодекс внесены изменения: 1. Обязательные взносы собственников помещений в МКД на капитальный ремонт 2. Дополнительная социальная поддержка малообеспеченных собственников помещений в МКД 3. Фонд капитального ремонта для каждого МКД 4. Выбор способа формирования фонда капитального ремонта: на специальном счете у регионального оператора 5. Региональная программа капитального ремонта МКД 6. Разные схемы организации и финансирования капитального ремонта 7. Меры государственной, муниципальной финансовой поддержки проведения капитального ремонта Ключевые вопросы новой системы финансирования капитального ремонта многоквартирных домов

Все собственники всех помещений в МКД обязаны ежемесячно уплачивать взносы на капитальный ремонт для собственников жилых помещений взнос на КР введен в структуру платы за жилое помещение и коммунальные услуги (ст. 154 ЖК) исключение – собственники помещений в МКД, признанном аварийным и подлежащим сносу Обязанность вносить взносы на КР возникает через 4 месяца после опубликования утвержденной региональной программы капитального ремонта, в которую включен МКД Можно ожидать введения взносов на капремонт в начале 2014 года За счет взносов на КР формируется фонд капитального ремонта каждого МКД, за счет средств которого финансируется капитальный ремонт дома Обязательный взнос на капитальный ремонт

устанавливается нормативным правовым актом субъекта РФ в соответствии с методикой, утверждаемой Минрегионом может быть дифференцирован по муниципальным образованиям, с учетом: типа и этажности МКД стоимости капитального ремонта нормативных сроков эксплуатации до проведения очередного ремонта перечня работ по капитальному ремонту, утвержденного Жилищным кодексом и субъектом РФ собственники помещений в МКД могут принять решение об установлении взноса на КР в большем размере, чем установленный минимальный размер взноса Минимальный размер взноса на капитальный ремонт

сформированный исходя из минимального размера взноса используется для финансирования только установленного перечня услуг и работ: Перечень работ, установленный ЖК (ч.1 ст. 166) ремонт внутридомовых инженерных систем ремонт или замена лифтов, ремонт лифтовых шахт ремонт крыш, переустройство в вентилируемую крышу ремонт подвальных помещений утепление и ремонт фасада установка общедомовых приборов учета, узлов регулирования ремонт фундамента Дополнительные услуги и работы, установленные законом субъекта РФ Погашение кредитов, займов, процентов по кредитам и займам, полученных на работы из установленного перечня Часть фонда капитального ремонта, сформированная за счет превышения размера взноса над минимальным, может использоваться на финансирование любых услуг и работ по КР Фонд капитального ремонта

Региональная программа капитального ремонта Должна включать все МКД на территории субъекта РФ Должна ежегодно обновляться (актуализироваться) Формируется на срок, необходимый для проведения капремонта всех МКД на территории субъекта РФ (при утверждении – на лет, затем продлевается ежегодно) Для каждого МКД – виды работ и год планируемого ремонта Очередность МКД в региональной программе - на основе критериев, установленных законом субъекта РФ. Первоочередные согласно ЖК: МКД, которые требовали ремонта на момент приватизации первого жилого помещения; МКД, признанные требующими проведения капремонта в соответствии с порядком, установленным Правительством РФ Региональная программа – обязательства собственников помещений и регионального оператора по проведению ремонтов Региональная программа – основа для планирования предоставления государственной поддержки, муниципальной поддержки

Способы формирования фонда капитального ремонта На специальном счете в виде денежных средств отдельно для каждого МКД права на денежные средства принадлежат собственникам помещений в МКД средства расходуются на ремонт только одного МКД расходование средств только по решению общего собрания не могут использоваться для исполнения обязательств владельца счета операции со средствами контролируются банком У регионального оператора внесенные взносы становятся имуществом регионального оператора у собственников помещений – обязательственные права (право требовать капитальный ремонт в сроки и объеме, установленные региональной программой) внесенные собственниками средства – учитываются по каждому МКД и каждому собственнику помещений средства, поступившие от собственников помещений в одном доме, могут использоваться на финансирование ремонта других домов («общий котел») заимствованные средства возмещаются региональному оператору за счет последующих платежей

Право выбора принадлежит собственникам помещений (решение общего собрания, 2/3 голосов) Решение о способе формирования фонда КР должно быть принято и реализовано собственниками помещений в МКД в течение 2 месяцев после опубликования утвержденной региональной программы КР Возможность выбора способа не зависит от способа управления домом Выбор владельца специального счета ограничен способом управления домом. Владельцем специального счета могут быть : ТСЖ (отвечающие требованиям ЖК), жилищный кооператив региональный оператор Контроль за формированием фонда КР – орган госжилнадзора Если собственники не выбрали (не реализовали) способ формирования фонда ремонта – решение принимает ОМС (у регионального оператора) Изменение способа – по решению общего собрания, решение вступает в силу через 1 месяц или через 2 года (при отсутствии задолженности по кредиту, займу) Выбор способа формирования фонда КР

Формирование и использование фонда КР

БАНК ТСЖ, ЖК региональный оператор Финансирование капитального ремонта Специальный банковский счет Обязательные взносы на капитальный ремонт дома Формирование и использование фонда КР на специальном счете Ключевые особенности Схема финансирования капитального ремонта Взносы уплачиваются на специальный счет, открытый для отдельного МКД, открытый на имя владельца счета Кредитная организация для открытия специального счета - собственные средства не менее 20 млрд руб. Выставление платежных документов и сбор взносов – организация, управляющая домом Предложение о проведении КР – организация, отвечающая за управление (содержание) МКД Решения о проведении КР – общее собрание собственников помещений Возможно проведение ремонта в более ранние сроки, в большем объеме При недостаточности средств на специальном счете - привлечение по решению общего собрания кредита ТСЖ, кооперативом, управляющей организацией Возможно получение бюджетных субсидий Возврат кредита Кредит на КР Капитальный ремонт МКД финансируется за счет средств фонда капитального ремонта, кредита и средств государственной (муниципальной) поддержки Пока нет схем участия управляющей организации в проведении капитального ремонта Региональный (местный) бюджет Субсидия

Региональный оператор Обязательные взносы на ремонт Субъект РФ БАНК Учет средств по каждому МКД и собственнику учреждает Счет регионального оператора Формирование и использование фонда капитального ремонта у регионального оператора Схема финансирования Ключевые особенности Региональный оператор – юридическое лицо (фонд), созданный субъектом РФ Региональный оператор заключает договор с собственниками помещений, в котором обязуется обеспечить организацию и финансирование КР МКД в объеме сроки, определенные региональной программой Региональный оператор направляет собственникам помещений платежные документы для уплаты взносов на КР Региональный оператор направляет собственникам помещений предложение по проведению КР Региональный оператор - технический заказчик капремонта, осуществляет финансирование капитального ремонта Возможности ремонта в более ранние сроки и в большем объеме по решению собственников ограничены Субъект РФ несет субсидиарную ответственность за исполнение региональным оператором обязательств перед собственниками Финансирование капитального ремонта Региональная программа капитального ремонта утверждает Субсидии Муниципальные образования Финансирование капитального ремонта МКД осуществляется за счет средств фонда капитального ремонта дома, перечисленных региональному оператору, средств фондов ремонта других домов, субсидий регионального и (или) местного бюджета