ЗАКОНОПРОЕКТ О ФИНАНСИРОВАНИИ КАПИТАЛЬНОГО РЕМОНТА МНОГОКВАРТИРНЫХ ДОМОВ (поправки ко второму чтению проекта федерального закона ) ноябрь 2012

Актуальность проблемы капитального ремонта многоквартирных домов Состояние жилищного фонда Инвестиционные потребности и возможности Жилищный фонд - 19,7 млн. домов (3,2 млрд. кв. м), из них 3.3 млн. (2,3 млрд. кв. м) – многоквартирные дома (МКД) Более половины МКД построено до 1971 года Около 10 % МКД построено после 1995 года (по новым строительным стандартам) Средний возраст МКД – 42 года 1/3 жилищного фонда имеет износ от 30 до 65 % Число ветхих и аварийных МКД – более 250 тысяч Комплексный капитальный ремонт необходим для 2,1 млн. МКД Около 80 % существующего жилищного фонда нуждается в модернизации для снижения энергопотребления (потенциал экономии энергии – 30 – 50 %) За г.г. на софинансирование региональных программ капитального ремонта многоквартирных домов Государственной корпорацией – Фондом содействия реформированию ЖКХ направлено более 214 млрд рублей: в программы ремонта было включено около 134 тысяч МКД ( 6,7% от общего числа нуждающихся в ремонте), но преобладали выборочные ремонты участие собственников помещений в финансировании ремонтов было минимальным (5% или немногим более) В зависимости от типа МКД: стоимость капитального ремонта – от 1,5 до 5,2 тыс. руб./кв. м. стоимость энергоэффективной модернизации – от 4,0 до 6,7 тыс. руб./кв. м. Для капитального ремонта МКД старше 25 лет необходимо млрд. руб. Для энергоэффективной модернизации МКД старше 40 лет необходимо млрд. руб.

1. Введение обязательных взносов собственников помещений в МКД на капитальный ремонт (размер минимального обязательного взноса устанавливает субъект РФ) 2. Два способа формирования фонда капитального ремонта дома: на специальным счете многоквартирного дома в кредитной организации. Права на средства на специальном счете принадлежат собственникам помещений в доме перечисление взносов на капитальный ремонт на счет регионального оператора, создаваемого субъектом РФ. Средства собственников одного дома могут на возвратной основе использоваться для ремонта других домов 3. Способ формирования фонда ремонта дома выбирают (и могут изменить) собственники помещений решением общего собрания. Если собственники не выбрали (не реализовали) способ, взносы перечисляются региональному оператору 4. Меры государственной, муниципальной финансовой поддержки на проведение капитального ремонта предоставляются независимо от способа формирования фонда капитального ремонта дома 5. Расходы на уплату взносов на капитальный ремонт включаются в размер регионального стандарта стоимости ЖКУ для определения размера субсидий собственникам помещений в МКД Подходы предлагаемого законопроекта

БАНК ТСЖ УК, региональный оператор Финансирование капитального ремонта Специальный банковский счет Обязательные взносы на капитальный ремонт дома Фонд капитального ремонта на специальном банковском счете Ключевые особенности Схема финансирования капитального ремонта Специальный счет открывается для отдельного многоквартирного дома Кредитная организация для открытия специального счета должна иметь собственные средства не менее 20 млрд руб. Владелец специального счета (в зависимости от способа управления МКД) – ТСЖ, управляющая организация, один из собственников или региональный оператор Права на денежные средства на специальном счете многоквартирного дома принадлежат собственникам помещений в МКД Средства на специальном счете могут использоваться только по решению общего собрания собственников помещений на установленные цели (контроль осуществляет банк) Решение о привлечении кредита принимает общее собрание Возврат кредита Кредит на КР Капитальный ремонт МКД финансируется за счет средств фонда капитального ремонта, кредита и средств государственной (муниципальной) поддержки Региональный (местный) бюджет Субсидия

Региональный оператор Обязательные взносы на ремонт Субъект РФ БАНК Учет средств по каждому МКД и собственнику учреждает Счет регионального оператора Фонд капитального ремонта на счете регионального оператора Схема финансирования Ключевые особенности Субъект Российской Федерации создает некоммерческую организацию - оператора фондов капремонта МКД (региональный оператор) Взносы собственников помещений на капитальный ремонт уплачиваются на счет регионального оператора. Региональный оператор по договору с собственниками обязуется обеспечить организацию и финансирования капремонта МКД в сроки, определенные региональной программой Региональный оператор является техническим заказчиком ремонта, осуществляет финансирование капитального ремонта Очередность капитального ремонта МКД в рамках региональной программы устанавливается исходя из критериев, принятых субъектом РФ Субъект РФ несет субсидиарную ответственность за исполнение региональным оператором обязательств перед собственниками Финансирование капитального ремонта Региональная программа капитального ремонта утверждает Субсидии Муниципальные образования Финансирование капитального ремонта МКД осуществляется за счет средств фонда капитального ремонта дома, перечисленных региональному оператору, средств фондов ремонта других домов, субсидий местного и (или) регионального бюджета

За счет фонда капитального ремонта дома финансируются: 1) ремонт внутридомовых инженерных систем электро-, тепло-, газо-, водоснабжения, водоотведения 2) ремонт или замена лифтового оборудования, признанного непригодным для эксплуатации, ремонт лифтовых шахт 3) ремонт крыш, включая переустройство невентилируемых крыш на вентилируемые, устройство выходов на кровлю 4) ремонт подвальных помещений, относящихся к общему имуществу в МКД 5) утепление и ремонт фасадов 6) установка коллективных (общедомовых) приборов учета потребления коммунальных ресурсов и узлов управления и регулирования потребления коммунальных ресурсов (тепловой энергии, горячей и холодной воды, электрической энергии, газа) 7) ремонт фундаментов Перечень работ может быть дополнен законом субъекта РФ Другие работы могут финансироваться по решению собственников помещений за счет превышения размера минимального обязательного взноса Перечень работ, которые могут финансироваться за счет средств государственной финансовой поддержки, определяется субъектом РФ Перечень работ по капитальному ремонту

Региональная программа капитального ремонта Утверждается высшим исполнительным органом государственной власти субъекта РФ Формируется на срок, необходимый для проведения капремонта всех МКД на территории субъекта РФ, и включает: 1) перечень всех МКД на территории субъекта РФ (за исключением МКД, признанных аварийными и подлежащими сносу) 2) планируемые виды работ по капитальному ремонту 3) год планируемого проведения капитального ремонта Очередность осуществления капремонта устанавливается исходя из критериев, установленных законом субъекта РФ. В первую очередь: МКД, которые требовали ремонта на момент приватизации первого жилого помещения; МКД, признанные требующими проведения капремонта в соответствии с порядком, установленным Правительством РФ Внесение изменений в региональную программу по переносу ремонта на более поздний срок не допускается (за исключением случаев принятия решения собственниками помещений в доме) Актуализация региональной программы не реже одного раза в год Для реализации региональной программы могут утверждаться краткосрочные (до трех лет) планы реализации