«АКТУАЛЬНЫЕ ПРОБЛЕМЫ ТАМОЖЕННОГО ДЕЛА» Тема 1. Основы административно-правового регулирования таможенных отношений

Характеристика таможенных отношений как предмета регулирования таможенного права. Понятие таможенного дела и таможенного регулирования, их связь о таможенным правом. Таможенное дело и государствен­ное регулирование внешнеторговой деятельности. Актуальные проблемы таможенного дела как комплексная отрасль российского права. Международно-правовые аспекты таможенного права. Принципы таможенного права. Понятие и виды источников таможенного права. Международно-право­вые, наднациональные и национальные источники та­моженного права. Международные договоры России в области таможенного дела как источники таможенного права России*. Решения Евразийской экономической комиссии, решения Комиссии Таможенного союза как наднациональные источники таможенного регулирова­ния в правовой системе России*. Иерархическая струк­тура источников таможенного права. Действие источни­ков таможенного права во времени, в пространстве и по кругу лиц. Понятие субъектов таможенного права. Таможенные органы России как обязательные субъекты таможенных отношений. Декларанты как субъекты таможенного пра­ва. Уполномоченные экономические операторы как осо­бые субъекты таможенного права. Субъекты деятельно­сти в сфере таможенного дела как субъекты таможенно­го права: таможенные представители, таможенные пере­возчики, владельцы складов временного хранения, вла­дельцы таможенных складов, владельцы магазинов бес­пошлинной торговли. Евразийская экономическая ко­миссия как наднациональный субъект таможенного ре­гулирования.

От Таможенного союза к Евразийскому экономическому союзу

Соглашения ВТО Законодательство Таможенного союза: Международные договоры Решения Комиссии (Евразийская экономическая комиссия) Решения Высшего органа (Высший Евразийский экономический совет) Законодательство Российской Федерации: Федеральные законы Акты Правительства РФ Акты ФТС России Судебный контроль? Иерархия законодательства в области ВЭД и таможенного регулирования 6

Снижение ставок ввозных таможенных пошлин Нетарифные меры регулирования в соответствии с правилами ВТО Технические барьеры в торговле Заменяющие меры поддержки национального производителя: Субсидии Государственные закупки Россия в ВТО 7

Единые ставки ввозных таможенных пошлин Нетарифные меры регулирования в соответствии с правилами ВТО Унификация технических барьеров в торговле Заменяющие меры поддержки национального производителя: Субсидии (единый правила) Государственные закупки (национальный режим) Россия в ЕАЭС 8

Евразийский экономический союз Задачи и цели евразийской интеграции Окончательное устранение внутренних барьеров в торговле государств-членов: свободное движение товаров, услуг, труда и капитала; рост внутренней торговли; рост доходов от предпринимательской деятельности. Единая правовая база Евразийского экономического союза: транспарентные, унифицированные и понятные «правила игры»; соответствие международным нормам и правилам. Унификация регулирования внешнеэкономической деятельности государств-членов: эффективная защита прав и законных интересов участников ВЭД; улучшение бизнес-климата; рост внешней торговли. Дальнейшее стимулирование торговли и инвестиций: обеспечение социально-экономического роста государств-членов; повышение благосостояния населения Евразийского экономического союза.

Сферы деятельности ЕАЭС Совместная компетенция Союза и государств-членов: макроэкономическая политика, конкурентная политика, промышленные и сельскохозяйственные субсидии, энергетическая политика, транспорт и перевозки, естественные монополии, государственные и муниципальные закупки, взаимная торговля услугами и инвестиции, валютная политика, финансовые рынки, охрана и защита результатов интеллектуальной деятельности и средств индивидуализации, трудовая миграция Исключительная компетенция Союза: таможенно-тарифное регулирование, нетарифное регулирование, применение защитных мер, установление торгового режима в отношении третьих стран, техническое регулирование, применение санитарных, ветеринарных и фитосанитарных мер, таможенное регулирование, ведение статистики торговли товарами Союза

Принцип резидентства Ограничение действия решения таможенных органов территорией одного государства, примеры: Временный ввоз с полным освобождением Реестр уполномоченных экономических операторов Предварительное решение о классификации по ТН ВЭД Разница в регулировании (особые экономические зоны, свободные склады, приоритетные инвестиционные проекты, промышленная сборка) отсылочные нормы к национальному законодательству в Таможенном кодексе Таможенного союза слабое методическое руководство в вопросах правоприменения со стороны Евразийской экономической комиссии недостаточные полномочия (меры по их реализации) единого органа регулирования и управления (ЕЭК) механизмы принуждения к исполнению обязательств, включая судебный контроль Барьеры интеграции в сфере таможенного регулирования 11

Таможенное регулирование в ЕАЭС. Необходимые улучшения Правовые принципы для баланса публичных и частных интересов: запрет на чрезмерное ограничение частной собственности, свободного распоряжения имуществом; на чрезмерные ограничения на административные требования и барьеры Единое окно и единое информационное пространство Смещение контроля на этапы до ввоза и после выпуска товаров Устранение чрезмерных правовых барьеров для взаимной торговли Настройка таможенных процедур с экономическим содержанием на цели поддержки экспорта и развития производств на таможенной территории Полная унификация тарифных льгот

Изменения Таможенного кодекса Таможенного союза Изменения ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» Автоматизация процессов таможенного оформления Основные направления совершенствования таможенного администрирования в Таможенном союзе гг Дорожная карта Правительства Российской Федерации «Совершенствование таможенного администрирования» Присоединение России к Соглашению ВТО об упрощении процедур торговли Таможенное администрирование 13 Ожидаемые улучшения

Таможенные процедуры и импортозамещение 14 Выпуск для внутреннего потребления Переработка для внутреннего потребления Свободная таможенная зона (для производственных операций) Условия применения Специальных условий не установлено, под процедуру может быть помещен любой ввозимый товар, вне зависимости от целей использования Сумма таможенных платежей, применимых к продуктам переработки ниже, чем к ввозимым компонентам Осуществление переработки на территории, признанной особой экономической зоны, декларантом должен быть резидент зоны Разрешение Специального разрешения для выбора процедуры не требуется Требуется предварительное разрешение таможенного органа Требуется наличие статуса резидента ОЭЗ Уплата таможенных платежей при ввозе сырья Выполнение всех требований по уплате таможенных платежей Ввоз компонентов без уплаты таможенных пошлин, но с уплатой НДС Ввоз компонентов без уплаты таможенных пошлин и НДС Таможенные платежи при выпуске готовой продукции Нет, после выпуска компонентов для внутреннего потребления таможенный контроль завершается Таможенные пошлины уплачиваются по ставкам, применимым к готовым продуктам исходя из стоимости готового изделия или его компонентов Таможенные пошлины и НДС уплачиваются со стоимости компонентов, если они могут быть идентифицированы в готовом изделии Разрешенные операции Ограничений таможенным законодательством не установлено Установлены ограничения. Общий принцип: готовое изделие не может быть восстановлено в первоначальном виде Могут быть установлены ограничения Срок Нет ограничений 1 год, если ЕЭК не будет установлен более продолжительный срок Срок деятельности ОЭЗ

Таможенные процедуры для экспорта 15 Выпуск для внутреннего потребления и экспорт Переработка на таможенной территории Свободная таможенная зона (для экспорта) Условия применения Специальных условий не установлено, под процедуру может быть помещен любой ввозимый товар, вне зависимости от целей использования Ограничены к помещению некоторые категории товаров в соответствии с решением Комиссии Осуществление переработки на территории, признанной особой экономической зоны, декларантом должен быть резидент зоны Разрешение Специального разрешения для выбора процедуры не требуется Требуется предварительное разрешение таможенного органа Требуется наличие статуса резидента ОЭЗ Уплата таможенных платежей при ввозе сырья Выполнение всех требований по уплате таможенных платежей Ввоз компонентов без уплаты таможенных пошлин и НДС Условия экспорта (вывоза) Нет, после выпуска компонентов для внутреннего потребления таможенный контроль завершается, вывоз в процедуре экспорта со ставкой НДС в размере 0% Идентификация ввезенных компонентов, нормы выхода, учет и отчетность При вывозе ставка НДС в размере 0% не предоставляется, кроме толлинга В России вывоз только в процедуре реэкспорта, ставка НДС в размере 0% не предоставляется Исключение – Калининград, но подтверждение степени переработки при поставке Разрешенные операции Ограничений таможенным законодательством не установлено Отдельные операции выведены из разрешенных, готовится расширение списка Могут быть установлены ограничения Срок Нет ограничений 3 года, если ЕЭК не будет установлен более продолжительный срок Срок деятельности ОЭЗ

Спасибо за внимание!