Создание официального сайта Российской Федерации в сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для федеральных нужд, нужд субъектов Российской Федерации и муниципальных нужд

Краткая история развития сайтов для публикации информации о размещении заказов Сейчас информация о закупках размещается на федеральном сайте zakupki.gov.ru, на региональных и муниципальных сайтах (более 2 тысяч) Была поставлена задача разработки Общероссийского сайта, предоставляющего единый механизм размещения информации о заказах С 1 января 2011 г. все закупки должны осуществляться через Общероссийский сайт C сентября 2010 г. Общероссийский сайт работает в опытной эксплуатации

Основная идея: единый механизм размещения информации о заказах Электронные площадки Электронные площадки Электронные площадки (Сбербанк, Татарстан, РТС, ММВБ, Москва) Извещения, Изменения, разъяснения Протоколы, сведения о контрактах Извещения, сведения контрактов Протоколы, сведения о контрактах Независимый регистратор (регистрация всех действий пользователей и площадок) Центр выдачи сертификатов ЭЦП ФК Сводный перечень заказчиков (реестр заказчиков ФК) Автоматизиро- ванная система Федерального Казначейства заказа Внешние системы размещения заказа (интеграция с более 83 системами) Заказчики Более 500 тыс. зарегистрированных пользователей Уполномоченные органы Работа на сайте сотрудников МЭР, ФАС (анализ информации о торгах в Аналитической системе, настройка отдельных функций сайта при изменении законодательства без привлечения разработчиков) Поставщики Ограничение по количеству поставщиков отсутствует Выдача ЭЦП Проверка подлинности ЭЦП Регистрация заказчиков Проверка заказчиков Данные о контрактах Журнал событий Журнал событий

Общедоступная и закрытая части ООС Общедоступная часть Общероссийского Официального Сайта Поставщики товаров, работ и услуг Закрытая часть Общероссийского Официального Сайта Представители Заказчиков, Контролирующих органов, Оператора сайта Открытый доступ через Интернет Публикация информации Запрос данных для отображения Поиск и просмотр информации о размещении заказов; Подписка на обновления информации о размещении заказов; Просмотр информации о планах- графиках закупок; Просмотр новостей размещения заказов, законодательства о размещении заказов; Получение информации на форуме и в разделе «Часто задаваемые вопросы». Доступ через Интернет с использование м сертификата ЭЦП, логин+пароль Регистрация организаций и пользователей; Разграничение прав доступа и регистрация прав на размещение заказа; Размещение информации о размещении заказов; Размещение информации о планах- графиках закупок; Ведение реестра РНП и реестра жалоб; Администрирование ООС, включая ведение НСИ и общие настройки системы

Ключевые функциональные отличия общероссийского сайта от федерального сайта Ключевые функциональностиФедеральный сайт Общероссийский сайт Обеспечение возможности размещения заказа в масштабе РФ на федеральном, региональном, муниципальном уровнях Безопасность и достоверность информации, обеспеченные использованием ЭЦП Быстрый поиск с учетом морфологии по всем документам, поиск по лотам. Подписка на рассылку Интеграция с 5 электронными торговыми площадками Интеграция с 83 внешними системами размещения заказов Умная система контроля нарушений, включая самоконтроль Значительно улучшенная эргономика общероссийского официального сайта, множество важных изменений и новшеств Далее о каждой из ключевых функций мы расскажем подробно

Обеспечение возможности размещения заказа в масштабе РФ на федеральном, региональном и муниципальном уровнях Федеральный сайт Общероссийский сайт Количество зарегистрированных пользователей Задача размещения заказов и сведений о контрактах в масштабе РФ потребовала использования самых современных технических решений, выдерживающих огромную нагрузку в штатном и пиковом режимах Федеральный сайт Общероссийский сайт Федеральный сайт Общероссийский сайт Штатная нагрузка Пиковая нагрузка Количество размещаемых заказов в год Количество обращений в секунду Штатная нагрузка Пиковая нагрузка 200

Быстрый поиск с учетом морфологии по всем документам, поиск по лотам, подписка на рассылку Федеральный сайтОбщероссийский сайт Поиск по основным атрибутам заказов, указанным в извещениях и протоколах Реализован поиск по прикрепленной документации: извещения, конкурсная документация, протоколы Реализован поиск с учетом морфологии русского языка Предусмотрена подписка на рассылку информации о размещении заказов Поиск ТОЛЬКО по атрибутам заказа Поиск ПО ВСЕЙ документации Подписка на информацию о заказах

Безопасность и достоверность информации, обеспеченные использованием ЭЦП Ручная проверка зарегистрированных пользователей Вход на сайт по логину и паролю Безопасность работы на сайте с ЭЦП, идентификация лица, контроль системы за утратившими валидность ЭЦП Основная новация – специальные статусы для целей госзаказа (статус «подписание контракта», статус «размещение информации» и т. д.) Обычное вывешивание документа заменено на полноценную юридическую значимость совершаемых действий (применение ЭЦП) Федеральный сайтОбщероссийский сайт

Получение сертификата ЭЦП в ФК Сводный перечень заказчиков ФК УЦ Представитель организации Представители организации с полученным сертификатом ЭЦП Документы для включения организации в Сводный перечень заказчиков Данные сводного перечня заказчиков Сертификат ЭЦП на съемном носителе, ПО КриптоПро CSP Документы для получения сертификата ЭЦП Представители организации

Регистрация пользователей на ООС Пользователь с ролью «Администратор организации» Общероссийский Официальный Сайт Пользователи с ролью «Уполномоченный специалист» и «Специалист с правом подписи контракта» Подача заявки на регистрацию пользователя Действия администратора: Регистрация пользователя с ролью «Администратор организации»; Подтверждение и отклонение заявок на регистрацию; Регистрация пользователя без сертификата ЭЦП Подтверждение или отклонение заявки пользователя Пользователи без сертификата ЭЦП Получение уведомления о регистрации на ООС на электронную почту

Роли организаций и пользователей ООС Полномочия организаций на Общероссийском официальном сайте Заказчик Уполномоченный орган Специализированная организация Финансовый орган Контролирующий орган Оператор общероссийского официального сайта Полномочия пользователей на Общероссийском официальном сайте Администратор организации Уполномоченный специалист Специалист – роль пользователей организаций, не имеющих сертификат ключа ЭЦП Специалист с правом подписи контракта (только для организаций с ролью «Заказчик»)

Умная система контроля нарушений, включая самоконтроль Федеральный сайтОбщероссийский сайт Не предусмотреноРеализована настраиваемая система автоматического контроля размещаемой информации: предусмотрены различные типы автоматических проверок соблюдения законодательства блокирующих продолжение процедуры размещения заказов или предупреждающих о нарушениях Разрабатывается автоматизированная система контроля соблюдения законодательства ФАС Автоматического контроля не предусмотрено Предупреждения и блокировка размещения заказа

Интеграция общероссийского сайта с 5 электронными торговыми площадками Федеральный сайтОбщероссийский сайт Поставщики вынуждены искать информацию на федеральном сайте и всех торговых площадках Заказчики работают с каждой площадкой отдельно Сквозная авторизация. ЭЦП, полученное для работы на общероссийском сайте может использоваться на электронных торговых площадках Торги проходят на электронных торговых площадках, но вся информация публикуется на общероссийском сайте Единый источник извещений Единый реестр контрактов С 1 января 2010 г. все торги по аукционам проходят только в электронном виде

Интеграция с региональными системами размещения заказов Более 2000 отдельных сайтов закупок Общероссийский сайт (ОС) Заказчики размещают информацию о заказах в региональной системе размещения заказа В части регионов внедрены и эффективно работают системы автоматизации процедур планирования, размещения заказов, анализа, контроля, интегрированные с другими региональными информационными системами Вариант 1. Заказчик самостоятельно осуществляет все процедуры размещения заказов на ООС в личном кабинете. Вариант 2. Заказчик осуществляет все процедуры размещения заказов в личном кабинете на ОС. Извещение не публикуется на сайте до получения подтверждения от уполномоченного органа. Вариант 3. Информация формируется в АС РЗ, после чего импортируется в личный кабинет на ОС, где ее необходимо подписать сертификатом ЭЦП для публикации. Процедура размещения заказа проводится на ОС, вся информация о размещении заказа из ОС передается в АС РЗ. Заказчик АС РЗ Общероссийский сайт закупок Уполномоченный орган Размещение заказов Региональный, муниципальный заказчик Уполномоченный орган Региональные системы размещения заказов (АС РЗ) Размещение заказов, контроль Размещение заказов Размещение заказов, контроль

Основная идея: единый механизм размещения информации о заказах Электронные площадки Электронные площадки Электронные площадки (Сбербанк, Татарстан, РТС, ММВБ, Москва) Извещения, Изменения, разъяснения Протоколы, сведения о контрактах Извещения, сведения контрактов Протоколы, сведения о контрактах Независимый регистратор (регистрация всех действий пользователей и площадок) Центр выдачи сертификатов ЭЦП ФК Сводный перечень заказчиков (реестр заказчиков ФК) Автоматизиро- ванная система Федерального Казначейства заказа Внешние системы размещения заказа (интеграция с более 83 системами) Заказчики Более 500 тыс. зарегистрированных пользователей Уполномоченные органы Работа на сайте сотрудников МЭР, ФАС (анализ информации о торгах в Аналитической системе, настройка отдельных функций сайта при изменении законодательства без привлечения разработчиков) Поставщики Ограничение по количеству поставщиков отсутствует Выдача ЭЦП Проверка подлинности ЭЦП Регистрация заказчиков Проверка заказчиков Данные о контрактах Журнал событий Журнал событий Общероссийский сайт Ведение и обновление НСИ (номенклатура, классификаторы, общие справочники – валюта, «банк» всех адресов поставки РФ и т.д.) Администрирование (регистрация на сайте, доступ в зависимости от полномочий в ЭЦП, журналирование действий пользователей, служебные функции) Размещение заказа Реестр недобросов. поставщиков Личные кабинеты представителей заказчиков и уполномоченных органов для работы на сайте с использованием ЭЦП Реестр жалоб Реестр контрактов Контроль за соблюдением законодательства ПОИСК Быстрый поиск, поиск с учетом морфологии, поиск по документам, поиск по лотам. Подписка на рассылку Подача заявок, жалоб, запросов электронном виде. Спецификация Подсистема размещения заказа иными способами. Спецификация Экспорт информации во внешние системы Прогноз объемов закупок Автоматический контроль размещаемой информации Интеграция с внешними информационны- ми ресурсами Единая аналитическая система

Вместо резюме… Итоги опытной эксплуатации С сентября 2010 г. сайт запущен в опытную эксплуатацию На сайте уже зарегистрировано 300 пользователей До официального открытия сайта дальнейшая регистрация пользователей приостановлена В своих отзывах пользователи уже отметили следующие плюсы: удобный поиск; улучшение порядка регистрации; юридическая значимость, обеспеченная использованием ЭЦП Более 200 тыс. человек уже получили ЭЦП для работы с сайтом и готовы приступить к работе с 1 января 2011 г. Общероссийский сайт уже работает:

Значительно улучшенная эргономика Общероссийского официального сайта, множество важных изменений и новшеств Автоматическая оценка заявок при размещении заказа путем проведения открытого конкурса Выделение лота в отдельную процедуру Автоматический перевод заказа по этапам размещения Управление личным кабинетом организации (настройка учетных записей, оповещений, реквизитов) Исправление ошибок в протоколах и отмена протоколов с ведением версионности изменений Возможность повторного использования однажды введенных данных Контроль реквизитов, исключение возможности публикации подложных или некорректных счетов … и многое другое.