Рыбная отрасль: еще раз о главном необходимость существенных изменений в отрасли, о которой многократно говорила ОП, подтверждена Президентом РФ Модератор: Уваркина Е.Ю. Председатель Комиссии Общественной палаты по АПК и развитию сельских территорий

Несколько ключевых решений Госсовета 2007 года Квоты на 10 лет В отрасль пойдут инвестиции Исторический принцип распределения Пакет льгот (квоты, налог на прибыль, НДС, ЕСХН) Стабилизация на рынке Доступность для потребителя По итогам Госсовета ожидали По итогам Госсовета приняли Обновление флота

Наименование Стоимость квот тыс. рублей/тонну Льготная ставка Треска Атлантическая Дальневосточная Минтай Охотского моря Другие районы Сельдь атлантическая Стоимость квот (льготы) «для пользователей»

Иллюстрация стоимости квот для пользователей Наименование Стоимость квоты за 1 кг Отпускная цена за 1 кг Доля квоты в отпускной цене Сельдь атлантическая 0,06 руб руб.0, ,0015 Сельдь дальневосточная Берингова моря и Охотского моря в весенне-летний период 0,06 руб руб.0, ,0015 Сельдь дальневосточная других районов и сроков промысла 0,03 руб руб.0,0005 – 0,00075

Инвестиции и государственные доходы по отраслям ( млрд.) (Росстат, 2014)Наименование Недропользование Добыча ВБР Сельское хозяйство Выручка 9179,8115,71200,8 Инвестиции в основной капитал ,3497 Налоговая нагрузка Остававшаяся часть выручки 3900,892,4658,8

Инвестиции по отраслям (доля от выручки в год) (Росстат, 2015)

«Убыточность» отрасли в 2014 году (Росстат 2015) Убытки государства 10,5 млрд (налоги) - 14,1 млрд (бюджетное финансирование) - 12,2 млрд (выпадающие доходы от отраслевых льгот) = - 15,8 млрд Прибыль организаций рыбной отрасли + 21 млрд

Количество предприятий, имеющих квоты (Росрыболовство, 2015)

Количество судов с квотами и без квот (Росрыболовство, 2015)

Отпускные средневзвешенные цены на российскую и импортную рыбу ( Х5 Retail Group, 2015)

? ? ? Ключевые вопросы, которые ставила ОП на предыдущих слушаниях и в своем заключении при подготовке к Госсовету 2015 года : 1. Экономически эффективное и рациональное использование водных биологических ресурсов. 2. Доступность водных биоресурсов для потребления населением страны как один из главных критериев их рационального использования. 3. Необходимость увеличить вклад отрасли в ВВП страны. 4. Ликвидация рантье. 5. Развитие смежных отраслей экономики и прибрежных территорий. 6. Закрепление за страной миллионов тонн ресурсов открытого океана.

Из выступления Президента РФ на Президиуме Госсовета Проблемы: Льготы и преференции, созданные государством бизнесу в расчете на отдачу не оправдались. "Исторический принцип распределения квот (не стал) стимулом для активного участия рыбопромышленников в строительстве новых траулеров" "В рыбной отрасли расплодились разного рода рантье" "Уровень прибрежного рыболовства снизился" "Основной объем выловленной рыбы поставляется на экспорт в мороженом виде, с низкой степенью переработки... Почти 70 процентов доходов рыбодобывающих предприятий основано на экспорте сырья". Задачи, которые государство обязано решать при использовании своих биоресурсов. "Укрепление продовольственной безопасности страны, развитие прибрежных территорий и смежных отраслей экономики. " "Наполнение российского рынка качественной и доступной по цене отечественной рыбной продукцией."

Задачи поставленные Президентом Обеспечение продовольственной безопасности. Наполнение российского рынка качественной и доступной по цене отечественной рыбной продукцией; Развитие прибрежных территорий и смежных отраслей экономики, включая национальное судостроение. Повышение экономической эффективности (отдачи государству) от использования национальных биоресурсов в интересах каждого члена общества. Необходимость создания конкурентоспособного, высокотехнологичного отечественного рыболовного флота. Необходимость создания современной прибрежной инфраструктуры и береговых перерабатывающих предприятий. Развитие прибрежного рыболовства. Ликвидация рантье. Увеличение степени переработки биоресурсов в РФ.

Разрывы и противоречия между сложившимся положением дел в отрасли, государственной политикой прошлого периода и планируемыми в настоящее время мерами обусловлены в первую очередь отсутствием комплексного подхода к развитию рыбохозяйственного комплекса и государственного субъекта, ответственного за развитие всех элементов комплекса в целом, а также системы показателей, адекватно отражающей планируемые результаты государственной политики развития рыбохозяйственного комплекса Основные выводы

Принимая во внимание, что ОП на предыдущих слушаниях даны оценки основополагающих вопросов отраслевого развития, совершенно точно соответствующие оценкам Президента РФ, для практической реализации задач, поставленных Президентом и разработки механизмов, обеспечивающих решение этих задач с учетом системного подхода и использования передового зарубежного опыта предлагается: Госорганам на всех уровнях (Правительству РФ, Минсельхозу, Росрыболовству, Минвостокразвития,) привлекать ОП на стадиях разработки документов отраслевого развития, путем включения представителей и экспертов ОП в профильные рабочие группы. С учетом необходимости использования биоресурсов в интересах общества, как того потребовал Президент РФ, в рабочих группах не должно быть превалирующего одного мнения - голос представителей общественных интересов должен быть отчетливо слышен. И это мнение не должно быть игнорировано. Концептуальные предложения

Цитата из выступления Президента " Я помню, как мы дискутировали на этот счет в 2007 году, помню, как мне говорили тогда, что нужно перейти на исторический способ выдачи квот и как мы все после этого возрадуемся, как всем будет хорошо. Действительно, есть такие люди, которым очень хорошо. Теперь нужно распределить это «очень хорошо» на все население страны."

Спасибо за внимание !