ПРАВОВЫЕ НОВЕЛЛЫ ИНСТИТУТА ГОСУДАРСТВЕННОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ УСЛОВИЙ ТРУДА Начальник отдела политики охраны труда Департамента условий и охраны труда Министерства. - презентация

1 ПРАВОВЫЕ НОВЕЛЛЫ ИНСТИТУТА ГОСУДАРСТВЕННОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ УСЛОВИЙ ТРУДА Начальник отдела политики охраны труда Департамента условий и охраны труда Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации Владимир Андреевич Солдунов

2 2 С 25 ноября 2014 г. вступил в силу ПОРЯДОК ПРОВЕДЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ УСЛОВИЙ ТРУДА Приказ Минтруда России от н «Об утверждении Порядка проведения государственной экспертизы условий труда" (Зарегистрирован в Минюсте России ) Опубликован в «Российской газете»

3 3 ОБЪЕКТЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ УСЛОВИЙ ТРУДА 1. Оценка качества проведения специальной оценки условий труда. 2. Оценка правильности предоставления работникам гарантий и компенсаций за работу с вредными и (или) опасными условиями труда. 3. Оценка фактических условий труда работников 1. Оценка качества проведения специальной оценки условий труда. 2. Оценка правильности предоставления работникам гарантий и компенсаций за работу с вредными и (или) опасными условиями труда. 3. Оценка фактических условий труда работников

4 ГОСУДАРСТВЕННАЯ ЭКСПЕРТИЗА УСЛОВИЙ ТРУДА ОСУЩЕСТВЛЯЕТСЯ 4 ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБОЙ ПО ТРУДУ И ЗАНЯТОСТИ Оценка правильности предоставления работникам гарантий и компенсаций за работу с вредными и (или) опасными условиями труда в отношении работников организаций, входящих в группы компаний (корпорации, холдинги и иные объединения юридических лиц), действующие на территории нескольких субъектов Федерации ОРГАНАМИ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В ОБЛАСТИ ОХРАНЫ ТРУДА: 1. Оценка качества проведения специальной оценки условий труда. 2. Оценка правильности предоставления работникам гарантий и компенсаций за работу с вредными и (или) опасными условиями труда. 3. Оценка фактических условий труда работников

5 5 ОСНОВАНИЯ ДЛЯ ПРОВЕДЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ УСЛОВИЙ ТРУДА (статья Трудового кодекса Российской Федерации) определения судебных органов обращения органов исполнительной власти обращения работодателей, объединений работодателей обращения работников обращения профессиональных союзов, их объединений, иных уполномоченных работниками представительных органов представления территориальных органов Федеральной службы по труду и занятости обращения органов Фонда социального страхования Российской Федерации, иных страховщиков определения судебных органов обращения органов исполнительной власти обращения работодателей, объединений работодателей обращения работников обращения профессиональных союзов, их объединений, иных уполномоченных работниками представительных органов представления территориальных органов Федеральной службы по труду и занятости обращения органов Фонда социального страхования Российской Федерации, иных страховщиков

6 6 ГОСУДАРСТВЕННАЯ ЭКСПЕРТИЗА УСЛОВИЙ ТРУДА В ЦЕЛЯХ ОЦЕНКИ КАЧЕСТВА ПРОВЕДЕНИЯ СПЕЦИАЛЬНОЙ ОЦЕНКИ УСЛОВИЙ ТРУДА И ФАКТИЧЕСКИХ УСЛОВИЙ ТРУДАРАБОТНИКОВ Платно Бесплатно Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации Определения судебных органов Представления территориальных органов Роструда в связи с осуществлением мероприятий по государственному контролю за соблюдением требований законодательства о СОУТ Обращения органов исполнительной власти Обращения работодателей,их объединений, профсоюзов, их объединений, иных уполномоченных работниками представительных органов, ФСС России и иных страховщиков

7 7 ПРОВЕДЕНИЕ ИССЛЕДОВАНИЙ (ИСПЫТАНИЙ) И ИЗМЕРЕНИЙ С ПРИВЛЕЧЕНИЕМ АККРЕДИТОВАННЫХ ИСПЫТАТЕЛЬНЫХ ЛАБОРАТОРИЙ ЗА СЧЕТ СРЕДСТВ ЗАЯВИТЕЛЯ: 1. При проведении государственной экспертизы условий труда в целях оценки качества проведения специальной оценки условий труда, за исключением случаев, когда заявителем является орган исполнительной власти. 2. При проведении государственной экспертизы условий труда в целях оценки фактических условий труда работников в соответствии, за исключением случаев, когда заявителем является орган исполнительной власти. ЗА СЧЕТ СРЕДСТВ ФЕДЕРАЛЬНОГО БЮДЖЕТА ПО ОБРАЩЕНИЯМ ОРГАНА ГОСУДАРСТВЕННОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ УСЛОВИЙ ТРУДА: В случае проведения государственной экспертизы условий труда по представлениям территориальных органов Федеральной службы по труду и занятости. ЗА СЧЕТ СРЕДСТВ ОРГАНА ГОСУДАРСТВЕННОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ УСЛОВИЙ ТРУДА: В иных случаях.

8 8 Приказ Минтруда России от 9 октября 2014 г. 682 н «ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МЕТОДИЧЕСКИХ РЕКОМЕНДАЦИЙ ПО ОПРЕДЕЛЕНИЮ РАЗМЕРА ПЛАТЫ ЗА ПРОВЕДЕНИЕ ЭКСПЕРТИЗЫ КАЧЕСТВА СПЕЦИАЛЬНОЙ ОЦЕНКИ УСЛОВИЙ ТРУДА»

9 Для проведения государственной экспертизы условий труда Заявитель направляет в орган государственной экспертизы условий труда заявление о проведении государственной экспертизы условий труда (далее - заявление). В заявлении указывается: а) полное наименование заявителя (для юридических лиц), фамилия, имя, отчество (при наличии) заявителя (для физических лиц); б) почтовый адрес заявителя, адрес электронной почты (при наличии); в) наименование объекта государственной экспертизы условий труда; г) индивидуальный номер рабочего места, наименование профессии (должности) работника (работников), занятого на данном рабочем месте, с указанием структурного подразделения работодателя (при наличии), в отношении условий труда которого должна проводиться государственная экспертиза условий труда; д) сведения о ранее проведенных государственных экспертизах условий труда (при наличии); е) сведения об оплате государственной экспертизы условий труда в случае ее проведения в целях оценки качества проведения специальной оценки условий труда. В случае, если объектом государственной экспертизы условий труда является оценка качества проведения специальной оценки условий труда, то в заявлении дополнительно указываются сведения об организации (организациях), проводившей специальную оценку условий труда. Заявление о проведении государственной экспертизы условий труда 9

10 Перечень документов к заявлению о проведении государственной экспертизы условий труда» В случае, если заявление подано работодателем отчет о проведении специальной оценки условий труда; предписания должностных лиц государственных инспекций труда об устранении выявленных в ходе проведения мероприятий по государственному контролю (надзору) за соблюдением требований Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 426-ФЗ "О специальной оценке условий труда" нарушений. В целях оценки качества проведения специальной оценки условий труда 10

11 Перечень документов к заявлению о проведении государственной экспертизы условий труда» В случае, если заявление подано работодателем отчет о проведении специальной оценки условий труда и иные документы, содержащие результаты исследований (испытаний) и измерений вредных и (или) опасных производственных факторов (при наличии); - коллективный договор (при наличии), трудовой договор (трудовые договоры), локальные нормативные акты, устанавливающие обязательства работодателя по соблюдению прав работников на безопасные условия труда, а также на предоставление гарантий и компенсаций в связи с работой во вредных и (или) опасных условиях труда; - положение о системе оплаты труда работников (при наличии); - локальные нормативные акты работодателя, устанавливающие условия и объемы предоставляемых гарантий и компенсаций работникам за работу с вредными и (или) опасными условиями труда, в том числе продолжительность ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска, сокращенной продолжительности рабочего времени, размер повышения оплаты труда; - список работников, подлежащих периодическим и (или) предварительным медицинским осмотрам; - копия заключительного акта о результатах проведенных периодических медицинских осмотров работников за последний год; В целях оценки правильности предоставления работникам гарантий и компенсаций за работу с вредными и (или) опасными и условиями труда 11

12 Перечень документов к заявлению о проведении государственной экспертизы условий труда» В случае, если заявление подано работодателем отчет о проведении специальной оценки условий труда; - иные документы, содержащие результаты исследований (испытаний) и измерений вредных и (или) опасных производственных факторов на рабочих местах (при наличии); - коллективный договор (при наличии), трудовой договор (трудовые договоры), локальные нормативные акты, устанавливающие условия труда работника (работников), включая режимы труда и отдыха; - предписания должностных лиц государственных инспекций труда и Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору и ее территориальных органов об устранении нарушений обязательных требований, выявленных в ходе проведения мероприятий по государственному надзору в установленной сфере деятельности (при наличии). В целях оценки фактических условий труда работников 12

13 13 ГОСУДАРСТВЕННАЯ ЭКСПЕРТИЗА УСЛОВИЙ ТРУДА В ЦЕЛЯХ ОЦЕНКИ КАЧЕСТВА ПРОВЕДЕНИЯ СОУТ Анализ отчета о проведении специальной оценки условий труда.* В том числе: соответствие данных о работодателе на титульном листе отчета данным, представленным в заявлении соответствие данных об организации, проводившей специальную оценку условий труда, ее экспертах, участвовавших в проведении специальной оценки условий труда, данным, содержащимся в соответствующих реестрах соответствие данных об аккредитации организации, проводившей специальную оценку условий труда, данным, содержащимся в соответствующем реестре наличие регистрации средств измерения, использованных в ходе проведения специальной оценки условий труда, в Государственном реестре средств измерений соответствие использованных в ходе проведения специальной оценки условий труда средств измерения вредным и (или) опасным факторам производственной среды и трудового процесса, идентифицированным в ходе проведения специальной оценки условий труда наличие сведений о поверке средств измерения, использованных в ходе проведения специальной оценки условий труда * Форма отчета утверждена приказом Минтруда России от 24 января 2014 г. 33 н «Об утверждении Методики проведения специальной оценки условий труда, Классификатора вредных и (или) опасных производственных факторов, формы отчета о проведении специальной оценки условий труда и инструкции по ее заполнению»

14 14 ГОСУДАРСТВЕННАЯ ЭКСПЕРТИЗА УСЛОВИЙ ТРУДА В ЦЕЛЯХ ОЦЕНКИ КАЧЕСТВА ПРОВЕДЕНИЯ СОУТ Анализ отчета о проведении специальной оценки условий труда.* В том числе: правильность отнесения рабочих мест к аналогичным при наличии таковых соответствие сведений о рабочем месте (рабочих местах) сведениям, указанным в заявлении правильность идентификации вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса в соответствии с Классификатором вредных и (или) опасных производственных факторов, а также их источников на исследуемом рабочем месте (рабочих местах) правильность отнесения рабочего места (рабочих мест) к подлежащим декларированию соответствия условий труда государственным нормативным требованиям охраны труда по материалам отчета анализ протоколов испытаний (измерений) соответствие наименования профессии (должности) работника (работников) наименованиям профессий (должностей) работников, указанных в Общероссийском классификаторе профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов правильность определения класса (подкласса) условий труда, в том числе с учетом оценки эффективности средств индивидуальной защиты правильность предоставления работнику (работникам) гарантий и компенсаций и др.

15 15 ГОСУДАРСТВЕННАЯ ЭКСПЕРТИЗА УСЛОВИЙ ТРУДА В ЦЕЛЯХ ПРАВИЛЬНОСТИ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ РАБОТНИКАМ ГАРАНТИЙ И КОМПЕНСАЦИЙ ЗА РАБОТУ С ВРЕДНЫМИ (ОПАСНЫМИ) УСЛОВИЯМИ ТРУДА Проверка документов на соответствие: требованиям трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права: отраслевых (межотраслевых) соглашений и коллективных договоров (при наличии) локальных нормативных актов работодателя объем и порядок предоставления работнику (работникам), занятым на рабочих местах с вредными и (или) опасными условиями труда, гарантий и компенсаций

16 16 ГОСУДАРСТВЕННАЯ ЭКСПЕРТИЗА УСЛОВИЙ ТРУДА В ЦЕЛЯХ ОЦЕНКИ ФАКТИЧЕСКИХ УСЛОВИЙ ТРУДА РАБОТНИКОВ Проверка: технического состояния зданий, сооружений, оборудования, технологических процессов, применяемых в производстве инструментов, сырья и материалов, а также средств индивидуальной и коллективной защиты работника (работников) на рабочем месте (рабочих местах) состояния санитарно-бытового и лечебно-профилактического обслуживания работника (работников) установленных режимов труда и отдыха работника (работников) проведенных работ по установлению наличия на рабочем месте (рабочих местах) работника (работников) вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса

17 17 ПРАВА ЛИЦ, ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИХ ГОСУДАРСТВЕННУЮ ЭКСПЕРТИЗУ УСЛОВИЙ ТРУДА (статья Трудового кодекса Российской Федерации) в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, беспрепятственно посещать для осуществления экспертизы любых работодателей (организации независимо от их организационно- правовых форм и форм собственности, а также работодателей - физических лиц) запрашивать и безвозмездно получать необходимые для осуществления экспертизы документы и другие материалы проводить соответствующие наблюдения, измерения и расчеты с привлечением в случае необходимости исследовательских (измерительных) лабораторий, аккредитованных в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными актами Российской Федерации в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, беспрепятственно посещать для осуществления экспертизы любых работодателей (организации независимо от их организационно- правовых форм и форм собственности, а также работодателей - физических лиц) запрашивать и безвозмездно получать необходимые для осуществления экспертизы документы и другие материалы проводить соответствующие наблюдения, измерения и расчеты с привлечением в случае необходимости исследовательских (измерительных) лабораторий, аккредитованных в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными актами Российской Федерации

18 18 ОБЯЗАННОСТИ ЛИЦ, ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИХ ГОСУДАРСТВЕННУЮ ЭКСПЕРТИЗУ УСЛОВИЙ ТРУДА (статья Трудового кодекса Российской Федерации) составлять по результатам экспертизы заключения о соответствии (несоответствии) условий труда государственным нормативным требованиям охраны труда обеспечивать объективность и обоснованность выводов, изложенных в заключениях обеспечивать сохранность документов и других материалов, полученных для осуществления экспертизы, и конфиденциальность содержащихся в них сведений составлять по результатам экспертизы заключения о соответствии (несоответствии) условий труда государственным нормативным требованиям охраны труда обеспечивать объективность и обоснованность выводов, изложенных в заключениях обеспечивать сохранность документов и других материалов, полученных для осуществления экспертизы, и конфиденциальность содержащихся в них сведений ! ! !