Комитет РСКАОиСПО 1 СРО НП «СОЮЗАТОМГЕО» СРО НП «СОЮЗАТОМСТРОЙ» СРО НП «СОЮЗАТОМПРОЕКТ» 24 сентября 2014 года. - презентация

1 Комитет РСКАОиСПО 1 СРО НП «СОЮЗАТОМГЕО» СРО НП «СОЮЗАТОМСТРОЙ» СРО НП «СОЮЗАТОМПРОЕКТ» 24 сентября 2014 года

2 2

3 Строительный комплекс атомной отрасли 3 ГК «Росатом » СРО атомной отрасли 1-й этап 2005 г. – 2010 г. 1-й этап 2005 г. – 2010 г. 2-й этап 2010 г. – 2012 г. 2-й этап 2010 г. – 2012 г. Подрядные организации – члены СОЮЗАТОМГ ЕО Строительный комплекс атомной отрасли Фронт работ (ФЦП) Привлечен ие компаний на площадки Фронт работ (ФЦП) Привлечен ие компаний на площадки Аккредитац ия компаний Стандарты Надзор Специализ и-рованные ассоциации Идеология подрядных альянсов Аккредитац ия компаний Стандарты Надзор Специализ и-рованные ассоциации Идеология подрядных альянсов Аккредитац ия СРО, Стандарты, Технологии, Инновации Специализ а-ция компаний Подрядные альянсы Аккредитац ия СРО, Стандарты, Технологии, Инновации Специализ а-ция компаний Подрядные альянсы ГК «Росатом» СРО атомной отрасли ГК «Росатом» СРО атомной отрасли 3-й этап 2013 г. 3-й этап 2013 г. Застройщики, Изыскатели, Генпроектировщ ики, Генподрядчики, Специализиров ан-ные компании Минсредмаш СССР Минэнерго СССР Смена формации 100% Советский этап 0%

4 Ключевые признаки СКАО 4 Компетентные подрядные альянсы Единое информационное пространство Надзор в области атомного строительства Единые стандарты образования ИТР и рабочих по специализациям атомного строительства, аттестация Единая с ГК «Росатом» нормативно- техническая база Высший уровень единых требований Система аккредитации при приеме в СРО атомной отрасли Система соглашений о взаимодействии и сотрудничестве с ГК «РОСАТОМ» и её ведущими ДЗО Система носителей «Атомных знаний» для сооружения ОИАЭ Система специализаций компаний для сооружения ОИАЭ Профессиональное сообщество Строительныйкомплексатомнойотрасли

5 Система Соглашений СРО атомной отрасли СРО атомной отрасли Нормативно- правовое регулирование Техническое регулирование Надзорная деятельность при сооружении ОИАЭ Аккредитация организаций Формирование подрядных альянсов Образование Заключённые Соглашения Основные положения Соглашений Госкорпорация «Росатом» «ОЦКС» ОАО «ПСР» ОАО «НИАЭП» ОАО «АЭП» ОАО «ГХК» ОАО «ВНИИНМ» ОАО «НИКИМТ» Концерн «Росэнергоатом» 5

6 6 Рабочие органы Совета Совета Совет СРО Совет СРО атомной отрасли атомной отрасли Комитет по качеству и метрологии Комитет по инновационному развитию Комитет по техническому регулированию Комитет по образованию Комитет по методологии ценообразования Комитет по информационной политике Комитет по развитию Строительного комплекса атомной отрасли и совершенствованию подрядных отношений Комитет по развитию проектной деятельности

7 Принципы деятельности Комитетов СРО атомной отрасли 7 Транспарентность Транспарентность КомпетентностьКомпетентность Своевременность Эффективность

8 Правовое поле деятельности Комитетов СРО атомной отрасли 8 НПА ФОИВ Приказы Ростехнадзора (3) Приказ 624 Минрегиона СНИПы ГОСТЫ Постановление 207 Правила СРО Стандарты Требования Требования и стандарты СРО атомной отрасли НПА Правительства РФ Федеральные законы Гражданский Кодекс РФ Градостроительный Кодекс РФ Об атомной энергии в редакции ФЗ347 О ГК Росатом ФЗ о ФКС Технические регламенты Постановления (10) Об информационной открытости СРО

9 9 Стандартизация Категория, состав, границы ОИАЭ Аккредитация Лицензирование Разработка и утверждение норм и правил в области использования АЭ Приказы РТН Радионуклидные источники четвертой и пятой категорий Организация пригодная эксплуатировать ядерную установку Организации научно-технической поддержки Техническое регулирование в области использования АЭ Единство измерений 9 10 Предоставление документов Экспертиза безопасности Оценка соответствия Установление особенностей оценки РТН 11 Постановления Правительства РФ (ФЗ347) в развитие новой редакции ФЗ 170 «ОБ ИСПОЛЬЗОВАНИИ АТОМНОЙ ЭНЕРГИИ», ФЗ 184 «О техническом регулировании», ФЗ 102 "Об обеспечении единства измерений"

10 10 Законодательная основа деятельности Комитетов СРО атомной отрасли Соблюдение стандартов СРО Соблюдение правил СРО Соблюдение правил контроля Соответствие требованиям СРО Соблюдение техрегламентов Содержание деятельности СРО (Статья ГСК РФ) Правила контроля в области саморегулирования Дисциплинарная ответственность членов СРО Стандарты СРО Правила СРО Требования СРО к выдаче СоД Статья ГСК РФ Контроль саморегулируемой организации за деятельностью своих членов Контроль саморегулируемой организации за деятельностью своих членов Разработка и утверждение документов СРО Контроль за соблюдением членами СРО требований документов СРО

11 Задачи субъектов СКАО 11 Выработка консолидированной позиции Проф сообщество СКАО ГК «Росатом» Минимизация инвестиционных издержек Минимизация инвестиционных издержек – повышение конкурентоспособности отраслевой продукции Получение прибыли Получение прибыли – развитие компетенций Комитет РСКАОиСПО

12 КЛЮЧЕВЫЕЗАДАЧИ Комитет по развитию строительного комплекса атомной отрасли и совершенствованию подрядных отношений 12 Разработка отраслевой Концепции СУП на базе стандартов СРО. Пилотный проект ЛАЭС-2 Разработка предложений по составу требований ГК «Росатом» к подрядным альянсам Разработка оптимальных моделей подрядных альянсов для площадок ГК «Росатом» Разработка типовой отраслевой формы консорциального соглашения Разработка предложений по совершенствованию ЕОСЗ ГК «Росатом» Формирование компетенции экспертной организации при закупочных процедурах ГК «Росатом» в ООО ЦТКАО Развитие системы влияния СРО атомной отрасли в зонах инвестиционной активности ГК «Росатом» Разработка каталога типовых подрядных договоров на основе стандартов FIDIC Создание экспертной группы на базе ООО ЦТКАО по моделированию подрядных альянсов Организация разработки методик по подрядным отношениям в СКАО Создание системы взаимодействия СРО АО и ГК «Росатом» по формированию компетентных подрядных альянсов Обеспечение участия СРОАО в разработке отраслевых норм и правил в части капитального строительства … Обеспечение участия СРОАО в работе ЦАК ГК «Росатом»

13 Курирование целевого направления в ООО ЦТКАО Идеология создания подрядных альянсов Предварительный анализ споров и претензий по подрядным отношениям в СКАО Обеспечение административной поддержки мониторинга отраслевых площадок и его методология Позиционирование отраслевых СРО Комитет РСКАОиСПО 13 Функции Комитета (текущая работа) Формирование бренда «СРО атомной отрасли» Доверие к знаку СРО потребителей работ и услуг Отраслевой регулятор Отраслевой надзорный орган Реализация принципа «без ограничения территории действия» Участие в нормотворческой деятельности Мониторинг площадок ГК Росатом Представительство членов СРОАО на площадках атомной отрасли Анализ инвестиционных программ ГК Росатом Идеология унифицированного информационного пространства Оптимизация закупочных процедур ГК Росатом …

14 Этика Комитета 14 Не допустимо в СКАО Способы получения дополнительной прибыли Одобряется СКАО Неуплата налогов и сомнительная «кредитора» Внедрение новых эффективных технологий Использование работников низкой квалификации Интенсификация труда за счёт повышения квалификации Материалы непроектного качества Обеспечение проектного качества «с первого раза» Оборудование непроектного качества Внедрение интегрированных СУП Ненадлежащие технологии, не согласованные проектные отклонения Согласованная модификация проекта для его удешевления Сокращение сроков сооружения ОИАЭ Способы получения прибыли членами СРО АО

15 Этика Комитета: Качество сооружения 15 Качество сооружения ОИАЭ Соответствие выполненных работ проектным параметрам Векторы допустимых отклонений: 1. ЦЕНА СДАННЫХ РАБОТ………….. 2. СРОК ИСПОЛНЕНИЯ РАБОТ…….. 3. КЛАСС ИСПОЛНЕНИЯ РАБОТ…... Векторы допустимых отклонений: 1. ЦЕНА СДАННЫХ РАБОТ………….. 2. СРОК ИСПОЛНЕНИЯ РАБОТ…….. 3. КЛАСС ИСПОЛНЕНИЯ РАБОТ…...

16 Интеграция СРО атомной отрасли – инструмент деятельности Комитета Внешний контур Экспертный Совет Комитета Госдумы по строительству и земельным отношениям Департамент промышленности и инфраструктуры Правительства РФ Общественный Совет при Ростехнадзоре Национальное объединение строителей Национальное объединение проектировщиков Национальное объединение изыскателей Ростехрегулирование (Гостстандарт РФ) ГК РОСАТОМ Директор по операционному управлению Генеральная инспекция ЧУ «ОЦКС» ГК «Росатом» Директор по развитию производственной системы Росатома (ПСР) Департамент технического регулирования Концерн Росэнергоатом Дирекция по ядерному оружейному комплексу Департамент внутреннего контроля и аудита Инжиниринговы е компании и ключевые ДЗО ГК «Росатом» Блок по управлению инновациями Департамент методологии и организации закупок Дирекция по ядерной и радиационной безопасности Департамент правовой и корпоративной работы Директор по капитальным вложениям 16

17 Интеграция СРО АО и ГК «Росатом» в капитальном строительстве 17 Задача партнёрств и их членов Системные управленческие решения Выполнение инвестпрограмм Корпорации в части сооружения сложных инженерных объектов Система соглашений Инструменты выполнения задачи Инструмент взаимодействия Инструмент реализации соглашений Результат реализации соглашений Коллегиальные органы СРО (комитеты) Исполнительный орган СРО Эффективные и компетентные подрядные альянсы Система стандартов и правил атомной отрасли ГК Росатом СРО Члены СРО Организация и контроль исполнения решений

18 Генеральный подряд традиционный Генеральный подряд консорциальный Формы строительных альянсов (ГК РФ) 18 Статья 740. Договор строительного подряда Статья 758. Договор подряда на выполнение проектных и изыскательских работ Статья 763. Государственный или муниципальный контракт на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд Статья 706. Генеральный подрядчик и субподрядчик Статья 707. Участие в исполнении работы нескольких лиц Глава 37. Подряд Статья 702. Договор подряда Глава 55. Простое товарищество Статья Договор простого товарищества Статья 748. Контроль и надзор заказчика за выполнением работ по договору строительного подряда Статья 749. Участие инженера (инженерной организации) в осуществлении прав и выполнении обязанностей заказчика Статья 721. Качество работы Статья Ответственность товарищей по общим обязательствам Прямое применение правил о договорах подряда

19 Совершенствование подрядных отношений 19 Подрядчик (лидер консорциума) Соисполнитель (ст.707 ГК РФ) Соисполнитель СКАО (подрядные организации объединённые системными признаками) Открытый рынок (подрядные организации не объединённые системными признаками) Подрядчик (генеральный подрядчик) 1 Субподрядчик (ст.706 ГК РФ) Субподрядчик (ст.706 ГК РФ) Нет солидарной ответственности. Ответственность участников прекращается сразу после сдачи работ генподрядчику Солидарная ответственность участников прекращается только после пуска объекта Застройщик (или технический заказчик) Не подтверждённые компетенции разрозненных организаций Подтверждённые кумулятивные компетенции членов СКАО Договор простого товарищества Договор подряда 2

20 Возможности Комитета в формировании подрядных альянсов 20 Информация о подрядчиках атомной отрасли Ответственность Система коммуникаций Администри- рование Полная база изыскательских, проектных и строительных организаций Актуальные кумулятивные компетенции для решения задач Актуальный производственный потенциал во времени и пространстве каждого подрядчика Единая информационная система Постоянная связь со всеми членами СРО Методики формирования подрядных альянсов Специализирован- ные ассоциации Комитеты СРО атомной отрасли Системный надзор за соблюдением требований и качества работ Системный контроль за соблюдением стандартов Компенсационный фонд СРО атомной отрасли Правила информационного обмена СРО атомной отрасли

21 Ближайшие задачи Реализация пилотного проекта силами альянса специализированных организаций СКАО Разработка методики и требований застройщика атомной отрасли к подрядным альянсам специализированных организаций Юридическое оформление понятия «Строительный комплекс атомной отрасли» 21 Изменение подхода к договорной работе Изменение подхода к понятию «лучшая цена» Изменение подхода к формированию лотов

22 Тематический план работы Комитета РСКАОиСПО на годы 22

23 Направления деятельности Комитета 23 Разработка критериев определяющих уровень интеграции и развития строительного комплекса атомной отрасли (СКАО): 1)высший уровень требований; 2)система аккредитации; 3)единая нормативно-техническая база; 4)система специализаций компаний в структуре СКАО; 5)надзор в области атомного строительства; 6)единые стандарты образования ИТР и рабочих по специализациям атомного строительства, аттестация; 7)единое информационное пространство; 8)формирование подрядных альянсов. 4 квартал 2014 Комитет РСКАОиСПО; Исполнитель ная дирекция 2.9 Направление деятельности Комитета 1 Срок начала работы / исполнения Ответственный исполнитель п. ПР

24 Направления деятельности Комитета 24 Разработка отраслевой методологии определения специализации организации СКАО: 1)формирование перечня специализаций; 2)критерии отнесения организаций по видам специализаций; 3)формирование специализированных ассоциаций в рамках СКАО и система организации их работы; 4)порядок формирования специализированных альянсов. 4 квартал 2014 Комитет РСКАОиСПО; Исполнитель ная дирекция 2.9 Направление деятельности Комитета 2 Срок начала работы / исполнения Ответственный исполнитель п. ПР

25 Направления деятельности Комитета 25 Разработка и введение в нормативный документ минимальных требований к организациям при выполнении работ на ОИАЭ, с учетом объема работ выполняемых по договору. 4 квартал 2014 Комитет РСКАОиСПО ; Исполнительная дирекция 2.9 Направление деятельности Комитета 3 Срок начала работы / исполнения Ответственный исполнитель п. ПР

26 Направления деятельности Комитета 26 Анализ данных мониторинга площадок строительства ОИАЭ на предмет легитимности подрядных организаций. Разработка механизмов, исключающих присутствие организаций на объектах ОИАЭ, не отвечающих критериям СКАО. 4 квартал 2014 Комитет РСКАОиСПО; Исполнительная дирекция 2.9 Направление деятельности Комитета 4 Срок начала работы / исполнения Ответственный исполнитель п. ПР

27 Направления деятельности Комитета 27 Организация разработки стандарта «Требования к саморегулируемым организациям осуществляющим выдачу свидетельств о допуске к работам, оказывающим влияние на безопасность ОИАЭ» 4 квартал 2014 Комитет РСКАОиСПО; Исполнительная дирекция 2.9 Направление деятельности Комитета 5 Срок начала работы / исполнения Ответственный исполнитель п. ПР

28 Направления деятельности Комитета 28 Разработка оптимальной модели подрядного альянса в форме консорциума 4 квартал 2014 Комитет РСКАОиСПО; Исполнительная дирекция 2.9 Направление деятельности Комитета 6 Срок начала работы / исполнения Ответственный исполнитель п. ПР

29 Направления деятельности Комитета 29 Развитие компетенций системы управления проектом (СУП) на базе стандарта СРО атомной отрасли в системе СКАО. Разработка и реализация Пилотного проекта по СУП на ЛАЭС 2 4 квартал 2014 Комитет РСКАОиСПО; Исполнительная дирекция 2.9 Направление деятельности Комитета 7 Срок начала работы / исполнения Ответственный исполнитель п. ПР

30 Направления деятельности Комитета 30 Разработка предложений по созданию специализированной отраслевой системы закупок в области строительной деятельности. Обоснование необходимости внедрения разработанной системы 4 квартал 2014 Комитет РСКАОиСПО; Исполнительная дирекция 2.9 Направление деятельности Комитета 8 Срок начала работы / исполнения Ответственный исполнитель п. ПР

31 Направления деятельности Комитета (рабочие вопросы) 31 Мероприятия по консолидации строительного комплекса: - создание Системы награждений по итогам работы за год, стимулирующей достижения высоких результатов членами СРО (СТРОЙ; ПРОЕКТ; ГЕО) при сооружении ОИАЭ. Формирование перечня номинаций и организация проведения ежегодного конкурса; - консолидированное участие в форумах и выставках. 4 квартал 2014 Комитет РСКАОиСПО; Исполнительная дирекция 2.14 Направления деятельности Комитета Срок начала работы / исполнения Ответственный исполнитель п. ПР

32 Интерфейс взаимодействия с ГК «Росатом» 32 Комитет по развитию СКАО Центр компетенции по капитальному строительству ГК «Росатом» Полномочный сотрудник ответственный за работу с Комитетом Выделенный электронный адрес Выделенный телефонный номер Регламент информационного обмена + портал «СКАО атомной отрасли» Включение времени работы с Комитетом в план работы Центра Полномочный сотрудник ответственный за работу с Учреждением Выделенный электронный адрес Выделенный телефонный номер Включение времени работы с Учреждением в план работы Комитета **

33 Осуществляет самостоятельно или организует выполнение утверждённых планов работ Разрабатывает предложения по новым направлениям своей зоны ответственности Привлекает экспертов и экспертные организации для выполнения работ, связанных с выполнением утверждённых планов Готовит отчёты о результатах и ходе выполнения утверждённых планов Выполняет другие функции необходимые для выполнения планов Осуществляет самостоятельно или организует выполнение утверждённых планов работ Разрабатывает предложения по новым направлениям своей зоны ответственности Привлекает экспертов и экспертные организации для выполнения работ, связанных с выполнением утверждённых планов Готовит отчёты о результатах и ходе выполнения утверждённых планов Выполняет другие функции необходимые для выполнения планов Утверждает результаты работы Утверждает планы работ Утверждает кураторов рабочих групп Утверждает направления для рабочих групп Избирает председателя Комитета Утверждает планы работ для рабочих групп Утверждает результаты работы Утверждает планы работ Утверждает кураторов рабочих групп Утверждает направления для рабочих групп Избирает председателя Комитета Утверждает планы работ для рабочих групп Текущая координация деятельности Ведение протокола заседаний Обеспечивает документооборот Комитета Текущая координация деятельности Ведение протокола заседаний Обеспечивает документооборот Комитета Руководит работой Комитета Организует предварительное рассмотрение документов Принимает решения о созыве заседаний Комитета Председательствует на заседаниях Комитета Руководит работой Комитета Организует предварительное рассмотрение документов Принимает решения о созыве заседаний Комитета Председательствует на заседаниях Комитета Функциональная структура Комитета 33 Секретарь Комитета Председатель Комитета Заместитель председателя Комитета Рабочая группа по направлению Комитет РСКАОи СПОи (коллегиальный орган) Член Комитета Рабочая группа по направлению Куратор Куратор Куратор Куратор Куратор

34 Спасибо за внимание 34