1 Астана 2 декабря 2014 года Реализация институциональной реформы национальной нормативной базы строительной сферы – один из решающих шагов инновационного. - презентация

1 1 Астана 2 декабря 2014 года Реализация институциональной реформы национальной нормативной базы строительной сферы – один из решающих шагов инновационного прорыва для стран-участниц в рамках ЕАЭС Мейрбек Жаханович Жаманкулов член Комитета строительства, производства строительных материалов и ЖКХ НПП РК, Член Совета Ассоциации проектировщиков Казахстана 1 Первый Евразийский Конгресс строительной отрасли сессия 1 «Регулирование отрасли: новый этап развития» Реформа нормативной базы проектно-строительной сферы

2 Реформа системы нормативной базы строительной сферы - это ИНСТИТУТЦИОНАЛЬНЫЙ ПРОЕКТ

3 3

4 4 Технические требования Здания и сооружения – конечная продукция строительной деятельности Нормативная база до 2014 г. Новая нормативная база Технические требования изложены в виде предписаний без разделения на сферы применения и все без исключения являются обязательными нормами Применение добровольных норм декларируется, однако не имеет реальных правовых механизмов Излагаются только минимальные технические требования в нормативном правовом акте (национальный строительный регламент) Технические требования строго подчинены по структуре строительному регламента. Возможно применение альтернативных норм и методов подтверждения соответствия Сфера обязательной регламентации Сфера добровольной регламентации

5 5 Под национальным ядром системы технического регулирования строительной отрасли понимается совокупность национального строительного законодательства и средств его исполнения. Метод приемлемых решений Одобренные методы оценки соответствия Метод альтернативных решений Законы Нормативные пособия к Национальному Строительному регламенту РК (НП НСР РК) Законы Прочие нормы и стандарты Нормативные правовые акты РК Национальный Строительный регламент РК (НСР РК) (технический компонент строит. законодательства) Средства соблюдения строительного законодательства Законы Одобренные нормы и стандарты Законы Прочие средства подтверждения соответствия Национальное строительное законодательство В том числе Еврокодексы Формирование национального ядра позволит объединить на национальном уровне усилия всех заинтересованных участников строительной деятельности с целью достижения согласия и единых принципов технического регулирования строительной отрасли. Это также позволит освободить строительное законодательство Казахстана от морально устаревших принципов строительного нормирования советского периода, реструктурировать нормативную базу отрасли и привести практику ее применения в соответствие с современными принципами и передовой практикой экономически развитых государств. Сфера обязательного применения Сфера добровольного применения -ссылочная связь Национальное ядро

6 6 С п р а в о ч н ы й м а т е р и а л Компоненты национального ядра Нормативные правовые акты РК Закон РК «Об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности в Республике Казахстан», Закон РК «О техническом регулировании», постановления Правительства РК и проч. Национальный Строительный регламент РК Нормативный правовой акт технического содержания, в котором объединены и систематизированы правовые и технические параметрические нормы, регулирующие отношения между субъектами регулирования в строительной отрасли – застройщиками, изыскателями, проектировщиками, строителями и органами надзора и контроля, и потребителями – в контексте обеспечения безопасности продуктов строительной деятельности. Метод приемлемых решений Метод, позволяющий соблюдение строительного законодательства традиционным путем – путем строгого следования строительным стандартам, которые одобрены уполномоченным органом в области строительства для применения в строительной отрасли Казахстана. Практика экономически развитых стран показывает, что этим методом будет пользоваться подавляющее большинство участников рынка. Метод альтернативных решений Метод, позволяющий эффективное внедрение инновационных проектных и строительных решений, узлов, конструкций, строительных материалов и изделий, не вписывающихся в существующую нормативную базу отрасли. Отвечает нуждам крупных отечественных и иностранных инвесторов, проектировщиков и строителей. Нормативные пособия к Национальному Строительному регламенту РК Одобренные стандарты Прочие стандарты Стандарты, одобренные для применения в рамках метода приемлемых решений. Любые стандарты, включая стандарты организаций и иностранные стандарты, в том числе Еврокоды, для применения в рамках метода альтернативных решений. Инструмент помощи субъектам техрегулирования в соблюдении требований Национального Строительного регламента РК Одобренные методы оценки соответствия Прочие методы подтверждения соответствия Установленные формализованные методы, позволяющие эффективно, достоверно и надежно оценивать соответствие. Методы, одобренные для доказательства соответствия в рамках метода альтернативных решений.

7 7 Технические требования Здания и сооружения – конечная продукция строительной деятельности Сфера обязательной регламентации Сфера добровольной регламентации Нормативная база до 2014 г. Новая нормативная база НПА Нормы (СНиП, СНиП РК, СН РК, СП РК, РДС РК и др.) Иные ведомственные нормы Нормы отсутствуют Национальный строительный регламент прочность конструкций; воздействие пожара; безопасность пользователей; качество внутренней среды; доступность среды; воздействие влаги; энергоэффективность и др. Нормативные пособия к строительному регламенту Одобренные нормы (стандарты) Альтернативные нормы (стандарты) Одобренные методы соответствия

8 Строительному конгрессу направить обращение в правительственные органы об инициировании на национальном уровне институционального проекта с принятием за предмет реформы основных компонентов строительного законодательства – правового, технического и административного, то есть инициировании институциональной реформы.