О целесообразности и необходимости введения запрета или ограничения оборота генно-инженерно- модифицированных организмов на территории Свердловской области. - презентация

1 О целесообразности и необходимости введения запрета или ограничения оборота генно-инженерно- модифицированных организмов на территории Свердловской области

2 Понятийный аппарат генная инженерия - совокупность методов и технологий, в том числе технологий получения рекомбинантных рибонуклеиновых и дезоксирибонуклеиновых кислот, по выделению генов из организма, осуществлению манипуляций с генами и введению их в другие организмы; генно-инженерная деятельность - деятельность, осуществляемая с использованием методов генной инженерии в целях создания генно-инженерно-модифицированных организмов; генно-инженерно-модифицированный организм (ГМО) - организм или несколько организмов, любое неклеточное, одноклеточное или многоклеточное образование, способные к воспроизводству или передаче наследственного генетического материала, отличные от природных организмов, полученные с применением методов генной инженерии и содержащие генно-инженерный материал, в том числе гены, их фрагменты или комбинации генов; пищевые добавки - природные или искусственные вещества и их соединения, специально вводимые в пищевые продукты в процессе их изготовления в целях придания пищевым продуктам определенных свойств и (или) сохранения качества пищевых продуктов; продукты детского питания - предназначенные для питания детей в возрасте до 14 лет и отвечающие физиологическим потребностям детского организма пищевые продукты.

3 Проблематика После вступления страны в ВТО споры вокруг проблемы генетически-модифицированных продуктов не только не утихают, но после принятия Правительством страны Постановления от 23 сентября 2013 г. 839 «О государственной регистрации генно-инженерно-модифицированных организмов, предназначенных для выпуска в окружающую среду, а также продукции, полученной с применением таких организмов или содержащей такие организмы» (далее, Постановление 839), еще больше обострились. В соответствии Постановлением 839 с 1 июля 2014 г. на территории Российской Федерации разрешается разведение и выращивание модифицированных растений и животных, а также микроорганизмов для сельскохозяйственного назначения. Кроме того, Постановление 839 разрешает использование модифицированных организмов в производстве: лекарственных средств для медицинского применения; медицинских изделий; продовольственного сырья и пищевых продуктов; кормов и кормовых добавок для животных; лекарственных средств для ветеринарного применения. До принятия Постановления 839 сеять ГМО-семена можно было только на опытных полях, был разрешен ввоз в страну ГМО-продукции. В обществе появляется опасение, что уже в самом ближайшем будущем и вовсе могут быть устранены все ограничения для производства и продажи трансгенных продуктов в России. В тоже время одним из заявленных принципов осуществления генно-инженерной деятельности в стране является обеспечение безопасности граждан и окружающей среды. Этот принцип является базовым, и любые испытания и выпуск ГМО в окружающую среду должны в первую очередь обеспечивать безопасность жизни и здоровья граждан и окружающей среды. В условиях набирающего темпы прогресса главной задачей является нахождение оптимального баланса между взглядами потребителей на возможности использования результатов научно-технической революции в производстве продуктов, с одной стороны, и повышением эффективности такого производства, с другой стороны.

4 Изменения в законодательном регулировании ГМО Постановление Правительства РФ от 16 февраля 2001 г. 120 «О государственной регистрации генно- инженерно-модифицированных организмов» Постановление Правительства РФ от 23 сентября 2013 г. 839 "О государственной регистрации генно- инженерно-модифицированных организмов, предназначенных для выпуска в окружающую среду, а также продукции, полученной с применением таких организмов или содержащей такие организмы» 1. Объект регистрации ГМО ГМО + продукция, полученная с применением ГМО 2. Срок принятия регистрирующим органом решения о государственной регистрации либо отказе в государственной регистрации 45 дней 30 дней 3. Срок действия свидетельства о государственной регистрации ГМО 5 лет бессрочно ! Постановление 839 разрешает не регистрировать продукцию, полученную путем комбинации, обработки или переработки зарегистрированной продукции, содержащей модифицированные организмы, если такая обработка и переработка не приводит к изменению генетического материала продукции. Кроме того, модифицированный организм, зарегистрированный для определенного вида целевого использования, может быть зарегистрирован и для другого вида целевого использования, то есть фактически ГМО, применяющееся в кормах для животных, можно использовать при производстве продуктов питания для человека.

5 ГМО, разрешенные для использования в пищевой промышленности Российской Федерации 4 линии сои 10 линий кукурузы 2 линии картофеля 1 линия риса 1 линия сахарной свеклы

6 ГМО, разрешенные для использования в пищевой промышленности Российской Федерации Продукт Приобретенный признак Производитель, торговая фирма Кукуруза линии Bt-11 устойчивость к зерновому точильщику и глюфосинату аммония "Сингента Сидс С.А.", "Syngenta Seeds Inc." Кукуруза линии Т-25 устойчивость к глюфосинату аммония "Байер Кроп Сайенс", ФРГ "Bayer CropScience" Кукуруза линии MON810 устойчивость к стеблевому мотыльку "Монсанто Ко", США "Monsanto Co" Кукуруза линии GA 21 устойчивая к глифосату "Монсанто Ко", США "Monsanto Co" Кукуруза линии NK 603 устойчивость к глифосату"Монсанто Ко", США "Monsanto Co" Кукуруза линии MON863 устойчивость к вредителям Diabrotica spp."Монсанто Ко", США "Monsanto Co" Соя линии RR устойчивость к глифосату"Монсанто Ко", США "Monsanto Co" Соя линии А устойчивость к глюфосинату аммония"Байер Кроп Сайенс", ФРГ "Bayer CropScience" Соя линии А устойчивость к глюфосинату аммония"Байер Кроп Сайенс", ФРГ "Bayer CropScience" Рис линии LL 62 устойчивость к глюфосинату аммония"Байер Кроп Сайенс", ФРГ "Bayer CropScience" Сорт картофеля Елизавета 2904/1 kgsустойчивость к колорадскому жуку Центр "Биоинженерия", РАН Сорт картофеля Луговской 1210 amkустойчивость к колорадскому жуку Центр "Биоинженерия", РАН Сахарная свекла линии Н7-1 устойчивость к глифосату"Монсанто Ко", США "Monsanto Co" Кукуруза MON устойчивость к глифосату и корневому жуку Монсанто Ко", США "Monsanto Co" Кукуруза MIR 604 устойчивость к корневому жуку"Сингента Сидс С.А.", "Syngenta Seeds Inc."

7 ГМО: аргументы «за» и «против» «ЗА»«ПРОТИВ» 1 Повышенная урожайность 2 Возможность выращивать в любых природных условиях 3 Отпадет необходимость в удобрениях, гербицидах, пестицидах, загрязняющих окружающую среду 4 Не портятся при хранении и перевозке, всегда имеют товарный вид 5 Низкая цена 6 Экономия времени при выводе новых сортов 7 Возможность стать полезными путем встроения витаминов, лекарственных вакцин 1 Н а р у ш е н и е здоровья (з а б о л е в а н и я, о п а с н ы е а л л е р г и и, п и щ е в ы е о т р а в л е н и я) 2 Риск возникновения опасных мутаций 3 Организм человека может стать невосприимчивым к антибиотикам 4 Нанесение вреда окружающей среде 5 Экспансия трансгенов может привести к вытеснению обычных растений 6 Зависимость агропроизводителей от крупных трансгенных компаний 7 Угроза продовольственной безопасности страны

8 Ирландия 8 графств и 9 городов объявили себя свободными от ГМО Великобритан ия 60 ЗСГМО создано в Англии, 35 – в Уэльсе Бельгия 39 провинций во Фландрии и 81 провинция в Валлонии провозгласили себя свободными от ГМО Нидерланды местные власти муниципалитета Кюлемборга (провинция Утрехт) придали региону статус ЗСГМО Финляндия местные власти 2 городов и 2 муниципалитетов ввели запрет на использование ГМО в общественных учреждениях Германия создана 71 ЗСГМО Люксембург Действует запрет на выращивание некоторых ГМ- культур, 17 из 116 муниципалитетов объявили себя ЗСГМО Польша страна полностью свободна от ГМО, введен мораторий Франция более 1250 глав административных единиц провозгласили свои территории свободными от ГМО. На региональном уровне 15 регионов и 5 департаментов также приняли декларации о ЗСГМО Канада 2 графства провинции Британская Колумбия объявили себя ЗСГМО США 4 графства Калифорнии приняли решения о запрете ГМ-культур, более 80 городов штата Вермонт выступили с призывами о моратории на выращивание ГМ-культур, в штате Мэн свободными от ГМО себя объявили 2 города Испания Страна Басков ввела 5-летний мораторий на ГМО, 30 муниципалитетов Испании также объявили себя свободными от ГМО Зоны свободные от ГМО в мире Всего в мире существует около 174 зон, свободных от ГМО. В зонах, свободных от ГМО, как правило введен запрет на выращивание ГМ-культур, запрещено использование ГМО при производстве детского питания. Португалия округ Алгарве и муниципалитет Луле объявили себя свободным от ГМО Венесуэла страна полностью свободна от ГМО, введен запрет на государственном уровне Швейцария страна полностью свободна от ГМО, проведен общенациональный референдум Словения на территории Биорегиона Альпы–Адрия (включает провинции Словении, Италии и Австрии) запрещено выращивание ГМ-культур Чили продажа продуктов питания, содержащих ГМО, в стране запрещена Италия 15 из 20 регионов Италии объявили свои территории зонами, свободными от ГМО Хорватия ЗСГМО являются 12 графства Венгрия свободными от ГМО являются 2 региона и десятки муниципалитет ов Греция страна полностью свободна от ГМО, все регионы объявили себя ЗСГМО Болгария в 2006 г. создана первая ЗСГМО – г. Сатовча Эфиопия Штат Гамбелла объявлен ЗСГМО Румыния в марте 2006 г. 2 города и 24 района объявили себя ЗСГМО Кипр власти 3 муниципалитетов приняли декларации о придании им статуса ЗСГМО Австралия страна полностью свободна от ГМО, все 9 земель страны объявили себя свободными от ГМО Новая Зеландия в стране создан добровольный Реестр зон, свободных от ГМО, по состоянию на ноябрь 2006 г. в нем зарегистрировали свои участки 5529 землевладельцев. Общая площадь их земель составляет 7 тыс. га. В целом, ЗСГМО созданы в 62 муниципалитетах и районах Новой Зеландии Австрия г. Морленд, штат Виктория, и 5 городов штата Новый Южный Уэльс объявили себя ЗСГМО Япония территория площадью более 5 тыс. га объявлена свободной от ГМО Филиппины выращивание ГМ- культур запрещено на территории 3 островов Индия деревня в районе Варангал объявила себя свободной от ГМО

9 Маркировка продукции, содержащей ГМО ГМО предупреждение или административный штраф на граждан от до рублей; на должностных лиц - от до рублей; на юридических лиц - от до рублей. В соответствии со статьей 10 Закона Российской Федерации «О защите прав потребителей» от г информация о продуктах питания должна содержать сведения о наличии компонентов, полученных с применением генно-инженерно-модифицированных организмов, в случае, если содержание указанных организмов в таком компоненте составляет более 0,9 %. Но, надпись на упаковке «не содержит ГМО» не всегда соответствует действительность, что лишает потребителей возможности выбора той продукции, которую он предпочитает. Ответственность за отсутствие информации о содержании ГМО в продуктах питания определена пунктом 1 статьи 14.5 кодекса об административных правонарушениях:

10 Продукция «DANONE», предназначенная для детей DANONE «Растишка» Напиток кефирный Молочный коктейль Творожок Йогурт Питьевой йогурт «Тёма» Биойогурт Биотворог Мясное пюре Биокефир Детское молоко Сок «Смешарики» Молочный коктейль Творожок

11 Пищевая добавка «E-1442» Е-1442 (дикрахмалфосфат оксипропилированный «сшитый») – это пищевая добавка, относящаяся к группе стабилизаторов, загустителей и носителей. По своей сути, Е-1442 является генетически модифицированным кукурузным крахмалом. Целевое назначение: повышения вязкости пищевой продукции, растворение, разбавление, диспергирование или другие физические модификации пищевых добавок, ароматизаторов, ферментных препаратов, нутриентов и/или иных веществ, не влияющие на их функции для повышения эффективности и упрощения их использования, обеспечение агрегативной устойчивости и/или поддержания однородной дисперсии двух и более несмешивающихся ингредиентов. Е-1442 используется, по большей части, в молочных продуктах: сметане, сырках, йогуртах, мороженном, сливках. Часто применяется при изготовлении различных соусов и майонезов. В некоторых случаях, употребление продуктов питания содержащих добавку Е может вызвать увеличение аппендикса. Известны данные, что она может замедлить переваривание пищи в кишечнике, вызвать заболевания поджелудочной железы, такие как панкреатит и панкреонекроз.

12 Пример нарушения прав потребителей При производстве (изготовлении) пищевой продукции для детского питания, не допускается использование продовольственного (пищевого) сырья, содержащего ГМО Продукция DANONE («Растишка», «Тема», «Смешарики») содержит пищевую добавку Е-1442, которая по своей сути является генетически модифицированным кукурузным крахмалом Продукция DANONE («Растишка», «Тема», «Смешарики») активно позиционируется в рекламных компаниях как питание для детей Продукция DANONE («Растишка», «Тема», «Смешарики») фактически не соответствует требованиям, предъявляемым к продукции, предназначенной для детского питания Продукция DANONE («Растишка», «Тема», «Смешарики») не является детским питанием, однако, благодаря агрессивному продвижению добилась высокого уровня потребления среди детей, для которых не предназначена. Производитель нарушает права потребителей и остается безнаказанным, поскольку формально продукция не сертифицирована для детского питания.

13 Предложение В условиях набирающего темпы прогресса главной задачей является нахождение оптимального баланса между взглядами потребителей на возможности использования результатов научно-технической революции в производстве продуктов, с одной стороны, и повышением эффективности такого производства, с другой стороны. В связи с чем, предлагается ввести эффективные механизмы контроля за производством и оборотом ГМО, защищающие права потребителей. 1 Обратиться в Общественную палату Российской Федерации, с просьбой поддержать инициативу внесения изменений в п. 1 ст КоАП РФ в части увеличения ответственности за отсутствие маркировки на продукции, содержащей более 0,9 % ГМО; Обратиться в Законодательное собрание Свердловской области с просьбой подготовить и направить в Государственную Думу Российской Федерации законопроект о внесении изменений в п. 1 ст КоАП РФ в части увеличения ответственности за отсутствие маркировки на продукции, содержащей более 0,9 % ГМО. 2 Обратиться в Управление федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей Свердловской области и Прокуратуру Свердловской области с просьбой провести масштабные проверки по факту использования ГМО в детском питании и питании, не сертифицированном как «детское», но использующееся в рекламных компаниях как питание для детей. Обратиться в Управление Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области с просьбой выявить продукты, реклама которых создает впечатление, что они являются продуктами детского питания, хотя они не сертифицированы как детские и принять соответствующие меры реагирования.

14 СПАСИБО ЗА ВНИМАНИЕ!