Экологическое право: соотношение частных, общественных и публичных интересов 06.03.2015Воронцова О.В.1. - презентация

1 Экологическое право: соотношение частных, общественных и публичных интересов Воронцова О.В.1

2 2 Экологическое право

3 Принципы Общие Отраслевые Метод Правовой (императивный, диспозитивный) экологизации Предмет общественные отношения в области охраны окружающей среды и природопользования Воронцова О.В.3

4 Специфика отношений, которые составляют предмет экологического права: 1) отношения, связанные с изъятием веществ из природной среды; 2) с использованием природных качеств природного объекта; 3) связаны с принесением вещества в природную среду или энергии несуществующих ранее или существующих ранее в незначительных количествах; 4) связаны с охраной природного объекта и окружающей среды в целом 4

5 Частные интересы Касается отдельных лиц Значение блага, принадлежащего исключительно отдельному лицу Публичные интересы Принадлежат обществу Могут быть реализованы только сообща О.В.Воронцова 5

6 Общественные интересы Публичные интересы Частные интересы Воронцова О.В.6

7 Конвергенция Сближение Взаимное влияние, объединение Дивергенция Расхождение Четкое различие частного/ публичного Воронцова О.В.7

8 Общественный экологический контроль Частное ОбщественноеПубличное Воронцова О.В.8

9 Общественный совет при Министерстве природных ресурсов и охраны окружающей среды РК Общественный экологический совет при руководителе администрации муниципального района "Сыктывдинский" Общественный экологический совет РК Общественный экологический совет при главе администрации МО ГО «Сыктывкар» в Республике Коми действуют следующие субъекты общественного контроля Общественная Палата Республики Коми Воронцова О.В.9

10 года Государственной Думой РФ был принят федеральный закон «Об основах общественного контроля в РФ» Научное сообщество выработало целый спектр направлений: необходимость разработки концепции общественного контроля, отражающей тенденцию усиления влияния гражданского общества на государство; уточнение задач институтов общественного контроля и их правовых статусов и др. В Экологической доктрине РФ, утвержденной Распоряжением Правительства РФ г., подчеркивалось, что основной задачей в сфере развитие гражданского общества (как условия реализации государственной политики в области экологии) является государственное содействие экологизации гражданского общества, в том числе совершенствование законодательства в целях развития общественного экологического контроля Основы государственной политики в области экологического развития РФ на период до 2030 года, утвержденной Президентом РФ : принцип участия граждан, общественных и иных некоммерческих объединений в решении задач в области охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности Воронцова О.В.10

11 общественный контроль деятельность субъектов общественного контроля, осуществляемая в целях наблюдения за деятельностью органов государственной власти, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных организаций, иных органов и организаций, а также в целях общественной проверки, анализа и общественной оценки издаваемых ими актов и принимаемых решений Воронцова О.В.11

12 Общественная палата Российской Федерации Общественные палаты субъектов Российской Федерации Общественные палаты (советы) муниципальных образований общественные советы при федеральных органах исполнительной власти, общественные советы при законодательных (представительных) и исполнительных органах государственной власти субъектов РФ субъекты общественного контроля Воронцова О.В.12

13 Общественный совет при Министерстве природных ресурсов и охраны окружающей среды РК Общественный экологический совет при руководителе администрации муниципального района "Сыктывдинский" Общественный экологический совет РК Общественный экологический совет при главе администрации МО ГО «Сыктывкар» в Республике Коми действуют следующие субъекты общественного контроля Общественная Палата Республики Коми Воронцова О.В.13

14 Граждане РФ Общественный инспектор привлеченный на общественных началах для проведения общественной проверки Общественный эксперт обладающий специальными знаниями и (или) опытом специалист Воронцова О.В.14

15 общественный мониторинг общественная проверка общественная экспертиза общественные обсуждения, общественные (публичные) слушания и другие формы взаимодействия Формы общественного контроля Воронцова О.В.15

16 обеспечение реализации и защиты прав и свобод человека и гражданина, прав и законных интересов общественных объединений и иных негосударственных некоммерческих организаций ФЗ «Об основах общественного контроля в РФ» Человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства ст. 2 Консти туции РФ Воронцова О.В.16

17 Общественный контроль ФЗ «Об основах общественного контроля в РФ» содержит: базовый понятийный аппарат, регламентирует цели, задачи, принципы осуществления, устанавливает права и обязанности субъектов общественного контроля, регламентирует непосредственно форму и порядок его осуществления. институт общественного экологического контроля получил новый импульс, новый вектор своего эффективного развития. Общественный экологический контроль (ст. 68 ФЗ об ООС) п. 1 ст. 68 «Об охране окружающей среды» декларативен и, по сути, повторяет уже существующее положение Конституции РФ о праве на благоприятную окружающую среду. п. 1 ст. 68 Субъекты, перечисленные в п. 2 ст. 68 «Об охране окружающей среды», и без специального указания данной нормы, руководствуясь своими уставами, могут осуществлять общественный контроль.п. 2 ст. 68 Обязанность государственных органов рассматривать результаты общественного контроля уже законодательно закреплена. Итоги общественного контроля могут закрепляться в форме обращения (предложения, заявления или жалобы), которое по действующему законодательству рассматривается в обязательном порядке в соответствии с ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ» Воронцова О.В.17

18 Общественный контроль Общественный экологический контроль (ст. 68 ФЗ об ООС) Воронцова О.В.18