Порядок ведения плана-графика. Особенности планирования закупок на 2015 год. - презентация

1 Порядок ведения плана-графика. Особенности планирования закупок на 2015 год

2 Планирование в переходный период ( года). Основные нормативные документы Приказ Минэкономразвития России и Казначейства России N 761/20 н от "Об утверждении порядка размещения на официальном сайте планов-графиков размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков и формы планов-графиков размещения заказа на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков»: форма плана-графика, основания внесения изменений. Приказ Минэкономразвития и Федерального казначейства от /18 н «Об особенностях размещения на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг планов-графиков размещения заказов на 2014 и 2015 годы» (порядок заполнение граф плана-графика).

3 Планы-графики подлежат размещению на официальном сайте не позднее одного календарного месяца после принятия закона (решения) о бюджете (ч. 2 приложения к Приказу Минэкономразвития и Федерального казначейства от /18 н)

4 Рассмотрим поэтапно шаги заполнения плана-графика Первая графа должна отражать код бюджетной классификации Российской Федерации (КБК), содержащий в том числе код вида расходов (КВР), детализированный до подгруппы и элемента КВР, и код классификации операции сектора государственного управления (КОСГУ), детализированный до статьи и подстатьи КОСГУ, относящихся к расходам бюджетов.

5 Во второй графе указывается код ОКВЭД (Общероссийский классификатор видов экономической деятельности), при этом он должен соответствовать коду ОКПД (Общероссийский классификатор продукции по видам экономической деятельности), который указывается в 3 графе. Перечень кодов ОКВЭД указан в Постановлении Госстандарта от N 454-ст.

6 Примеры соответствия кодов ОКВЭД и ОКПД: Поставка бумаги для офисной техники: ОКВЭД Производство бумаги и картона или Оптовая торговля бумагой и картоном Бумага для копировально - множительной техники Поставка ноутбуков: ОКВЭД Производство электронных вычислительных машин и прочего оборудования для обработки информации ОКПД Машины вычислительные электронные цифровые портативные массой не более 6 кг для автоматической обработки данных специального назначения - ноутбуки В настоящее время отсутствуют методические материалы, устанавливающие принципы определения соответствия указанных в планах-графиках кодов ОКПД и кодов ОКВЭД.

7 Третья графа заполняется путем указания кода ОКПД в соответствии с ОБЩЕРОССИЙСКИМ КЛАССИФИКАТОРОМ ПРОДУКЦИИ ПО ВИДАМ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОК (КПЕС 2002). Данный код должен соответствовать виду закупаемой продукции: товаров, работ и услуг. Срок действия ОБЩЕРОССИЙСКОГО КЛАССИФИКАТОРА ПРОДУКЦИИ ПО ВИДАМ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОК (КПЕС 2002) продлен до г.

8 Номер заказа или лота подлежит указанию в четвертой графе. Следует учесть, что нумерация сквозная для всех видов закупок. С начала календарного года нумерация начинается с единицы

9 В пятой графе отражается наименование того товара, работы или услуги, которую необходимо закупить.

10 В графе 6 указывается следующая информация: минимально необходимые требования, предъявляемые к предмету контракта, которые могут включать функциональные, технические, качественные и эксплуатационные характеристики предмета контракта. Указанные характеристики должны быть такими, чтобы: - определить соответствие поставляемых товаров, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям заказчика; - идентифицировать предмет контракта, с учетом положений статьи 33 Федерального закона N 44- ФЗ. Таким образом, формулировка «В соответствии с техническим заданием заказчика, проектом муниципального контракта» указанным требованиям не соответствует.статьи 33 Федерального закона N 44- ФЗ. Таким образом, формулировка «В соответствии с техническим заданием заказчика, проектом муниципального контракта» указанным требованиям не соответствует. запреты на допуск товаров, работ, услуг, а также ограничения и условия допуска товаров, работ, услуг для целей осуществления закупок в соответствии со статьей 14 Федерального закона N 44-ФЗ (при наличии таких запретов, ограничений, условий) – национальный режим. Необходимо проверять код ОКДП при закупке машин, транспортных средств и спецтехники: по ПОСТАНОВЛЕНИЮ ПРАВИТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ от 14 июля 2014 г. N 656 «ОБ УСТАНОВЛЕНИИ ЗАПРЕТА НА ДОПУСК ОТДЕЛЬНЫХ ВИДОВ ТОВАРОВ МАШИНОСТРОЕНИЯ, ПРОИСХОДЯЩИХ ИЗ ИНОСТРАННЫХ ГОСУДАРСТВ, ДЛЯ ЦЕЛЕЙ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ЗАКУПОК ДЛЯ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ НУЖД; Иных товаров: по ПРИКАЗУ МИНИСТЕРСТВО ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ от 25 марта 2014 г. N 155 «ОБ УСЛОВИЯХ ДОПУСКА ТОВАРОВ, ПРОИСХОДЯЩИХ ИЗ ИНОСТРАННЫХ ГОСУДАРСТВ, ДЛЯ ЦЕЛЕЙ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ЗАКУПОК ТОВАРОВ, РАБОТ, УСЛУГ ДЛЯ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ НУЖД;

11 предоставляемые участникам закупки преимущества в соответствии со статьями 28 и 29 Федерального закона N 44-ФЗ (при наличии таких преимуществ) статьями 28 и 29 Федерального закона N 44-ФЗ (при наличии таких преимуществ) Необходимо проверять код ОКДП закупаемой продукции в соответствии с ПЕРЕЧНЕМ ТОВАРОВ, РАБОТ, УСЛУГ, ПРОИ ЗАКУПКЕ КОТОРЫХ ПРЕДОСТАВЛЯЮТСЯ ПРЕИМУЩЕСТВА УЧРЕЖДЕНИЯМ И ПРЕДПРИЯТИЯМ УГОЛОВНО-ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ СИСТЕМЫ (утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июля 2014 г. N 649) ПЕРЕЧНЕМ ТОВАРОВ, РАБОТ, УСЛУГ, ПРИ ЗАКУПКЕ КОТОРЫХ ПРЕДОСТАВЛЯЮТСЯ ПРЕИМУЩЕСТВА ОРГАНИЗАЦИЯМ ИНВАЛИДОВ (Утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 г. N 341); дополнительные требования к участникам закупки, установленные в соответствии с частью 2 статьи 31 Федерального закона N 44-ФЗ (при наличии таких требований); распространяется только на закупки которых осуществляются путем проведения конкурсов с ограниченным участием, двухэтапных конкурсов, закрытых конкурсов с ограниченным участием, закрытых двухэтапных конкурсов или аукционов.частью 2 статьи 31 Федерального закона N 44-ФЗ (при наличии таких требований);

12 информация об ограничениях, связанных с участием в закупке только субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций в соответствии со статьей 30 Федерального закона N 44-ФЗ (при наличии таких ограничений);статьей 30 Федерального закона N 44-ФЗ (при наличии таких ограничений); либо об установлении требований к поставщику (подрядчику, исполнителю), не являющемуся субъектом малого предпринимательства или социально ориентированной некоммерческой организацией, о привлечении к исполнению контракта субподрядчиков, соисполнителей из числа субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций; информация об обязательном общественном обсуждении закупки товара, работы или услуги;

13 В седьмой графе указывается единица измерения товара (например, штуки, комплект и т.п.). Единицы измерения товаров отражены в классификаторе ОКЕИ. Единица измерения должна быть выбрана корректно, особенно для товаров, которые могут быть измерены количественно.

14 Восьмая графа заполняется путем указания количества или объема поставляемого товара. Для случаев, когда закупка товаров будет осуществляться дольше того периода, на который утвержден план-график, необходимо через символ «/» указать количество товара, которое будет поставляться в текущем году.

15 Девятый столбец отражает начальную (максимальную) цену контракта, которая определяется заказчиком закупки в соответствие с требованиями, которые изложены в статье 22 Закона о КС. Если период осуществления закупки выходит за рамки, утвержденного плана-графика, здесь также через символ «/» нужно прописать, на какую сумму будут произведены выплаты в текущем году. Если контрактом предусмотрено выполнение работ и услуг, объем которых невозможно измерить, то в данной колонке указывается цена запасных частей к оборудованию (технике), стоимость единицы услуг или работ, а через «/» символ указывается максимальный размер выплат, предусмотренных контрактом. Предметы закупки, которые невозможно измерить: работы по техническому обслуживанию, и ремонту оборудования и техники оказание юридических, медицинских, образовательных, гостиничных услуг; услуги общественного питания; услуги связи; услуг по перевозкам багажа и пассажиров, грузов; услуги по проведению оценки; услуги переводчика.

16 В случае если финансирование одного объекта закупки осуществляется по нескольким КБК, также указывается распределение начальной (максимальной) цены контракта по каждому КБК либо распределение размера выплат в текущем году исполнения контракта по каждому КБК (если период осуществления закупки превышает срок, на который утверждается план-график).

17 В следующей колонке (десятой) указывается размер обеспечения. Запись делается таким образом: обеспечение заявки/ обеспечение исполнения контракта/ размер аванса (если есть). При этом суммы обеспечения указываются в рублях, а аванс - в процентах.

18 В одиннадцатом столбце заказчику закупки необходимо указать планируемый срок размещения извещения о закупке, направления приглашения принять решение в определения поставщика, подрядчика, исполнителя. В случае, если в соответствии с Федеральным законом N 44-ФЗ не предусмотрено размещение извещения об осуществлении закупки или направление приглашения принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), указывается планируемый срок заключения контракта.законом N 44-ФЗ не предусмотрено размещение извещения об осуществлении закупки или направление приглашения принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), указывается планируемый срок заключения контракта.

19 Сведения о сроке исполнения контракта отражаются в 12 столбце. Также следует обратить внимание: если условиями контракта предусмотрено поэтапное его выполнение, то по отдельности указываются сроки каждого этапа; если в условиях прописано, что поставка товара, выполнение работ или оказание услуг должны осуществляться периодично, то отмечается периодичность, например: ежедневно или раз в полгода и др.

20 Способ размещения заказа (например, электронный аукцион, запрос котировок и т.п.) указывается в тринадцатой графе.

21 В четырнадцатой графе указываются основания для внесения изменений в план-график (при необходимости) в виде ссылки на конкретный случай пункта 15 приказа Минэкономразвития 761/20 н. К таким основаниям, в том числе, относятся случаи: 1) изменения более чем на 10% стоимости планируемых к приобретению товаров, работ, услуг, выявленные в результате подготовки к размещению конкретного заказа, вследствие чего невозможно размещение заказа на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг в соответствии с начальной (максимальной) ценой контракта, предусмотренной планом- графиком; 2) изменения планируемых сроков приобретения товаров, работ, услуг, способа размещения заказа, срока исполнения контракта; 3) отмены заказчиком, уполномоченным органом предусмотренного планом-графиком размещения заказа; 4) образовавшейся экономии от использования в текущем финансовом году бюджетных ассигнований в соответствии с законодательством Российской Федерации; 5) при возникновении обстоятельств, предвидеть которые на дату утверждения плана- графика было невозможно; 6) в случае выдачи заказчику, уполномоченному органу предписания уполномоченного на осуществление контроля в сфере размещения заказов федерального органа исполнительной власти, органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления об устранении нарушения законодательства Российской Федерации о размещении заказов в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе об аннулировании торгов. Необходимо корректно выбирать основание для внесения изменений в план-график.

22 Сведения о единственном поставщике (исполнителе, подрядчике) Информация о закупках, которые планируется осуществлять в соответствии с пунктами 4, 5, 26, 33 части 1 статьи 93 Федерального закона 44-ФЗ, указывается в столбцах 1, 9 и 13 формы планов-графиков одной строкой по каждому коду бюджетной классификации в размере совокупного годового объема денежных средств по каждому из перечисленных ниже объектов закупки: а)товары, работы или услуги на сумму, не превышающую ста тысяч рублей; б)товары, работы или услуги на сумму, не превышающую четырехсот тысяч рублей;

23 в) услуги, связанные с направлением работника в служебную командировку (в случае заключения заказчиком контракта в соответствии с пунктом 26 части 1 статьи 93 Федерального закона N 44-ФЗ), а также связанные с участием в проведении фестивалей, концертов, представлений и подобных культурных мероприятий (в том числе гастролей) на основании приглашений на посещение указанных мероприятий;пунктом 26 части 1 статьи 93 Федерального закона N 44-ФЗ), а также связанные с участием в проведении фестивалей, концертов, представлений и подобных культурных мероприятий (в том числе гастролей) на основании приглашений на посещение указанных мероприятий; г) преподавательские услуги, оказываемые физическими лицами (в случае заключения заказчиком контракта в соответствии с пунктом 33 части 1 статьи 93 Федерального закона N 44-ФЗ);пунктом 33 части 1 статьи 93 Федерального закона N 44-ФЗ); д) услуги экскурсовода (гида), оказываемые физическими лицами (в случае заключения заказчиком контракта в соответствии с пунктом 33 части 1 статьи 93 Федерального закона N 44-ФЗ);пунктом 33 части 1 статьи 93 Федерального закона N 44-ФЗ);

24 Итоговая информация После информации о закупках, которые планируется осуществлять в соответствии с пунктами 4 и 5 части 1 статьи 93 Федерального закона 44-ФЗ, в столбцах 9 и 13 формы плана-графика указывается следующая итоговая информация о совокупных годовых объемах закупок (тыс. рублей): А) у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 93 Федерального закона 44-ФЗ (до 100 тыс. руб.); Б) у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 93 Федерального закона 44-ФЗ (до 400 тыс. руб.); В) у субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций; Г) осуществляемых путем проведения запроса котировок; Д) всего планируемых в текущем году. Через символ «/» указывается совокупный годовой объем закупок;

25 Внесение изменений в план-график уже размещенный на информационном сайте госзакупок Совместный приказ 544/18 н от г. предусматривает возможность внесения заказчиком изменений в план-график, который уже размещен на официальном сайте госзакупок. Нужно учесть, что изменения вносятся: 1. не позднее, чем за 10 календарных дней до дня, когда на официальном сайте госзакупок будет размещено извещение о торгах; 2. не позднее, чем за 10 дней до дня, когда потенциальным участникам будет направлено приглашение принять участие в определении подрядчика (поставщика, исполнителя) контракта.