1 415-ФЗ - НОРМЫ ЗАКОНА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ОБ УЧЕТЕ СДЕЛОК С ДРЕВЕСИНОЙ И ИХ ПРИМЕНЕНИЕ руководитель Рабочей группы по реализации положений Федерального. - презентация

1 1 415-ФЗ - НОРМЫ ЗАКОНА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ОБ УЧЕТЕ СДЕЛОК С ДРЕВЕСИНОЙ И ИХ ПРИМЕНЕНИЕ руководитель Рабочей группы по реализации положений Федерального закона от г. 415-ФЗ, заместитель генерального директора ФГУП «Рослесинфорг» МАРИЕВ АЛЕКСАНДР НИКОЛАЕВИЧ

2 2 ПРЕДПОСЫЛКИ РАЗРАБОТКИ ЗАКОНА ОБ УЧЕТЕ ДРЕВЕСИНЫ АНТИБРАКОНЬЕРСКИЙ – борьба с незаконными рубками ОТРАСЛЕВОЙ ЭКОНОМИЧЕСКИЙ – древесина признана товаром млрд. рублей Уголовные дела Количество 10,7 тыс. Привлечено 3,1 тыс чел 18,9 тыс. случаев тыс.м 3 Выявлено

3 3 СТРУКТУРА 415 ЗАКОНА и ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ НОВЫЕ ГЛАВЫ ЛЕСНОГО КОДЕКСА НОВЕЛЛЫ 415 ЗАКОНА Глава 2.1. Учет и маркировка древесины Глава 2.2. Транспортировка древесины и учет сделок с ней Глава 2.3. Информационная система учета древесины и сделок с ней Регулирует, впервые, отношения «за пределами» лесов Применяется ко всей древесине, независимо от места рубки Вводит обязательность учета всей срубленной древесины Требует наличия сопроводительного документа при перевозке древесины Обязует подавать декларацию о сделках с древесиной Вводит информационную систему учета древесины и сделок с ней - ЕГАИС «Учет древесины» Запрещает отчуждение древесины, заготовленной гражданами для собственных нужд Требует поштучной маркировки дуба, бука и ясеня при вывозе из Российской Федерации Обеспечивает подачу лесной декларации и отчета об использовании лесов в электронном виде Вводит административную ответственность за нарушение закона и изъятие незаконной древесины

4 4 ХРОНОЛОГИЯ ВСТУПЛЕНИЯ ПОЛОЖЕНИЙ 415 ЗАКОНА В СИЛУ 01 ИЮЛЯ 2014 ГОДА Наличие сопроводительного документа при транспортировке древесины 01 ЯНВАРЯ 2015 ГОДА Обязательность учета всей срубленной древесины Поштучная маркировка дуба, бука и ясеня при экспорте Подача лесной декларация и отчета об использовании лесов в электронном виде 01 ИЮЛЯ 2015 ГОДА Декларирование сделок с древесиной 01 ФЕВРАЛЯ 2014 ГОДА ЕГАИС «Учет древесины и сделок с ней» Запрет на отчуждение древесины, заготовленной гражданами для собственных нужд + 6 МЕСЯЦЕВ С МОМЕНТА ВСТУПЛЕНИЯ НОРМЫ – ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НАРУШЕНИЯ

5 5 415 ЗАКОН В РАЗВИТИИ ОБУЧЕНИЕ И КОНСУЛЬТИРОВАНИЕ 415 ЗАКОН ФИНАНСИРОВАНИЕ ИНФОРМИРОВАНИЕ ОТРАСЛЕВОГО СООБЩЕСТВА И ГРАЖДАН 16 Постановлений Правительства Российской Федерации 3 Приказа Минприроды России 2 Приказа Рослесхоза ПОДЗАКОННЫЕ НПА и ЕГАИС 415 ЗАКОН ПОТРЕБУЕТ РАЗРАБОТКИ и ПРИНЯТИЯ:

6 6 ПОСТАНОВЛЕНИЯ ПРАВИТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПОРУЧЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА ОТ 14 МАРТА 2014 ГОДА АД-П Пункт 1. Положение о Минприроды России Пункт 2. Положение о Рослесхозе Пункт 6. Виды древесины Пункт 7. Сопроводительный документ – форма и порядок заполнения Пункт 10. ЕГАИС – порядок эксплуатации Пункт 11. ЕГАИС – порядок представления информации в систему Пункт 12. ЕГАИС – форма представления информации в систему Пункт 13. ЕГАИС – форма и порядок предоставления информации из системы Пункт 14. ЕГАИС – порядок взаимодействия с иными информационными системами Пункт 3. Порядок учета древесины Пункт 4. Маркировка ценных пород Пункт 5. ЕГАИС – перечень информации о маркировке ценных пород Пункт 9. ЕГАИС – перечень информации для сетей общего пользования и открытые данные Пункт 15. Изъятая и конфискованная древесина – порядок хранения, реализации и утилизации Пункт 16. Субвенции на полномочия по учету древесины – правила расходования и учета Пункт 8. Декларация о сделках – форма и порядок представления

7 7 ЧАСТО ЗАДАВАЕМЫЕ ВОПРОСЫ ПРЕДМЕТ РЕГУЛИРОВАНИЯ – СДЕЛКИ С ДРЕВЕСИНОЙ, А НЕ ТРАНСПОРТИРОВКА Объемы древесины в собственности - декларация о сделке или отчет об использовании лесов Декларация о сделке – декларирование и ежемесячный отчет по задекларированным объемам Декларация о сделке – в пять дней после заключения, но не менее чем за день до перевозки Действует для древесины необработанной – полный перечень в Видах древесины Сопроводительный документ – отдельный и обязательный для древесины ЕГАИС – права пользования лесными участками и декларации о сделках ЕГАИС – информация о происхождении древесины станет официальной ЕГАИС – перечень информации для сетей общего пользования и открытые данные Маркировка ценных пород – поштучная, за сутки до вывоза из Российской Федерации Порядок учета древесины – список видов учета и точность учета Древесина после линейщиков и мероприятий по ОЗВЛ – декларируется, если есть сделка

8 8 РАСПОРЯЖЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА 1047-Р ОТ 13 ИЮНЯ 2014 ГОДА ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ВИДОВ ДРЕВЕСИНЫ, НА КОТОРЫЕ РАСПРОСТРАНЯЮТСЯ ТРЕБОВАНИЯ ЛЕСНОГО КОДЕКСА О ТРАНСПОРТИРОВКЕ ДРЕВЕСИНЫ И УЧЕТЕ СДЕЛОК С НЕЙ

9 9 ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА РФ 571 ОТ 21 ИЮНЯ 2014 ГОДА СОПРОВОДИТЕЛЬНЫЙ ДОКУМЕНТ НА ТРАНСПОРТИРОВКУ ДРЕВЕСИНЫ: ЗАПОЛНЯЕТ И ПОДПИСЫВАЕТ СОБСТВЕННИК ИЛИ УПОЛНОМОЧЕННОЕ ЛИЦО НОМЕР ДЕКЛАРАЦИИ О СДЕЛКЕ ЗАПОЛНЯЕТСЯ С 01 ИЮЛЯ 2015 ИНН СОБСТВЕННИКА И НОМЕР ДЕКЛАРАЦИИ ЕСТЬ В ЕГАИС СОПРОВОДИТЕЛЬНЫЙ ДОКУМЕНТ НА ТРАНСПОРТИРОВКУ ДРЕВЕСИНЫ:

10 10 ПОРЯДОК ЗАПОЛНЕНИЯ СОПРОВОДИТЕЛЬНОГО ДОКУМЕНТА сопроводительный документ НЕ ЯВЛЯЕТСЯ документом строгой отчетности УКАЗЫВАТЬ ПОЛНЫЙ АДРЕС ПУНКТОВ ОТПРАВЛЕНИЯ И НАЗНАЧЕНИЯ КОЛИЧЕСТВО (ШТУК) ЗАПОЛНЯТЬ ПРИ ЭКСПОРТЕ НАЛИЧИЕ ПЕЧАТИ ЮРИДИЧЕСКОГО ЛИЦА ИЛИ ИП – НЕ НУЖНО ПОДПИСЬ МАТЕРИАЛЬНО- ОТВЕТСТВЕННОГО ЛИЦА – НУЖНА

11 11 Сведения из декларации о сделке с древесиной являются сведениями ежемесячного отчета по задекларированным объемам – объемам фактически полученной древесины подается в двухстороннем порядке и продавцом и покупателем подается в течение 5 рабочих дней со дня заключения договора подается не позднее чем за сутки до транспортировки древесины подается Оператору ЕГАИС учета древесины только в форме электронного документа подается по каждому договору в отдельности по которому приобретается или отчуждается древесина подается юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями осуществляющими сделки с древесиной вносятся изменения о фактическом объеме транспортировки древесины в течение действия договора, на основании которого указанная декларация была подана, но не реже одного раза в месяц внесение изменений допускается только при наличии технических ошибок ДЕКЛАРАЦИЯ О СДЕЛКАХ С ДРЕВЕСИНОЙ

12 12 ПРОЕКТ ПОСТАНОВЛЕНИЯ ПРАВИТЕЛЬСТВА О ПОРЯДКЕ УЧЕТА ДРЕВЕСИНЫ Учёт проводится для древесины в виде хлыстов и бревен (в том числе дрова и топливная древесина) Показатель количества всех видов древесины - объём древесины, выраженный в кубических метрах, измеренный без коры Дрова и топливная древесина в виде бревен и хлыстов учитывается с корой Состав операций по учёту древесины: -Измерение объёма древесины - Определение видового (породного) и сортиментного состава древесины -Оформление результатов учёта древесины Методы учёта древесины с использованием одного из методов, предусмотренных Порядком учёта древесины

13 13 Нормы достоверности учёта - результаты первого и повторного учёта древесины считаются достоверными, если отклонения между ними, выраженные в процентах от результатов повторного учёта, не превышают следующих норм достоверности учёта партии: Нормы достоверности учёта партии древесины при повторном учёте Отклонение результата повторного учёта партии древесины Нормы достоверности учёта партии древесины при повторном учёте Для партий с общим объёмом менее 400 м 3 Для партий с общим объёмом 400 м 3 и более Отклонение общего объёма при повторном учёте партии ±8,0%±5,0% ПРОЕКТ ПОСТАНОВЛЕНИЯ ПРАВИТЕЛЬСТВА О ПОРЯДКЕ УЧЕТА ДРЕВЕСИНЫ

14 14 НАРУШЕНИЕ ТРЕБОВАНИЙ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА ОБ УЧЕТЕ ДРЕВЕСИНЫ И СДЕЛКАХ С НЕЙ Статья Нарушение требований лесного законодательства об учете древесины и сделок с ней с 1 января 2015 года Транспортировка древесины без оформленного в установленном лесным законодательством порядке сопроводительного документа Административный штраф: на должностных лиц: тыс. руб. с конфискацией древесины и (или) транспортных средств; на юридических лиц: тыс. руб. с конфискацией древесины и (или) транспортных средств Протоколы составляют: полиция, лесная охрана Статья Нарушение требований лесного законодательства об учете древесины и сделок с ней с 1 июля 2015 года Нарушение порядка учета древесины Административный штраф: на должностных лиц : тыс. руб. на юридических лиц: тыс. руб. Протоколы составляют: лесная охрана Статья Нарушение требований лесного законодательства об учете древесины и сделок с ней с 1 июля 2015 года Нарушение требований лесного законодательства в части обязательной маркировки древесины Административный штраф: на должностных лиц: тыс. руб. с конфискацией древесины на юридических лиц: тыс. руб. с конфискацией древесины Протоколы составляют: таможенные органы, должностные лица оператора ЕГАИС и его территориальных органов (в пределах полномочий) ДЕЛА ОБ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРАВОНАРУШЕНИЯХ РАССМАТРИВАЮТСЯ МИРОВЫМИ СУДЬЯМИ

15 15 Статья Нарушение требований лесного законодательства об учете древесины и сделок с ней с 1 июля 2015 года Непредставление или несвоевременное представление должностными лицами уполномоченных органов государственной власти, органов местного самоуправления информации в ЕГАИС, а также представление заведомо ложной информации в ЕГАИС Административный штраф: 5-20 тыс. руб. Протоколы вправе составлять: должностные лица оператора ЕГАИС и его территориальных органов Статья Нарушение требований лесного законодательства об учете древесины и сделок с ней с 1 января 2016 года Непредставление или несвоевременное представление декларации о сделках с древесиной, а также представление заведомо ложной информации в декларации о сделках с древесиной Административный штраф: на должностных лиц: 5-20 тыс. руб. на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица: 7-25 тыс. руб. для юридических лиц : тыс. руб. Протоколы вправе составлять: должностные лица оператора ЕГАИС и его территориальных органов ДЕЛА ОБ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРАВОНАРУШЕНИЯХ РАССМАТРИВАЮТСЯ МИРОВЫМИ СУДЬЯМИ НАРУШЕНИЕ ТРЕБОВАНИЙ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА ОБ УЧЕТЕ ДРЕВЕСИНЫ И СДЕЛКАХ С НЕЙ

16 16 ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН 415-ФЗ ОБ УЧЕТЕ ДРЕВЕСИНЫ И СДЕЛОК С НЕЙ НОРМЫ ЗАКОНА И ПОДЗАКОННЫЕ АКТЫ К 01 ЯНВАРЯ 2015 ГОДА С 1 января 2015 года вступают в силу следующие положения Закона: ПОРУЧЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА ОТ 14 МАРТА 2014 ГОДА АД-П подача лесной декларации и отчёта об использовании лесов в форме электронного документа; учет всей срубленной древесины до ее вывоза из леса; поштучная маркировка древесины ценных лесных пород при вывозе из Российской Федерации; внесение в ЕГАИС учета древесины информации о маркировке древесины; внесение в ЕГАИС учета древесины правоустанавливающих документов на заготовку древесины; административный штраф при отсутствии сопроводительного документа. Принятые нормативные правовые акты в развитие 415-ФЗ: пункт 7. Форма сопроводительного документа на транспортировку древесины (от ); пункт 6. Перечень видов древесины (от Р); пункт 16. Субвенции на полномочия по учету древесины – правила расходования и учета (от ); пункт 13. ЕГАИС – Форма и порядок направления запросов о предоставлении информации (от ); пункт 4. Маркировка древесины ценных лесных пород – дуб, бук, ясень (от ); пункт 1 и 2. Положение о Минприроды России и Положение о Рослесхозе ( ). Нормативные правовые акты в работе: пункт 3. Порядок учета древесины (на согласовании в ФОИВах) ; пункт 5. ЕГАИС – перечень информации о маркировке древесины ценных лесных пород (на согласовании в ФОИВах) ; пункт 9. ЕГАИС – перечень информации для сетей общего пользования и открытые данные (в Минюсте с ) ; пункт 10. ЕГАИС – порядок эксплуатации (на согласовании в ФОИВах) ; пункт 11 и 12. ЕГАИС – Формы и порядок представления информации в систему (в Минюсте с ).

17 17 СПАСИБО ЗА ВНИМАНИЕ! REGULATION.GOV.RU