Сводный доклад о результатах мониторинга эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Пермского. - презентация

1 Сводный доклад о результатах мониторинга эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Пермского края по итогам 2013 года Правительство Пермского края

2 Введение I.I. ОБЩАЯ ИНФОРМАЦИЯ О МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЯХ ПЕРМСКОГО КРАЯ II.II. РЕЗУЛЬТАТЫ МОНИТОРИНГА ЭФФЕКТИВНОСТИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМУОПРАВЛЕНИЯ ГОРОДСКИХ ОКРУГОВ И МУНЦИПАЛЬНЫХ РАЙОНОВ 2.1. Экономическое развитие 2.2. Дошкольное образование 2.3. Общее и дополнительное образование 2.4. Культура 2.5. Физическая культура и спорт 2.6. Жилищное строительство и обеспечение граждан жильем 2.7.Жилищно-коммунальное хозяйство 2.8. Организация муниципального управления 2.9. Энергосбережение и повышение энергетической эффективности III.ИТОГИ СОЦИОЛОГИЧЕСКИХ ОПРОСОВ НАСЕЛЕНИЯ Стр.2

3 Стр.3 Нормативная правовая база организации оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов» Указ Президента Российской Федерации от «Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов» (с изменениями) постановление Правительства Российской Федерации от «О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от «Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов» подпункт «и» пункта 2 Указа Президента Российской Федерации от «Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления» постановление Правительства Пермского края от п «О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от «Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов» (с изменениями)

4 Стр.4 В 2014 году в Пермском крае продолжена работа по реализации Указа Президента Российской Федерации от «Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов» (далее - Указ 607) - проведен анализ эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Пермского края. В качестве исходных данных для проведения анализа эффективности деятельности органов местного самоуправления за 2013 год использована информация, представленная в докладах глав городских округов и муниципальных районов Пермского края о достигнутых значениях показателей для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Пермского края за отчетный год и их планируемых значениях на 3-летний период (далее - доклады глав), данные Пермьстата и исполнительных органов государственной власти Пермского края, результаты ежегодного обще краевого социологического мониторинга, в рамках которого исследуется мнение населения по вопросу удовлетворенности деятельностью органов местного самоуправления муниципальных образований. Предметом оценки являются результаты деятельности органов местного самоуправления в следующих сферах: экономическое развитие (8 показателей), дошкольное образование (3 показателя), общее и дополнительное образование (8 показателей), культура (3 показателя), физическая культура и спорт (1 показатель), жилищное строительство и обеспечение граждан жильем (3 показателя), жилищно-коммунальное хозяйство (4 показателя), организация муниципального управления (8 показателей), энергосбережение и повышение энергетической эффективности (2 показателя). Введение

5 Стр.5 Доклады глав до 1 мая направляются в Правительство Пермского края и размещаются на официальных сайтах муниципальных районов и городских округов (информация о размещении представлена ниже). В 2013 году оценка эффективности проведена в отношении всех 48 муниципальных районов и городских округов Пермского края. В связи со спецификой отражения информации о закрытых административно-территориальных образованиях в открытых источниках, упоминания о значениях конкретных показателей в отношении закрытого административно- территориального образования «Звёздный» в данном докладе невозможно. Ответственным за координацию работ по реализации Указа 607 в Пермском крае является Министерство территориального развития Пермского края. В 2013 году комплексная оценка эффективности деятельности органов местного самоуправления городского округа и муниципальных районов края проводилась по уровню и динамике достигнутых значений показателей эффективности, исходя из значений индекса среднего темпа роста показателя эффективности деятельности органов местного самоуправления и индекса среднего объема показателя эффективности деятельности органов местного самоуправления за отчетный год и 3 года, предшествующие отчетному.

6 Стр.6 В целях обеспечения равных условий с 2010 года территории Пермского края разделены на 3 группы : 1 группа: городские округа города Пермь, Березники, Кунгур, Кудымкар, Соликамск, Лысьва, Губаха, ЗАТО Звёздный 3 группа: муниципальные районы (промышленно-аграрный тип экономики) Бардымский, Березовский, Большесосновский, Верещагинский, Гайнский, Еловский, Ильинский, Карагайский, Кишертский, Косинский, Кочевский, Кудымкарский, Куединский, Кунгурский, Октябрьский, Ординский, Оханский, Пермский, Сивинский, Соликамский, Суксунский, Уинский, Усольский, Частинский, Чердынский, Юрлинский, Юсьвинский 2 группа: муниципальные районы (промышленный тип экономики) Александровский, Гремячинский, Горнозаводский, Красновишерский, Нытвенский, Осинский, Очерский, Чернушинский, Добрянский, Кизеловский, Краснокамский, Чайковский, Чусовской

7 Стр.7 Условные обозначения 1. Гайнский муниципальный район 26. город Березники 2. Чердынский муниципальный район 27. Кизеловский муниципальный район 3. Косинский муниципальный район 28. город Губаха 4. Красновишерский муниципальный район 29. Верещагинский муниципальный район 5. Усольский муниципальный район 30. Нытвенский муниципальный район 6. Юсьвенский муниципальный район 31. Оханский муниципальный район 7. Ильинский муниципальный район 32. Очерский муниципальный район 8. Добрянский муниципальный район 33. Березовский муниципальный район 9. Чусовской муниципальный район 34. город Лысьва 10. Гремячинский муниципальный район 35. Чайковский муниципальный район 11. Карагайский муниципальный район 36. Еловский муниципальный район 12. Сивинский муниципальный район 37. Куединский муниципальный район 13. Краснокамский муниципальный район 38. Ординский муниципальный район 14. Горнозаводский муниципальный район 39. Суксунский муниципальный район 15. город Пермь 40. Уинский муниципальный район 16. Пермский муниципальный район 41. Октябрьский муниципальный район 17. Осинский муниципальный район 42. Кунгурский муниципальный район 18. Частинский муниципальный район 43. Соликамский муниципальный район 19. Большесосновский муниципальный район 44. Кудымкарский муниципальный район 20. Кишертский муниципальный район 45. город Кунгур 21. Бардымский муниципальный район 46. город Соликамск 22. Чернушинский муниципальный район 47. город Кудымкар 23. Юрлинский муниципальный районМО - муниципальные образования 24. Кочевский муниципальный район Пермского края 25. Александровский муниципальный район

8 Стр.8 I. ОБЩАЯ ИНФОРМАЦИЯ О МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЯХ ПЕРМСКОГО КРАЯ На 1 января 2014 года Пермский край - это 8 городских округов, 40 муниципальных районов (в них - 29 городских поселений и 262 сельских поселений); 25 городов, 27 посёлков городского типа и сельских населённых пунктов. Территориальная организация местного самоуправления Пермского края характеризуется «мелкоселенностью» - большим количеством разбросанных, мелких деревень и поселков, удаленных от основных транспортных магистралей, центров экономического притяжения. При этом в ряде сельских поселений очевидны процессы сворачивания имеющегося бизнеса, оттока трудоспособного населения в пользу краевого центра и других крупных населенных пунктов. Это приводит к сильной дифференциации муниципальных образований, финансовому и кадровому дефициту в территориях. Наряду с точками роста, такими как города Пермь, Чайковский, Березники, Кудымкар, Кунгур, Верещагино, Чусовой, есть территории, где уже десяток лет отсутствуют крупные, стабильно работающие предприятия. Это Кизеловский, Гремячинский, Чердынский, Сивинский, Кудымкарский, Гайнский, Юрлинский муниципальные районы. В связи с ликвидацией градообразующих предприятий по добыче угля на территории бывшего Кизеловского угольного бассейна сложилась неблагоприятная социально-экономическая обстановка, что особенно пагубно повлияло на сферу жилищно-коммунального хозяйства. Поддержу получает экономика моногородов. Специфика устройства края, связанная с нахождением в его составе Коми-Пермяцкого округа, нашла отражение в отдельном разделе Программы социально-экономического развития края: строительство дорог, газификация, развитие этно-культурной составляющей.

9 Стр.9 Для эффективного управления территориями, консолидации финансовых возможностей и кадрового потенциала, снятия конфликтов между районной и поселенческой властью в 2013 году преобразовательные процессы по объединению поселений прошли в Усольском, Пермском, Суксунском и Кишертском муниципальных районах. Наименование городского округа Среднегодовая численность постоянного населения в 2013 году, чел. Информация о размещении доклада главы в сети «Интернет» Пермь Березники Губаха Кунгур Лысьва Соликамск cache=Y Кудымкар ЗАТО Звёздный

10 Стр.10 Наименование муниципального района Среднегодовая численность постоянного населения в 2013 году, чел. Административный центр муниципального района Информация о размещении доклада главы в сети «Интернет» Александровский г. Александровск &id=582%3A &catid=81%3Anews-ekonom&Itemid=56 Бардымский с. Барда Березовский с. Березовка razvitie.html Большесосновский с. Большая Соснова ear&type=A Верещагинский г. Верещагино Гайнский пос. Гайны Горнозаводский г. Горнозаводск Гремячинский г. Гремячинск planirovanie-na-3-period.html Добрянский г. Добрянка stvii_s_ukazom_prezidenta__607

11 Стр.11 Наименование муниципального района Среднегодовая численность постоянного населения в 2013 году, чел. Административный центр муниципального района Информация о размещении доклада главы в сети «Интернет» Еловский с. Елово 5%D1%82%D1%8B- %D0%B4%D0%BE%D0%BA%D0%BB%D0%B0%D0%B4%D1%8 B-%D0%B3%D0%BB%D0%B0%D0%B2%D1%8B/doklad-glavy- administratsii-elovskogo-munitsipalnogo-rajona-za-2012-god.html Ильинский пос. Ильинский Карагайский с. Карагай html Кизеловский г. Кизел Кишертский с. Усть-Кишерть vlasti/glava_municipalnogo_rajona/oficialnyje_vystuplenija/ Косинский с. Коса Кочевский с. Кочево enke_effektivnosti_raboty_organov_msu/ Красновишерский г. Красновишерск

12 Наименование муниципального района Среднегодовая численность постоянного населения в 2013 году, чел. Административный центр муниципального района Информация о размещении доклада главы в сети «Интернет» Краснокамский г. Краснокамск Кудымкарский г. Кудымкар Куединский п. Куеда Кунгурский г. Кунгур ekonomicheskoje-polozhenije/ Нытвенский г. Нытва Октябрьский п. Октябрьский vlasti/Administracija/Strukturnyje_podrazdelenija/2309/ Ординский с. Орда Осинский г. Оса rajona/38-organy-vlasti/glava-rajona/otchety-doklady-glavy Оханский г. Оханск adm.ru/index/socialno_ehkonomicheskoe_polozhenie/0-10 Очерский г. Очер vlasti/Administracija/otchet_za_2011_god/ Стр.12

13 Наименование муниципального района Среднегодовая численность постоянного населения в 2013 году, чел. Административный центр муниципального района Информация о размещении доклада главы в сети «Интернет» Пермский г. Пермь Сивинский с. Сива Соликамский г. Соликамск Суксунский п. Суксун Уинский с. Уинское Усольский г. Усолье Чайковский г. Чайковский Частинский с. Частые Чердынский г. Чердынь Чернушинский г. Чернушка Чусовской г. Чусовой %D0%B8- %D1%81%D0%BE%D1%86%D0%B8%D0%B0%D0%BB%D1%8C%D 0%BD%D0%BE- %D1%8D%D0%BA%D0%BE%D0%BD%D0%BE%D0%BC%D0%B8% D1%87%D0%B5%D1%81%D0%BA%D0%BE%D0%B3%D0%BE- %D1%80%D0%B0%D0%B7%D0%B2%D0%B8%D1%82%D0%B8%D1 %8F Юрлинский с. Юрла Юсьвинский с. Юсьва razvitie-rajona/itogi-sotsialno-ekonomicheskogo-razvitiya-rajona/doklad- glavy-rajona-o-rezultatakh-deyatelnosti Стр.13

14 II. РЕЗУЛЬТАТЫ МОНИТОРИНГА ЭФФЕКТИВНОСТИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ГОРОДСКИХ ОКРУГОВ И МУНЦИПАЛЬНЫХ РАЙОНОВ 2.1. Экономическое развитие Пермский край исторически является промышленным регионом. В крае расположены предприятия таких отраслей как машиностроения, химии и нефтехимии, металлургии, топливно- энергетической, лесной, деревообрабатывающей и целлюлозно-бумажной промышленности. По итогам 2013 года отмечен рост ключевых экономических показателей. ВРП вырос на 3,5 % (оценка) Индекс промышленного производства по основным видам экономической деятельности составил 104,7 % Инвестиции в основной капитал увеличились на 9,5 % и составили 188,7 млрд.руб. Реальные располагаемые доходы населения выросли на 2,2% Среднемесячная начисленная заработная плата выросла на 12 % и составила 24,8 тыс. руб. Стр.14

15 Эффективность деятельности ОМСУ в сфере экономического развития оценивается по показателям развития малого и среднего предпринимательства, инвестиционной привлекательности территорий, развития дорожного хозяйства и транспорта, сельского хозяйства и по среднемесячной номинальной начисленной заработной плате работников предприятий и организаций края. Развитие малого и среднего бизнеса На территориях края действуют муниципальные программы развития малого и среднего предпринимательства. На конец 2013 года в Пермском крае зарегистрировано субъектов малого и среднего предпринимательства, что составляет 483,7 субъекта в расчете на 10 тыс. человек населения. Количество субъектов малого и среднего предпринимательства в расчете на 10 тыс. человек населения уменьшилось по сравнению с 2012 годом на 8,5 %. По итогам 2013 года наибольшие количество субъектов малого и среднего предпринимательства в расчете на 10 тыс. человек зафиксировано в городе Перми. Стр.15 Направления развития малого и среднего предпринимательства обеспечение доступности финансово – кредитного ресурса, в том числе прямая финансовая поддержка обеспечения равного доступа предпринимателей к государственным и муниципальным заказам снижение части затрат субъектов малого и среднего предпринимательства, связанных с осуществлением ими предпринимательской деятельности создание комфортных условий для организации и ведения бизнеса повышение предпринимательской активности

16 По информации органов местного самоуправления основными причинами снижения стали: - возросший с 1 января 2013 года уровень налоговой нагрузки на индивидуальных предпринимателей в связи с принятием Федерального закона от ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам обязательного пенсионного страхования» (размер страхового взноса на обязательное пенсионное страхование для индивидуальных предпринимателей был увеличен в 2 раза); - принудительная ликвидация налоговыми органами юридических лиц, не осуществляющих деятельность; - ужесточение регулирования в сфере торговли алкогольными напитками, требований к размещению нестационарных объектов торговли. Доля занятых на малых и средних предприятиях в общей численности работающих всех предприятий и организаций в Пермском крае в 2013 году составила 26,6 %, причем в 30 муниципальных образованиях отмечен рост доли среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) малых и средних предприятий в среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций, в большинстве муниципальных образований края (33) значение указанного показателя выше среднекраевого. Наибольшее значение анализируемого показателя в 2013 году (свыше 70 %) отмечено в Красновишерском, Сивинском, Гремячинском и Очерском муниципалтных районах. Стр.16

17 Стр.17 Основные проблемы развития малого и среднего предпринимательства ограниченность реального доступа к банковским кредитным ресурсам из-за отсутствия у субъектов малого и среднего предпринимательства должного залогового обеспечения, высокой стоимости кредита, сложной процедуры оформления кредита, отсутствия кредитных историй низкий уровень развития микрофинансирования ограниченное количество инновационных проектов субъектов малого и среднего предпринимательства, имеющих коммерческие перспективы недостаточная развитость инфраструктуры поддержки и развития малого и среднего предпринимательства проблема качества продукции и продвижения ее на региональный, российский и международный рынки административные барьеры и недобросовестная конкуренция дефицит квалифицированных кадров, недостаточный уровень профессиональной подготовки недостаточная информированность субъектов малого и среднего предпринимательства по различным вопросам предпринимательской деятельности, особенно в муниципальных образованиях слабая заинтересованность и отсутствие мотивации к созданию и развитию своего бизнеса у населения края, особенно у молодых людей

18 Стр.18 Рекомендации органам местного самоуправления по развитию малого и среднего предпринимательства организация работы по формированию инвестиционных проектов на основе анализа экономических возможностей территории, определения «точек роста» для бизнеса: привлекательные ниши, площадки для развития получение региональных и федеральных субсидий на развитие сформированных инвестиционных проектов оптимизация финансового ресурса: исключение дублирования мероприятий, финансируемых за счет средств консолидированного бюджета внедрение стандарта деятельности по обеспечению благоприятного инвестиционного климата на территории осуществление не менее 15% совокупного годового объема закупок у субъектов малого и среднего предпринимательства и социально ориентированных некоммерческих организаций в соответствии с Федеральным законом от ФЗ оказание адресной имущественной государственной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства в соответствии с Федеральным законом от ФЗ

19 Улучшение инвестиционной привлекательности Пермский край является одним из привлекательных регионов России с точки зрения инвестиций. К основным конкурентным преимуществам региона относятся не только наличие природных ресурсов, промышленный потенциал, удачное транспортное расположение на пересечении путей из Азии в Европу, но и наличие специализированных научных центров, институтов и квалифицированных кадров. Выгодное географическое положение определяет полноценную структуру транспортной системы. На территории края пересекаются трансконтинентальные железнодорожные, автомобильные и воздушные линии, находятся четыре самых восточных порта единой глубоководной системы европейской части России, обеспечивающих выход в Северную и Южную Европу. В Пермском крае с 2012 года в пилотном режиме начато внедрение «Стандарта деятельности органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации по обеспечению благоприятного инвестиционного климата в регионе», в результате чего удалось перейти к более системным действиям, определить приоритеты, перенацелить работу с инвесторами от точечной поддержки к созданию комплексных условий, минимизирующих риски инвесторов. Инвестиции в основной капитал увеличились на 9,5 % - 5 место среди регионов Приволжского федерального округа Инвестиции были направлены: на развитие обрабатывающих производств – 27,1%, добычу полезных ископаемых – 27%, предприятий транспорта и связи – 17,5% Иностранные инвестиции выросли в 2,9 раза и составили 2,7 млрд долларов Стр.19

20 Стр.20 Принята инвестиционная декларация региона, создано Агентство по инвестициям и внешнеэкономическим связям Пермского края, начата разработка механизмов по сопровождению инвестиционных проектов по принципу «одного окна», разработан «Стандарт деятельности органов местного самоуправления Пермского края по обеспечению благоприятного инвестиционного климата». В 2014 году осуществляется работа по внедрению Стандарта в пилотном режиме в 13 муниципальных образованиях региона. На территории края успешно работают подразделения крупных компаний - мировых лидеров, таких как Nestle, Henkel, Schlumberger, Knauf, METRO Cash & Carry, Castorama, Hilton Hotels Corporation, Thyssen Schachtbau Gmbh. Реализация данных проектов говорит об интересе потенциальных инвесторов к территории Пермского края. Привлечение инвестиций является одним из важнейших рычагов воздействия на социально- экономическое развитие муниципальных образований. Организацию работы в муниципальном образовании по созданию инфраструктурных возможностей относительно свободного доступа к имеющимся земельным ресурсам территории, по снижению административных барьеров в сфере градостроительства и созданию условий для капитального и жилищного строительства и, как следствие, созданию на территории благоприятного инвестиционного климата характеризует показатель «объем инвестиций в основной капитал (за исключением бюджетных средств) в расчете на 1 жителя». Лидером среди муниципальных образований края по объему инвестиций в основной капитал в расчете на 1 жителя за 2013 год стал Усольский район (579,6 тыс. рублей), что обусловлено реализацией проекта на предприятии Евро Хим-Усольский калийный комбинат. Также, значительный объем инвестиций отмечен в Добрянском (138,5 тыс. рублей) и Чайковском (120,7 тыс. рублей) районах. В Добрянском районе существенный рост обеспечен реализацией программы комплексной модернизации Пермской ГРЭС. В Чайковском районе росту показателя способствовала реализация проектов Газпром.

21 Стр.21 Отсутствие инвестиций в основной капитал отмечено в Ординском и Чердынском районах. Значительный разрыв между максимальным и минимальным значениями показателя обусловлен различным уровнем инвестиционной привлекательности муниципальных образований Пермского края, а также наличием/отсутствием крупных инвесторов, реализующих инвестиционные проекты. Максимальный прирост показателя в 2013 году наблюдался в Кизеловском (в 32 раз), Косинском (в 7,9 раза), Юрлинском (в 3,8 раза) и Гайнскому (в 3 раза) районах. Менее 40 % от значения показателя 2012 года составили инвестиции в Красновишерском, Соликамском и Уинском муниципальных районах. Объем инвестиций в основной капитал (за исключением бюджетных средств) в расчете на 1 жителя, тыс. рублей > 12,3 тыс. руб. (11 МО) 4,9 - 12,3 тыс. руб. (11 МО) 2,1 - 4,9 тыс. руб. (12 МО) < 2,1 тыс. руб. (14 МО)

22 Стр.22 Основные механизмы стимулирования инвестиций в экономику оказание поддержки предприятиям в реализации проектов федерального значения развитие транспортной и инженерной инфраструктур, как краевого так и муниципального значения обеспечение постоянного роста концентрации на территории края финансовых институтов и других организаций, способствующих деятельности производственных предприятий работа по упрощению таможенных процедур на территории края для активизации внешнеэкономической деятельности содействие развитию наиболее приоритетных производственных кластеров, в число которых входят авиадвигателестроение, деревообработка, химическая промышленность, энергетическое, нефтяное и горно-шахтное машиностроение, черная и цветная металлургия, медицина и фармацевтическая отрасль и производство строительных материалов

23 Стр.23 За 2013 год доля площади земельных участков, являющихся объектами налогообложения земельным налогом, в общей площади территории городского округа (муниципального района) увеличилась в 27 муниципальных образованиях края, осталась на прежнем уровне в 15 территориях. Уменьшение показателя органы местного самоуправления связывают с тем, что часть земельных участков вышли из категорий, подлежащих налогообложению, по некоторым прекращено право постоянного (бессрочного) пользования. В Горнозаводском и Куединском районах 100 % возможных участков вовлечены в процесс налогообложения, в то время как в Верещагинском, Косинском, Александровском, и Красновишерском муниципальных районах менее 1 % земельных участков являются объектами налогообложения земельным налогом. В целях наращивания собственной доходной базы территории планируют мероприятия в области муниципального земельного контроля, в том числе, выявление земельных участков, находящихся в использовании и не зарегистрированных в установленном законодательством порядке. Доля площади земельных участков, являющихся объектами налогообложения земельным налогом, в общей площади территории городского округа (муниципального района), %

24 Стр.24 Сельское хозяйство Производством сельскохозяйственной продукции и продовольствия в Пермском крае занимаются 298 сельскохозяйственных организаций разных форм собственности и организационно-правовых форм, 564 крестьянских (фермерских) хозяйства, 279 индивидуальных предпринимателей, более 300 тысяч личных подсобных хозяйств, 24 предприятия по переработке молока и мяса, 3 предприятия мукомольно-крупяной отрасли. Хозяйствами всех категорий Пермского края в 2013 году произведено продукции сельского хозяйства в сумме 37,3 млрд. рублей, что в сопоставимой оценке составляет 95,5% к уровню 2012 года. По категориям сельхозпроизводителей продукция аграрного сектора в 2013 году распределилась следующим образом: 49% произведено хозяйствами населения, 48,5 % - сельскохозяйственными организациями и 2,4 % приходится на крестьянские (фермерские) хозяйства. Удельный вес убыточных сельскохозяйственных организаций за 2013 год составил 17,4 % (в 2012 году – 20,4 %). В 2013 году 100% прибыльных сельскохозяйственных организаций имеют 9 муниципальных образований края (город Лысьва, Очерский, Еловской, Кочевский, Ординский, Сивинский Соликамский, Юрлинский, Юсьвинский районы). Удельный вес прибыльных сельскохозяйственных организаций в пределах от 75% до 99% отмечен в 16 территориях (в 2012 году – в 14). Количество муниципальных образований с удельным весом прибыльных сельскохозяйственных организаций от 25% до 74% составило 8 единиц (в 2012 году – 11). Увеличение удельного веса прибыльных сельскохозяйственных организаций в 2013 году по сравнению с 2012 годом отмечено в 15 муниципальных образованиях Пермского края, отсутствие изменений – в 4, сокращение – в 15.

25 Стр.25 Проблемы сельского хозяйства моральный и физический износ техники и оборудования ряда сельскохозяйственных товаропроизводителей и, как следствие, использование экстенсивных и устаревших технологий низкая производительность труда и, как результат, низкая доходность сельскохозяйственных товаропроизводителей, дефицит собственных источников финансирования и невысокая заработная плата по сравнению с другими отраслями снижение почвенного плодородия низкий уровень глубокой промышленной переработки продукции в Пермском крае, что ограничивает возможность сбыта продукции от сельскохозяйственных товаропроизводителей низкая доля присутствия пермских сельхозтоваропроизводителей на внутренних и внешних рынках сбыта сельхозпродукции ограниченный доступ сельхозтоваропроизводителей к рынку в условиях несовершенства его инфраструктуры, слабого развития кооперации в сфере производства и реализации сельскохозяйственной продукции несовершенство системы подготовки кадров, дефицит специалистов, недостаточность эффективных менеджеров в отрасли медленные темпы социального развития сельских территорий, сокращение занятости сельских жителей при слабом развитии альтернативных видов деятельности

26 Стр.26 Эффективное решение указанных проблем сельского хозяйства Пермского края, в том числе с помощью государственной поддержки отрасли, при активном содействии муниципальных образований во многом определит качественные преобразования в агропромышленном комплексе. В 2013 году объем государственной поддержки отрасли был увеличен на 25% и вместе с федеральными средствами в сельское хозяйство было направлено 2,5 млрд. рублей, что на полмиллиарда больше, чем в 2012 году. Кроме того, сельхозпредприятиям для ликвидации последствий засухи дополнительно было направлено 50 млн. руб. из резервного фонда Пермского края. В 2014 году при всех сложностях бюджета объем господдержки агропромышленного комплекса края составит 2,2 млрд. рублей. Из федерального бюджета привлечено 1,2 млрд. рублей. Рекомендации органам местного самоуправления для обеспечения стабильного развития сельскохозяйственного производства изъятие невостребованных земельных долей у пайщиков и реализация их сельскохозяйственными организациям и крестьянскими (фермерскими) хозяйствами без проведения торгов по установленной цене в соответствии с Федеральным законом от ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» переоформление сельскохозяйственными организациями и крестьянскими (фермерскими) хозяйствами земель из постоянного (бессрочного) пользования в собственность по льготным ценам, установленным законом Пермской области от «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения в Пермском крае» работа с недобросовестными собственниками земель сельскохозяйственного назначения в рамках муниципального земельного контроля содействие в передаче сельхозпроизводителям участков из федеральной собственности содействие сельскохозяйственным организациям и крестьянским (фермерским) хозяйствам в оформлении прав на используемые ими земли и в последующем вводе в сельскохозяйственный оборот новых земель

27 модернизация низкоэффективного предприятия с использованием конкурса инвестиционных проектов Министерства сельского хозяйства и продовольствия Пермского края точечная работа с низкоэффективными предприятиями на муниципальном уровне посредством проработки вариантов самостоятельной реорганизации предприятия и смены специализации, присоединения к эффективному предприятию, привлечения внешнего инвестора, смены специализации с использованием ресурса органа местного самоуправления организация регулярной системы профориентации сельских школьников с обязательным участием сельхозпредприятий, техникумов аграрного профиля, Пермской сельхозакадемии, например, проводя ежемесячную «Неделю аграрной профориентации» содействие сотрудничеству сельскохозяйственных предприятий, дилеров, производителей сельхозтехники, ветеринарных препаратов с аграрными техникумами, Пермской сельхозакадемией по вопросу прохождения практики на передовых предприятиях, предоставлению техники на хранение в учебные заведения, оборудования учебных классов, организации контрактно-целевого обучения стимулирование сельхозтоваропроизводителей к повышению эффективной деятельности, рентабельному производству, высокой производительности отрасли, росту заработной платы сотрудников решение кадрового вопроса решение кадрового вопроса поддержка мероприятий по сбыту сельскохозяйственной продукции координация повышения квалификации, стажировок в Пермском крае, регионах РФ, за рубежом специалистов предприятий АПК, фермеров, развитие Краевого центра сельскохозяйственного консультирования формирование кадрового резерва на должности руководителей и главных специалистов из числа выпускников, специалистов сельскохозяйственных предприятий или из других отраслей организация и проведение ярмарочных и других мероприятий, способствующих сбыту сельскохозяйственной продукции и сельскохозяйственных животных, проведение тематических ярмарок предоставление единовременных и стимулирующих выплат молодым специалистам, трудоустроившимся в сельскохозяйственные организации Пермского края Стр.27

28 Стр.28 Дорожное хозяйство и транспорт Автомобильные дороги местного значения являются неотъемлемой частью транспортной системы Пермского края. Доля дорог местного (муниципального) значения составляет 87,6 % общей протяженности автодорог общего пользования Пермского края. Дороги с твердым покрытием занимают 64,6 % общей протяженности муниципальных дорог или 16,3 тыс. км. Дороги с усовершенствованным покрытием составили 4,9 тыс. км, или 30,2 % в общей протяженности муниципальных дорог с твердым покрытием. Грунтовые дороги составили 35,4% от общей протяженности дорог общего пользования местного значения. Протяженность дорог общего пользования местного значения, не отвечающих нормативным требованиям, составила 10,8 тыс. км или 42,6 % в общей протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения в целом по муниципальным образованиям Пермского края (в 2012 году – 50%). В 22 муниципальных образованиях края значение данного показателя превышает среднекраевое значение. По итогам 2013 года 4 муниципальных образования края имеют более 75 % дорог общего пользования местного значения, не отвечающих нормативным требованиям, в том числе, Александровский район (88,3%), Юрлинский район (84,5%), Кизеловский район (76,4%), город Губаха (75%). Низкое качество муниципальных автомобильных дорог является одной из причин отсутствия регулярного транспортного сообщения к удаленным населенным пунктам. Другой причиной является то, что такие населенные пункты, как правило, являются малонаселенными, что затрудняет поиск перевозчиков для организации неприбыльных маршрутов.

29 Стр.29 Так, в 5 муниципальных районах края доля населения, проживающего в населенных пунктах, не имеющих регулярного автобусного и (или) железнодорожного сообщения с административным центром составляет более 15 %, в том числе Косинском (34%), Кочевском (20,8%), Кунгурском (20%), Большесосновском (17,9%), Чердынском (16%). Еще в 35 муниципальных образованиях имеются населенные пункты, жители которых не обеспечены регулярным транспортным сообщением. За 2013 год в 23 муниципальных образованиях края доля населения, проживающего в населенных пунктах, не имеющих регулярного автобусного и (или) железнодорожного сообщения с административным центром, сократилась, наиболее существенное снижение произошло в Чердынском (на 9,8 %), Частинском (на 6,3%), Косинском (на 6%) и Усольском районах (на 5,3%). Неразвитость муниципальных автомобильных дорог сдерживает социально-экономическое развитие территорий. Низкая транспортная доступность снижает качество жизни людей. Доля населения, проживающего в населенных пунктах, не имеющих регулярного автобусного и (или) железнодорожного сообщения с административным центром, %

30 Стр.30 Рекомендации органам местного самоуправления для повышения эффективности деятельности в сфере дорожного хозяйства и транспорта активизация работы по постановке на учет и оформлению прав собственности на бесхозяйные автомобильные дороги в целях включения их в муниципальные региональные программы, в том числе по ремонту дорог увеличение объемов финансирования дорожной деятельности в отношении автодорог местного значения разработка проектной документации и получение положительных заключений государственной экспертизы за счет средств местных бюджетов для последующего участия в краевых проектах на предоставление субсидий на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт автодорог местного значения в целях улучшения состояния автодорог в муниципальных образованиях проведение диагностики состояния автодорог местного значения в соответствии с ОДН «Правила диагностики и оценки состояния автомобильных дорог», в том числе с привлечением специализированных организаций, в целях отражения достоверных сведений по строке 110 формы 3-ДГ (МО) о протяженности автодорог, не отвечающих нормативным требованиям

31 Стр.31 Доходы населения Отражением стабильности развития экономики региона служит увеличение занятости населения и рост уровня заработной платы. Среднемесячная начисленная заработная плата в январе-декабре 2013 года составила ,7 рублей и по сравнению с январём-декабрём 2012 года выросла на 11,9%. В отдельных видах деятельности отмечались более высокие темпы роста заработной платы. Так, в производстве кожаных изделий и обуви заработная плата выросла на 31,5%, производстве электронного и оптического оборудования на 13,7%, в добыче полезных ископаемых на 12,3%, Кроме того, высокие темпы прироста заработной платы отмечены в отраслях бюджетной сферы. Так, в сфере здравоохранения и предоставления социальных услуг среднемесячная начисленная заработная плата одного работника выросла в 2013 году на 31,3%, прирост в размере 29,4% отмечен в сфере образования. В 2013 году существенная дифференциация между различными сферами деятельности наблюдается и в размере среднемесячной заработной платы работников. работники полного круга предприятий и организаций ,7 руб. (111,9 % к 2012 году) педагогические работники муниципальных дошкольных образовательных учреждений ,3 руб. (159,1 % к 2012 году) педагогические работники муниципальных общеобразовательных учреждений ,4 руб. (124,6 % к 2012 году) работники муниципальных учреждений культуры и искусства ,8 руб. (127 % к 2012 году) работники муниципальных учреждений физической культуры и спорта ,6 руб. (117,8 % к 2012 году)

32 Стр.32 Безусловно, еще большая дифференциация уровня оплаты труда прослеживается по территориальному признаку. Средний уровень заработной платы, соотношение заработной платы работников бюджетного сектора и экономики существенно зависит от структуры экономики муниципального образования. При значительной доле в общем количестве занятых на территории муниципального образования работников крупных промышленных предприятий с высоким уровнем оплаты труда (особенно нефтяной, химической отраслей) дифференциация в оплате труда работников крупных и средних организаций и работников муниципальных учреждений будет всегда существенно выше, чем в случае преобладания в структуре экономики муниципального образования сельскохозяйственных предприятий, организаций лесного хозяйства с относительно невысоким уровнем оплаты труда работников. Так, уровень заработной платы по крупным и средним предприятиям в 2013 году на территориях с индустриальным типом экономики, включая городские округа, в среднем на 4-5 тыс. рублей превышал аналогичные показатели по агропромышленным территориям.

33 Стр.33 По итогам 2013 года среднемесячная заработная плата работников крупных, средних предприятий и некоммерческих организаций выше средней по краю отмечена в 4 муниципальных образованиях: городах Березники, Пермь, Усольском и Добрянском районах. Наибольшую заработную плату имеют работники предприятий города Перми (33,2 тыс. рублей), Усольского (33,1 тыс. руб.) и Добрянского (30,4 тыс. рублей) районов, наименьшую – Юсьвинского (15 тыс. рублей) и Кудымкарского (14,3 тыс. рублей) муниципальных районов. Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работников крупных и средних предприятий и некоммерческих организаций, тыс. рублей > 24,2 тыс. руб. (12 МО) 20,9 - 24,2 тыс. руб. (12 МО) 18,8 - 20,9 тыс. руб. (12 МО) < 18,8 тыс. руб. (12 МО)

34 Стр.34 По итогам 2013 года размер средней заработной платы педагогических работников дошкольного образования составил 23,3 тыс. рублей (в 2012 году – 12,1 тыс. рублей, рост в 1,9 раза). Соотношение заработной платы педагогов детских садов к заработной плате в сфере общего образования – 102,1%. Размер средней заработной платы педагогических работников школ за 2013 год составил 25, 2 тыс. рублей. Размер средней заработной платы педагогов организаций дополнительного образования детей – 19,4 тыс. рублей, что составило 75% к средней заработной плате учителя края. Размер средней заработной платы преподавателей и мастеров производственного обучения в профессиональных образовательных организациях – 25,1 тыс. рублей. Наибольшая среднемесячная заработная плата работников социальной сферы и ее рост за годы Показатель работники дошкольных образовательных учреждений работники общеобразова- тельных учреждений учителя общеобразова- тельных учреждений работники учреждений культуры и искусства работники учреждений физической культуры и спорта среднемесячная заработная плата за 2013 год г. Пермь (22,4 тыс. руб.) г. Пермь (29,3 тыс. руб.) Гайнский район (32,3 тыс. руб.) г. Пермь (19,5 тыс. руб.) г. Пермь (26,2 тыс. руб.) среднегодовой темп роста заработной платы за годы г. Березники (140%) Осинский район (137 %) г. Кудымкар (144%) Гремячинский (137%) г. Соликамск (171 %)

35 Стр.35 Отношение среднемесячной номинальной начисленной заработной платы работников муниципальных дошкольных образовательных учреждений к среднемесячной номинальной начисленной заработной плате работников, занятых в экономике, % По итогам 2013 года в среднем по Пермскому краю отношение заработной платы работников муниципальных дошкольных образовательных учреждений к заработной плате работников крупных, средних предприятий составило 60,2,% (в 2012 году – 43,2%), значение данного показателя выше среднего по краю отмечено в 33 муниципальных образованиях. Максимальное значение зафиксировано в Оханском (83 %), Кунгурском (82%) и Красновишерском (81%) районах края, минимальное – на территории Усольского района (39%). среднекраевое значение 2013 год

36 Стр.36 По итогам 2013 года в среднем по Пермскому краю отношение заработной платы работников муниципальных общеобразовательных учреждений к заработной плате работников крупных, средних предприятий составило 81,5% (в 2012 году – 74,6%), выше среднего по краю отношение отмечено в 41 муниципальном образовании, выше 100 % - в 19. Максимальное значение зафиксировано в Кудымкарском районе (133 %), минимальное – на территории Усольского района (52 %). Отношение среднемесячной номинальной начисленной заработной платы работников общеобразовательных учреждений к среднемесячной номинальной начисленной заработной плате работников, занятых в экономике, %

37 Стр.37 По итогам 2013 года отношение заработной платы учителей муниципальных общеобразовательных учреждений к заработной плате работников крупных, средних предприятий более 100 % отмечено на территории 35 муниципальных образований края. Максимальное значение зафиксировано в Сивинском (160 %) и Кудымкарском (148 %) районах, минимальное – на территории Усольского района (71 %). Отношение среднемесячной номинальной начисленной заработной платы учителей общеобразовательных учреждений к среднемесячной номинальной начисленной заработной плате работников, занятых в экономике, %

38 Стр.38 Отношение среднемесячной номинальной начисленной заработной платы работников муниципальных учреждений культуры и искусства к среднемесячной номинальной начисленной заработной плате работников, занятых в экономике, % В среднем по Пермскому краю в 2013 году отношение заработной платы работников муниципальных учреждений культуры и исскуства к заработной плате работников крупных, средних предприятий составило 46% (в 2012 году – 41,3%), указанное отношение выше среднего по краю отмечено в 39 муниципальных образованиях. Максимальное значение зафиксировано в Кудымкарском районе (93 %), минимальное – на территории Усольского района (36 %).

39 Стр.39 Отношение среднемесячной номинальной начисленной заработной платы работников муниципальных учреждений физической культуры и спорта к среднемесячной номинальной начисленной заработной плате работников, занятых в экономике,% В среднем по Пермскому краю в 2013 году отношение заработной платы работников муниципальных учреждений физической культуры и спорта к заработной плате работников крупных, средних предприятий составило 66,4% (в 2012 году – 64,3%), значение выше среднего по краю отмечено в 24 муниципальных образованиях, выше 100 % - в 7 территориях. Максимальное значение зафиксировано в Кунгурском районе (130 %), минимальное – на территории Усольского района (28 %). ** * * * муниципальные учреждения физической культуры и спорта отсутствуют

40 2.2. Дошкольное образование По итогам 2013 года в целом по Пермскому краю доля детей в возрасте 1-6 лет, получающих дошкольную образовательную услугу, в общей численности детей в возрасте 1-6 лет составила 67,6 % (по итогам 2012 года – 66,3%). Общее количество детей, получающих услуги дошкольного образования – 136,8 тыс. (2012 год - 128,3 тыс.). Очередь в дошкольные учреждения сократилась на детей (при росте детского населения в возрасте от трех до семи лет на 3,2 тыс. детей) и составила 6,7 % от общего числа детей в возрасте от трех до семи лет. Уменьшение очередности достигнуто за счет введения новых мест, в том числе за счет: строительства 9 дошкольных образовательных учреждений мест; возврата в систему дошкольного образования используемых не по назначению 30 зданий детских садов на мест; приобретения 5 зданий детских садов на 569 мест; открытия групп в функционирующих образовательных учреждениях за счет эффективного использования помещений места. На мероприятия по созданию дополнительных мест в детских садах дополнительно привлечено 779 млн. руб. федерального бюджета. В 11 муниципальных образованиях ликвидирована очередность в детские сады для детей в возрасте от 3 до 7 лет (Александровский, Гремячинский, Еловский, Карагайский, Косинский, Красновишерский, Соликамский, Чайковский, Частинский районы, городской округ Губаха), значительно сокращена очередь в детские сады в 10 муниципальных образованиях. Улучшение показателей по дошкольному образованию планируется благодаря реализации государственной программы Пермского края «Развитие образования и науки», подпрограммы «Дошкольное общее образование». Общий объем финансирования мероприятий подпрограммы в годы за счет средств краевого бюджета составит ,7 тыс. руб., что позволит к 2016 году ликвидировать очередь в дошкольные учреждения. Стр.40

41 В 28 муниципальных образованиях по показателю «доля детей в возрасте от одного года до шести лет, получающих дошкольную образовательную услугу и (или) услугу по их содержанию в муниципальных образовательных учреждениях, в общей численности детей в возрасте от одного года до шести лет» наблюдается положительная динамика, в 20 муниципалитетах – отрицательная. Проблема технического состояния зданий дошкольных учреждений особенно остра в сельской местности, где большое число объектов находятся в типовых зданиях, не имеют водопровода, отапливаются печами. По итогам 2013 года в 8 территориях существуют муниципальные дошкольные образовательные учреждения, здания которых требуют капитального ремонта (по итогам 2012 года – в 29), максимальное значение показателя «доля муниципальных дошкольных образовательных учреждений, здания которых требуют капитального ремонта, в общем числе муниципальных дошкольных образовательных учреждений» зафиксировано в Кишертском районе – 37,5 %. Доля детей в возрасте лет, получающих дошкольную образовательную услугу и (или) услугу по их содержанию в муниципальных образовательных учреждениях в общей численности детей в возрасте лет, % > 76 % (11 МО) % (13 МО) 61 – 68 % (12 МО) < 61 %(12 МО) Стр.41

42 Стр Общее и дополнительное образование Система общего образования Пермского края характеризуется высокими результатами по академическим показателям. В период 2010 – 2013 годы значения показателя «средний балл по обязательным предметам» и «средний балл по всем предметам единого государственного экзамена» в Пермском крае выше средних значений по Российской Федерации. Также отмечен значительный рост высокобальных работ по русскому языку, химии, географии и рост количества и доли выпускников Пермского края, получивших по результатам трех экзаменов единого государственного экзамена 225 баллов и более. Высокое количество 100-бальных работ отмечено в территориях с мощно развитой системой образования (города Пермь, Соликамск, Кудымкар, Березники, Чайковский). На территории этих городов работают статусные образовательные учреждения с углубленным изучением отдельных предметов, с сильным педагогическим составом, входящие в число лучших школ Пермского края. Перечисленные города ежегодно входят в десятку лучших территорий Пермского края по результатам сдачи единого государственного экзамена. Стабильно высокие результаты демонстрируют ученики в Березовском, Частинском, Косинском и Оханском районах, где на протяжении годов 100 % выпускников успешно сдают единый государственный экзамен и получают аттестат о среднем общем образовании.

43 Стр.43 Доля выпускников муниципальных общеобразовательных учреждений, сдавших единый государственный экзамен по русскому языку и математике, в общей численности выпускников муниципальных общеобразовательных учреждений, сдававших единый государственный экзамен по данным предметам, % По итогам 2013 года в 11 муниципальных образованиях края единый государственный экзамен по русскому языку и математике сдали все выпускники общеобразовательных учреждений (в 2012 году – в 8 муниципальных образованиях). Наименьшее значение показателя «доля выпускников муниципальных общеобразовательных учреждений, сдавших единый государственный экзамен по русскому языку и математике, в общей численности выпускников муниципальных общеобразовательных учреждений, сдававших единый государственный экзамен по данным предметам» менее 90 % зафиксировано в 3 муниципальных районах края (Добрянском, Кизеловском и Гремячинском).

44 Стр.44 На приведение учреждений образования Пермского края в нормативное состояние в рамках приоритетного регионального проекта «Новая школа» в 2013 году направлено более 1,5 млрд. рублей. Работы проведены в образовательных учреждениях края. По итогам 2013 года в 17 муниципальных образованиях края все муниципальные общеобразовательные учреждения соответствуют современным требованиям обучения (в 2012 году – в 15). 19 территорий имеют 75-99% муниципальных общеобразовательных учреждений, соответствующих современным требованиям обучения, в общем количестве муниципальных общеобразовательных учреждений, в 12 муниципальных образованиях значение показателя ниже 75%, минимальное в Чусовском районе – 8%. При этом необходимо отметить, что зачастую выполнить все требования невозможно в силу проектных особенностей зданий, также существует технические сложности выдержать требования по подключению к сети Интернет. Доля муниципальных общеобразовательных учреждений, соответствующих современным требованиям обучения, в общем количестве муниципальных общеобразовательных учреждений, %

45 По итогам 2013 года в 17 муниципальных районах и городских округах края имеются здания общеобразовательных учреждений, требующие капитального ремонта (в 2012 году – в 22). Доля таких учреждений варьируется от 3,85% в Чайковском районе до 45% в Верещагинском районе. Муниципальными образованиями проводятся мероприятия, направленные на создание безопасных условий в рамках лицензирования и устранения предписаний надзорных органов, ежегодно проводятся ремонтные работы за счет средств краевого и местных бюджетов. В целом по Пермскому краю доля муниципальных общеобразовательных учреждений, здания которых требуют капитального ремонта, в общем количестве муниципальных общеобразовательных учреждений за 2013 год снизилась и составила по итогам года 1,5% (в 2012 году - 6%). Стабильны на протяжении годов показатели, характеризующие долю детей первой и второй групп здоровья, а также обучающихся, занимающихся во вторую (третью) смену. По итогам 2013 года в среднем по Пермскому краю доля детей первой и второй групп здоровья в общей численности обучающихся в муниципальных общеобразовательных учреждениях составила 81,9% (в 2012 году – 81,7 %). Значение указанного показателя выше среднекраевого отмечено в 34 муниципальных образованиях края. Максимальное значение зафиксировано в Юрлинском районе (97%), минимальное – на территории Чусовского муниципального района (59%). В учебном году в 14 муниципальных образования края все ученики муниципальных общеобразовательных учреждений занимаются в первую смену. Менее 10% обучающихся занимаются во вторую (третью) смену в 13 муниципальных районах края, более 25% - в 7 территориях. Стр.45

46 Стр.46 Отмечается положительная тенденция к увеличению охвата детей в возрасте 5-18 лет услугами дополнительного образования в организациях различной организационно-правовой формы и формы собственности. В отчетном году в 44 муниципальных образованиях Прикамья более 50% детей в возрасте лет получали услуги по дополнительному образованию в организациях различной организационно-правовой формы, в том числе в Бардымском и Гремячинском районах %. За 2013 год увеличение доли детей в возрасте лет, получающих услуги по дополнительному образованию, отмечено в 29 муниципальных образованиях края, в том числе за счет участия в региональном проекте «Спортивный клуб+спортивный сертификат», открытия дополнительных объединений, кружков, секций, а также за счет введения внеурочной занятости согласно федерального государственного образовательного стандарта. Снижение произошло в 10 территориях. > 84,3 % (12 МО) 70,7- 84,3 % (16 МО) 61,9 – 70,7 % (10 МО) < 61,9 %(10 МО) Доля детей в возрасте лет, получающих услуги по дополнительному образованию в организациях различной организационно- правовой формы и формы собственности, в общей численности детей данной возрастной группы, %

47 Стр Культура За 2013 год в культурной сфере Пермского края произошли существенные изменения. Принятая в 2013 году госпрограмма «Культура Пермского края» определила системный подход к развитию отрасли. Особое внимание было уделено ситуации в муниципальных образованиях. Их поддержка по сравнению с 2012 годом увеличилась в 3 раза, в 2014 году финансирование вырастет в 4 раза. В 2013 году впервые состоялся конкурс на поощрение лучших муниципальных учреждений культуры на селе, и их работников. В 1,5 раза до 37 млн. рублей выросло финансирование по программе «Пермский край – территория культуры». 23 района получили средства на подключение библиотек к сети Интернет. На 9 млн. рублей выросла сумма грантов для создания постановок муниципальными театрами. Был открыт Дом актера Пермского отделения Союза театральных деятелей Российской Федерации в городе Перми. Проведена реконструкция дома культуры в поселке Сарс и построены сельские Дома культуры в Чернушинском, Уинском и Куединском районах. Вторым направлением стало выстраивание цепочки воспитания-просвещения с опорой на историко-культурное наследие. За 2013 год проведено в 1,5 раза больше выставок такой тематики. Кульминацией стала выставка культурных ценностей в Центральном историческом музее России, позволившая по-новому взглянуть на истинный базис пермского культурного проекта. Системообразующая, объединительная роль культурных процессов в гармонизации межнациональных отношений на основе сохранения и развития русского языка. Для этого край привлек ряд международных и федеральных мероприятий, включая форум «Русский язык между Европой и Азией», «Русский язык в диалоге культур», всероссийский сельский Сабантуй и т.д. В результате в 2013 году возросло на 4% до 1,1 млн. число посетителей театрально-концертных представлений и на 14,5% - количество участников культурно-досуговых мероприятий. В них за год в среднем трижды принял участие каждый житель края. Культурные события, базирующиеся на вечных ценностях, что достались нам как гарантия сохранения духовности, государственности и культуры, оказались интересны более широким слоям населения.

48 Стр.48 Уровень фактической обеспеченности клубами и учреждениями клубного типа от нормативной потребности» в среднем по муниципальным образованиям Пермского края в 2013 году составил 98,7% С 2010 года количество культурно-досуговых учреждений на территории Пермского края сократилось на 61 учреждение (2010 год – 864, 2011 год – 835, 2012 год – 825, 2013 год – 803). Прогноз по сокращению сети – 10 культурно-досуговых учреждений ежегодно. Изменение числа культурно-досуговых учреждений обусловлено тем, что с целью оптимизации бюджетных средств сельские клубы, расположенные в малонаселенных территориях, были закрыты. В части случаев, специалисты этих клубов переведены в штат центрального дома культуры поселения, и за ними закреплено культурное обслуживание жителей малых населенных пунктов. В то же время наблюдается увеличение числа городских муниципальных культурно-досуговых учреждений в связи с передачей ведомственного имущества предприятий на баланс муниципалитетов.

49 В 2013 году максимальные значения по показателю «Уровень фактической обеспеченности клубами и учреждениями клубного типа от нормативной потребности» (более 100%) зафиксированы в 20 территориях с преимущественно сельским населением. Превышение нормы вызвано отдаленностью и малочисленностью населенных пунктов и они являются необходимыми, т.к. зачастую клуб - единственное учреждение культуры в отдаленных населенных пунктах и его ликвидация может негативно сказаться на социальной жизни населения. Минимальные значения (менее 50%) наблюдались в городских округах Пермь, Соликамск, Губаха, Кудымкар, Чайковском, Кизеловском и Гремячинском районах. Уровень фактической обеспеченности клубами и учреждениями клубного типа от нормативной потребности, % Стр.49

50 В Пермском крае функционируют библиотек различных ведомств (публичные, школьные, корпоративные и др.). Уровень фактической обеспеченности библиотеками в среднем по краю по итогам 2013 года составил 79,9 %. Совокупный фонд библиотек Пермского края составляет более 11 млн. документов. Большинство общедоступных библиотек края компьютеризировано (427 библиотек) и только 383 библиотеки имеют доступ в Интернет. Сеть библиотек с 2010 года уменьшилась на 223 учреждения (2010 год – 810, 2011 год - 642, 2012 год – 611, 2013 год – 587). Прогноз сокращения сети библиотек – ежегодно на 5 учреждений, что обусловлено следующими причинами: закрытие маленьких сельских библиотек с целью высвобождения средств на повышение оплаты труда библиотечных работников; перевод муниципальных библиотек – юридических лиц в статус отделов досуговых учреждений с той же целью; укрупнение муниципальных образований. Наиболее обеспечены библиотеками жители 25 территорий, где показатель фактической обеспеченности библиотеками от нормативной потребности 100 % и выше. Обеспеченность данной услугой менее 50 % отмечена в городах Пермь и Кудымкар, Пермском районе. Уровень фактической обеспеченности библиотеками от нормативной потребности, % Стр.50

51 Проблемы библиотечной и культурно-досуговой сфер недостаточное кадровое и финансовое обеспечение для развития любительского творчества (любительских коллективов, кружков) снижение темпов информатизации (значительное отставание от других регионов России), низкий уровень обновляемости компьютерного парка, низкие темпы подключения муниципальных библиотек к сети Интернет, что затрудняет обеспечение свободного доступа к информационным ресурсам и, как следствие, неисполнение задачи государственной политики развития информационного общества, изложенной в «Стратегии развития информационного общества в Российской Федерации» (утв. Президентом РФ Пр-212) низкий уровень комплектования и обновляемости библиотечных фондов и их несоответствие установленным нормативам отсутствие кадровой библиотечной политики в крае (прекратился приток молодых квалифицированных кадров в библиотеки из-за низкой заработной платы) снижение платежеспособного спроса населения (особенно в сельской местности, где сконцентрирована подавляющая часть культурно-досуговых учреждений) ухудшение материально-технического оснащения культурно-досуговых учреждений сужение каналов методической помощи Стр.51

52 Стр.52 Комплекс мер, предусмотренных государственной программой «Культура Пермского края» на годы оказание адресной поддержки развитию инновационных процессов в деятельности муниципальных библиотек и учреждений культурно-досугового типа предоставление информационных ресурсов в пользование обществу – как настоящему, так и будущим поколениям через модернизацию общедоступных библиотек Пермского края оказание методической помощи муниципальным библиотекам и учреждениям культурно-досугового типа распространение лучшего опыта территории в организации культурно-досуговой деятельности введение практики создания модельных домов культуры, которые ориентированы на обеспечение высокого потребительского качества и комфортности в предоставлении культурно-досуговых услуг

53 Стр.53 Рекомендации органам местного самоуправления по совершенствованию муниципального управления, повышению качества и объема предоставляемых населению услуг в библиотечной и культурно-досуговой сферах проведение мероприятий по привлечению на повышение заработной платы не менее одной трети средств, получаемых за счет возможной реорганизации неэффективных учреждений, а также от иной приносящей доход деятельности (включая мероприятия по максимальному использованию площадей и имущества, расширению перечня платных услуг, повышению доступности информации об услугах учреждений культуры) заключение трудовых договоров с руководителями муниципальных учреждений на основе типовой формы трудового договора, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от «О типовой форме трудового договора с руководителем государственного (муниципального) учреждения» проведение мероприятий по организации заключения дополнительных соглашений к трудовым договорам (новых трудовых договоров) с работниками государственных (муниципальных) учреждений культуры в связи с введением «эффективного контракта» проведение разъяснительной работы с участием профсоюзных организаций с работниками муниципальных учреждений культуры о мероприятиях, реализуемых в рамках муниципальных «дорожных карт», в том числе по вопросам перехода на «эффективный контракт»

54 Стр.54 формирование и обеспечение функционирования независимой системы оценки качества работы муниципальных учреждений культуры, обеспечение открытости и доступности информации о деятельности всех организаций культуры проведение аттестации работников государственных (муниципальных) учреждений культуры с последующим их переводом на «эффективный контракт» в соответствии с рекомендациями, утвержденными приказом Министерства труда Российской Федерации от н «Об утверждении рекомендаций по оформлению трудовых отношений с работником государственного (муниципального) учреждения при введении в годах «эффективного контракта» планирование в бюджете муниципальных образований Пермского края фонда софинансирования расходов для участия в федеральной целевой программе «Культура России» и открытых конкурсах и проектах, реализуемых Министерством культуры, молодежной политики и массовых коммуникаций Пермского края, для повышения качества и объема предоставляемых услуг населению Рекомендации органам местного самоуправления по совершенствованию муниципального управления, повышению качества и объема предоставляемых населению услуг в библиотечной и культурно-досуговой сферах

55 Стр.55 Парками культуры и отдыха обеспечены исключительно городские территории, уровень фактической обеспеченности парками культуры и отдыха от нормативной потребности составляет 100 % в городах Березники, Губаха и Лысьва, а также Чусовском, Гремячинском, Чайковском и Осинском муниципальных районах, в городе Пермь – 9,9 %, В рамках проекта «Приведение в нормативное состояние объектов социальной сферы» бюджетам муниципальных районов, городских округов предоставляются субсидии на условиях софинансирования для устранения предписаний надзорных органов, проведения ремонтных работ, оснащения муниципальных учреждений культуры и молодежной политики оборудованием и инвентарем, что позволило 9 муниципалитетам снизить значение показателя «доля муниципальных учреждений культуры, здания которых находятся в аварийном состоянии или требуют капитального ремонта, в общем количестве муниципальных учреждений культуры», а еще 11 удержать его на уровне предыдущего периода. В Уинском, Частинском, Еловском, Березовском, Александровском районах, городских округах Соликамск, Лысьва и Губаха все учреждения культуры находится в нормативном состоянии. К сожалению, в целом по краю ситуация с ненормативным состоянием учреждений культуры остается актуальной. Так, в 2013 году в 6 муниципальных образованиях края доля муниципальных учреждений культуры, здания которых находятся в аварийном состоянии или требуют капитального ремонта, равна 50 % и выше - это город Кудымкар, Оханский, Добрянский, Гремячинский и Соликамский районы. Максимальное значение у Кизеловского района – 83 %. Количество объектов культурного наследия, находящихся в муниципальной собственности, по сравнению с общим количеством объектов культурного наследия невелико. Ряд муниципальных образований не имеют в своей собственности таковых объектов. В то же время, практически все объекты культурного наследия, находящиеся в муниципальной собственности нуждаются в проведении работ по их сохранению. Ситуация в этом направлении год от года только усугубляется, что обусловлено отсутствием средств на консервацию и реставрацию объектов. Для выхода из сложившейся ситуации муниципальным образованиям целесообразно передавать объекты культурного наследия в государственную и частную собственность или пользование с обременениями по проведению работ по сохранению названных объектов.

56 Стр Физическая культура и спорт По итогам 2013 года в Пермском крае наблюдаются позитивные тенденции в сфере развития физической культуры и спорта, число граждан, систематически занимающихся физической культурой и спортом возросло на 25,5 тыс. человек и составило 19,1 % ( чел.) от общей численности населения региона. При этом, в 18 территориях края доля населения, систематически занимающегося физической культурой и спортом, выше среднекраевого значения. Наиболее благополучная ситуация по данному показателю сложилась в Большесосновском (28,3%) и Александровском (25,7%) районах. В отдельных муниципальных образованиях Пермского края наблюдается низкий уровень населения, систематически занимающегося физической культурой и спортом. К числу таких районов относятся: Октябрьский (7,9%), Кизеловский (10,3%) и Еловский (10,3 %)муниципальные районы. > 21 % (14 МО) % (14 МО) % (9 МО) < 15 %(11 МО) Доля населения, систематически занимающегося физической культурой и спортом, %

57 Стр.57 Увеличению числа занимающихся физической культурой и спортом в крае способствовала реализация ряда проектов в рамках государственной программы «Развитие физической культуры и спорта», в том числе: проект «Школьный спортивный клуб», направленный на увеличение доли детей в возрасте 7-17 лет, систематически занимающихся физической культурой и спортом. В 2013 году в проекте приняли участие 29 муниципальных образований Пермского края; проекты «Строительство межшкольных стадионов и площадок» и «Строительство физкультурно-оздоровительных комплексов», целью которых является развитие спортивной инфраструктуры для занятий физической культурой и массовым спортом в муниципальных образованиях Пермского края. В 2013 году были построены 10 межшкольных стадионов, крытые ледовые катки с искусственным льдом в городах Красновишерске и Краснокамске, спортивный комплекс в селе Кондратово Пермского муниципального района. В городе Чайковском «на проектную мощность» вышел Федеральный центр подготовки по зимним видам спорта, на его базе «Специализированная детско-юношеская спортивная школа олимпийского резерва по базовым и олимпийским видам спорта «Старт» осуществляет подготовку спортсменов по таким видам спорта как лыжные гонки, биатлон, прыжки с трамплина и лыжное двоеборье. С целью развития основных направлений и решения установленных проблем отрасли Министерством физической культуры и спорта Пермского края будет продолжена реализация действующих проектов. Кроме того, с 2014 года на территории Пермского края реализуется проект «Приобретение спортивного инвентаря и оборудования». Целью проекта является обеспечение качественным спортивным инвентарем муниципальных детско-юношеских спортивных школ. В 2014 году запланировано ввести в эксплуатацию 3 крытых ледовых катка с искусственным льдом в городах Александровске, Чайковском и Перми, бассейны в городах Лысьва и Чернушка, селе Барда, 9 межшкольных стадионов.

58 Стр Жилищное строительство и обеспечение граждан жильем По итогам 2013 года на территории Пермского края отмечен значительный рост в сфере строительства жилья. построено 13,5 тыс. квартир общей площадью 1004,0 тыс. кв. метров (121,6% к уровню прошлого года) в 33 муниципальных образованиях края возрос объём сданного в эксплуатацию жилья, в том числе в 8 территориях более чем в 2 раза введено 486,7 тыс. кв. метров общей площади индивидуальных жилых домов (в 1,5 раза выше, чем в 2012 году) в городе Перми введено в эксплуатацию 522,4 тыс. кв. метров общей площади жилых домов (113,0% к уровню 2012 года) общая площадь жилых помещений, приходящаяся в среднем на 1 жителя составила 22,4 кв.м (в 2012 году – 22,1 кв.м)

59 Стр.59 Общая площадь жилых помещений, приходящаяся в среднем на 1 жителя в Пермском крае, в 2013 году увеличилась и составила 22,4 кв. м. (в 2012 году – 22,1 кв.м). Выше среднего по краю значение показателя «общая площадь жилых помещений, приходящаяся в среднем на одного жителя» по итогам 2013 года отмечена в 27 территориях, а лидерам стали Усольский район (29,7 кв. м), городской округ Губаха (27,8 кв.м) и Кизеловский район (27,6 кв.м). Общая площадь жилых помещений, приходящаяся в среднем на одного жителя, кв.м

60 Стр.60 В 2013 году в Пермском крае введено в действие 0,381 кв.м жилья на одного человека, что на 21,5% выше значения 2012 года (0,314 кв.м), увеличение значения указанного показателя по сравнению с 2012 годом отмечено в 32 муниципальных образованиях края. По объемам ввода жилья на одного жителя лидирующие позиции занимает Пермский (1,19 кв.м) и Усольский (0,71 кв.м) районы. Практически отсутствовал в 2013 году ввод жилья в Гремячинском (0,02 кв.м), Кизеловском и Александровском районах (0,04 кв.м). Площадь жилых помещений, введенная в действие за 2013 год, приходящаяся в среднем на одного жителя, кв.м

61 Стр.61 За период годы отмечена тенденция увеличения площади земельных участков, предоставленных для жилищного строительства, индивидуального строительства и комплексного освоения в целях жилищного строительства, в большинстве муниципальных образований края. Лидерами по предоставлению земельных участков для строительства в расчете на 10 тыс. человек населения по итогам 2013 года стали Куединский (31,6 га), Кудымкарский (29,7 га), Суксунский (28,9 га) районы. Снижение значения показателя по итогам 2013 года по сравнению с 2012 годом отмечено в 16 муниципальных образованиях края. Площадь земельных участков, предоставленных для строительства в расчете на 10 тыс. человек населения, га среднекраевое значение 2013 год

62 Стр Жилищно-коммунальное хозяйство Вопросы жилищно-коммунального хозяйства касаются всего населения края, являются важнейшей составляющей системы жизнеобеспечения. Пермский край характеризуют малая заселенность и существенная удаленность между населенными пунктами, неблагоприятные природно-климатические условия для функционирования жилищно-коммунального комплекса. Основная проблема при эксплуатации объектов коммунальной инфраструктуры - значительная степень их износа. Отсутствие в отдельных населенных пунктах центрального холодного и горячего водоснабжения, а также газификации негативно влияет на качество проживания в них и требует больших бюджетных вложений. В 26 муниципальных образованиях края отмечена положительная динамика значения показателя «доля организаций коммунального комплекса, осуществляющих производство товаров, оказание услуг по водо-, тепло-, газо-, электроснабжению, водоотведению, очистке сточных вод, утилизации (захоронению) твердых бытовых отходов и использующих объекты коммунальной инфраструктуры на праве частной собственности, по договору аренды или концессии, участие субъекта Российской Федерации и (или) городского округа (муниципального района) в уставном капитале которых составляет не более 25 процентов, в общем числе организаций коммунального комплекса, осуществляющих свою деятельность на территории городского округа (муниципального района)». В 26 муниципалитетах значение показателя за 2013 год превысило 70 %, при этом в городе Березники, Добрянском, Карагайском и Косинском районах значение показателя составило 100 %.

63 Стр.63 В результате развития инициативы собственников жилья в 23 муниципальных образованиях Пермского края по состоянию на 1 января 2014 года выбор собственниками помещений способов управления многоквартирными домами завершен. Однако, в 8 муниципальных районах края процесс выбора способов управления многоквартирными домами идет медленно, значение показателя остается ниже 75 %. В качестве факторов, препятствующих завершению процедур выбора способа управления многоквартирными домами и дальнейшему развитию рынка услуг по управлению многоквартирными домами, можно отнести недостаточный уровень юридической грамотности собственников помещений в многоквартирных домах, пассивность собственников помещений в решении вопросов, связанных с управлением их общим имуществом; недостаточность проведения органами местного самоуправления разъяснительной работы среди населения по вопросам жилищного законодательства, сохранение значительной доли жилищного фонда с высокой степенью износа, требующего повышенных затрат по его содержанию. Доля многоквартирных домов, в которых собственники помещений выбрали и реализуют один из способов управления многоквартирными домами, в общем числе многоквартирных домов, в которых собственники помещений должны выбрать способ управления данными домами,% > 95,5 % (28 МО) 86,5 – 95,5 % (8 МО) 67 – 86,5 % (5 МО) < 67 %(7 МО)

64 Стр.64 Значение показателя «доля многоквартирных домов, расположенных на земельных участках, в отношении которых осуществлен государственный кадастровый учет» по итогам 2013 года в 17 территориях края ниже 50% (в 2012 году – в 22), минимальное значение отмечено в Бардымском районе (0 %). Лидирующие позиции (100%) заняли города Кудымкар, Лысьва, а также Косинский, Частинский, Александровский, Юсьвинский и Кочевский районы. Увеличение доли многоквартирных домов, расположенных на оформленных земельных участках, зафиксировано за 2013 год в 23 муниципальных образованиях края. Факторами, сдерживающими развитие данного направления в муниципальных образованиях, остаются: отсутствие финансовых средств на формирование земельных участков и проведение кадастрового учета, отсутствие утвержденного графика проведения работ по формированию земельных участков и проведению государственного кадастрового учета земельных участков, на которых расположены многоквартирные дома, отсутствие учета земельных участков, поставленных на кадастровый учет, недостаточное проведение разъяснительной работы среди населения о государственном кадастровом учете земельных участков. Доля многоквартирных домов, расположенных на земельных участках, в отношении которых осуществлен государственный кадастровый учет, %

65 Стр.65 В среднем за три года отмечена положительная динамика значения показателя «доля населения, получившего жилые помещения и улучшившего жилищные условия в отчетном году, в общей численности населения, состоящего на учете в качестве нуждающегося в жилых помещениях». По итогам 2013 года значение показателя варьируется от 0,05 % в Александровском районе до 25 % в Куединском районе. В основном переселение жителей в новые жилые помещения осуществляется в рамках долгосрочной целевой программы «Обеспечение жильем молодых семей в Пермском крае на годы», приоритетного регионального проекта «Сельское жилье», реализации полномочий по обеспечению жильем детей-сирот и ветеранов Великой Отечественной войны. Доля населения, получившего жилые помещения и улучшившего жилищные условия в отчетном году, в общей численности населения, состоящего на учете в качестве нуждающегося в жилых помещениях,%

66 Стр Организация муниципального управления Оценка эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов в данной сфере проводится по показателям, характеризующим усилия органов местного самоуправления по развитию собственной доходной базы и управлению кредиторской задолженностью, по уровню расходов местного бюджета на содержание работников органов местного самоуправления, уровню удовлетворённости населения деятельностью органов местного самоуправления. Одной из ключевых проблем местного самоуправления является недостаточная финансовая база для реализации всех возложенных на него полномочий. Сегодня задача достижения соответствия между финансовыми потребностями муниципалитетов по решению вопросов местного значения и предоставленными им доходными источниками не решена. Многие территории края являются дотационными и зависят от финансирования из регионального бюджета. Кроме того, существует проблема собираемости налогов и увеличения недоимки по поступлениям в местные бюджеты. По итогам 2013 года доля налоговых и неналоговых доходов местного бюджета (за исключением поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений) в общем объеме собственных доходов бюджета муниципального образования (без учета субвенций) увеличилась по сравнению с предыдущим периодом в 42 муниципальных образованиях края. Основной причиной роста доли поступлений налоговых и неналоговых доходов за 2013 год по сравнению с 2012 годом являются внесенные изменения в бюджетное законодательство Российской Федерации и Пермского края: увеличение норматива отчислений по налогу на доходы физических лиц в бюджеты муниципальных образований с 40 % в 2012 году до 45 % в 2013 году, зачисление с 1 января 2013 года в бюджеты городских округов налога, взимаемого в связи с применением патентной системы налогообложения, по нормативу 100%.

67 Стр.67 За 2013 года значение показателя «доля налоговых и неналоговых доходов местного бюджета (за исключением поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений) в общем объеме собственных доходов бюджета муниципального образования (без учета субвенций)» варьируется от 10,4% в Кудымкарском районе до 91% в городе Перми. В 13 районах значение доли налоговых и неналоговых доходов местного бюджета составляет менее 20%. Причиной невысокой доли налоговых и неналоговых доходов является низкий экономический потенциал территорий, отсутствие промышленного производства и неразвитость производственной инфраструктуры в данных муниципальных образованиях и как следствие высокий уровень дотационности. В 21 районе края значение показателя находится в диапазоне от 20 до 40%, в 7 районах (преимущественно промышленных) и 7 городских округах – выше 40%. > 43,3 % (11 МО) 28,1 – 43,3 % (11 МО) 19,8 – 28,1 % (13 МО) < 19,8%(13 МО) Доля налоговых и неналоговых доходов местного бюджета (за исключением поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений) в общем объеме собственных доходов бюджета муниципального образования (без учета субвенций), %

68 Стр.68 Рекомендации органам местного самоуправления муниципальных образований Пермского края по увеличению доли налоговых и неналоговых доходов местных бюджетов в общем объеме собственных доходов бюджетов проведение анализа установленных налоговых льгот по местным налогам, не связанных с ростом экономического потенциала, и принятия мер по оптимизации установленных налоговых льгот установление максимальных ставок местных налогов вовлечение в налогооблагаемый оборот земельных участков под многоквартирными домами организация системной работы межведомственных комиссий по вопросам укрепления финансовой самостоятельности местных бюджетов, в том числе по вовлечению в налогооблагаемый оборот неучтнных объектов недвижимости организация работы с налоговыми органами по сокращению недоимки по уплате налогов в краевой и местные бюджеты, мобилизация дополнительных налоговых поступлений расширение налогооблагаемой базы

69 Стр.69 На конец 2013 года в 12 муниципальных образованиях края имелись организации муниципальной формы собственности, находящиеся в стадии банкротства (в 2012 году – в 13, в 2011 году – в 17). Снижение значения показателя отмечено в 7 муниципальных образованиях, в том числе в городе Лысьва с 41,7% в 2012 году до 11% в 2013 году, Ильинском районе с 25% в 2012 году до 11% в 2013 году. Рост значения показателя отмечен в Кизеловском районе. Доля основных фондов организаций муниципальной формы собственности, находящихся в стадии банкротства, в основных фондах организаций муниципальной формы собственности (на конец года по полной учетной стоимости), %

70 Стр.70 Анализ показывает, что в большинстве бюджетов муниципальных образований, особенно поселений, основная доля расходов направлена на содержание органов местного самоуправления, другие расходные обязательства поселения вынуждены финансировать по остаточному принципу. С целью повышения эффективности расходов муниципальных образований края с низкой долей собственных доходов в местных бюджетах утверждены нормативы формирования расходов на содержание органов местного самоуправления на 2013 – 2015 годы для 338 муниципальных образований, на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов для 334 муниципальных образований. Эта мера позволяет ограничить объем расходов органов местного самоуправления муниципальных образований на собственное содержание и направлять доходы местных бюджетов на социально-экономическое развитие своих территорий. По итогам проведенного мониторинга соблюдения нормативов за 2013 год установлено, что из 338 муниципальных образований края, которым был установлен норматив формирования расходов на содержание органов местного самоуправления: муниципальными образованиями края норматив соблюден; - 13 муниципальными образованиями края норматив не соблюден (в том числе: 3 муниципальными районами, 2 городскими поселениями, 8 сельскими поселениями). Согласно пункта 5 статьи 136 Бюджетного Кодекса Российской Федерации к указанным муниципальным образованиям в 2014 году применены санкции в виде сокращения объема дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности и/или единой субсидии из краевого бюджета. По итогам 2013 года в среднем содержание 1 работника органов местного самоуправления Пермского края в месяц составило 39,2 тысяч рублей, что на 9,2% больше значения показателя за 2012 год.

71 Стр.71 Доля расходов на содержание органов местного самоуправления края в общем объеме расходов бюджетов в 2013 году увеличилась относительно значений показателя за 2012 год с 7,1% до 7,8%: по муниципальным районам – с 5,6 до 6,4% по городским округам – с 5,5% до 6,1% по городским поселениям - с 11,3% до 14,7% по сельским поселениям – с 20,2% до 29,6%. Средний размер расходов на содержание работников органов местного самоуправления в расчете на одного жителя по муниципальным образованиям края по итогам 2013 года составил 2 162,1 рублей, увеличившись по сравнению с 2012 годом на 19,9%. В абсолютном выражении по итогам 2013 года расходы на содержание органов местного самоуправления в расчете на 1 жителя составили от 617 рублей в Чусовском районе до рублей в Кудымкарском районе. Расходы бюджета муниципального образования на содержание работников органов местного самоуправления в расчете на одного жителя муниципального образования, руб.

72 Стр.72 По итогам 2013 года: - во всех муниципальных образованиях края отсутствовала просроченная кредиторская задолженность по оплате труда (включая начисления на оплату труда) муниципальных бюджетных учреждений; - в 23 территории имеется не завершенные в установленные сроки строительства объекты, строительство которых осуществляется за счет средств бюджета городского округа (муниципального района) как по причине того, что в условиях ограниченных бюджетов реализуются масштабные проекты, рассчитанные на долгий период, так и из-за нарушений подрядчиками сроков и объемов работ; - все городские округа (муниципальные районы) Пермского края имеют утвержденные генеральные планы (схемы территориального планирования), за исключением города Губахи, где генеральный план не утвержден в связи с преобразованием Губахинского муниципального района в городской округ (генеральный план города находится в стадии разработки)

73 Стр Энергосбережение и повышение энергоэффективности Вопросы энергосбережения и энергетической эффективности на сегодняшний момент имеют большую актуальность для развития Пермского края. Энергосбережение и повышение энергетической эффективности следует рассматривать как один из основных источников будущего экономического роста, до настоящего времени этот источник был задействован лишь в малой степени. Решение проблемы энергосбережения и повышения энергетической эффективности носит долгосрочный характер, что обусловлено необходимостью как изменения системы отношений на рынках энергоносителей, так и замены и модернизации значительной части производственной, инженерной и социальной инфраструктуры и ее развития на новой технологической базе. В целях решения указанных проблем на территории Пермского края реализуется государственная программа «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности Пермского края», задачами которой являются: - обеспечение населения качественными энергетическими услугами по доступным ценам; - формирование целостной и эффективной системы управления энергосбережением и повышением энергетической эффективности на основе комплексного развития инфраструктуры, обучения и повышения квалификации руководителей и специалистов, занятых в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, пропаганды и внедрения системы энергетического менеджмента; - совершенствование нормативной правовой базы для активизации государственно-частного партнерства и привлечения частных инвестиций для реализации мероприятий (проектов) в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности;

74 Стр.74 - реализация механизмов, стимулирующих энергосбережение и повышение энергетической эффективности, обеспечивающих активизацию деятельности как населения, так и хозяйствующих субъектов по реализации потенциала энергосбережения и повышения энергетической эффективности; - формирование механизмов стимулирования деятельности энергосервисных компаний. Реализация государственной программы «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности Пермского края» позволяет: - проводить единую политику органов государственной власти и местного самоуправления при решении задач по обеспечению энергосбережения в бюджетной и жилищной сферах; - обеспечить концентрацию бюджетных и внебюджетных источников при решении задач энергосбережения в Пермском крае; - обеспечить эффективное межведомственное взаимодействие и контроль выполнения мероприятий по энергосбережению и энергоэффективности в Пермском крае. Основным направлением энергосбережения в муниципальных образованиях края является внедрение систем учета и регулирования потребления энергетических ресурсов. В территориях утверждены программы мероприятий по энергосбережению, проведены мероприятия по установке приборов учета потребляемых услуг (газоснабжение, электроэнергия, тепловая энергия, водоснабжение), введены механизмы учета расходования услуг и контроль за эффективным их использованием.

75 Стр.75 Удельная величина потребления энергетических ресурсов в многоквартирных домах Наблюдается высокая дифференциация показателя «удельная величина потребления электрической энергии в многоквартирных домах» между муниципальными образованиями края: потребление электрической энергией колеблется в пределах от 353,9 к Вт/час на 1 проживающего в Чайковском муниципальном районе до 1812 к Вт/час на 1 проживающего в Октябрьском муниципальном районе. Основная причина – различие в уровне благоустройства жилищного фонда (газовые или электрические плиты, газовое или иное отопление), различие в установленных нормативах электропотребления. Удельная величина потребления электроэнергии в многоквартирных домах по сравнению с 2013 годом снизилась в 16 муниципальных образованиях края. электрическая энергия, к Вт/ч на 1 проживающего тепловая энергия, Гкал на 1 кв. метр общей площади Удельная величина потребления тепловой энергии в многоквартирных домах в муниципальных образованиях Пермского края находится в интервале от 0,03 Гкал на 1 кв. метр общей площади в Кудымкарском, Октябрьском районах до 0,7 на территории Ильинского района. Основная причина – различие в уровне благоустройства жилищного фонда (материал стен, год и серия постройки домов), в протяженности и износе тепловых сетей, географическом положении. Удельная величина потребления теплоэнергии в многоквартирных домах по сравнению с 2013 годом снизилась в 13 муниципальных образованиях края.

76 Стр.76 горячая вода, куб. метров на 1 проживающего холодная вода, куб. метров на 1 проживающего природный газ, куб. метров на 1 проживающего Наиболее высокие значения удельной величины потребления горячей воды в многоквартирных домах отмечаются в городских округах Соликамск (37 куб. метров на 1 проживающего) и Пермь (35 куб. метров на 1 проживающего), холодной - в Горнозаводском районе (96,8 куб. метров на 1 проживающего) и городе Березники (77,2 куб. метров на 1 проживающего). В 2013 году сокращение удельной величины потребления в многоквартирных домах горячей и холодной воды произошло в 23 и 30 муниципальных образованиях края соответственно. В населенных пунктах Пермского края часть потребителей имеет централизованное газоснабжение, часть - централизованно обеспечивается сжиженным природным газом, другие - децентрализовано обеспечиваются сжатым природным газом (в баллонах). 8 муниципальных районов края не имеют централизованного газоснабжения. Удельная величина потребления природного газа в многоквартирных домах на территории края колеблется в пределах от 3,18 куб. метров на 1 проживающего в Юсьвинском районе до 552,9 куб. метров на 1 проживающего на территории Октябрьского муниципального района. Уменьшение в 2013 году удельной величины потребления природного газа в многоквартирных домах по сравнению с предыдущим периодом произошло в 17 муниципальных образованиях края.

77 Стр.77 Удельная величина потребления энергетических ресурсов муниципальными бюджетными учреждениями тепловая энергия, Гкал на 1 человека электрическая энергия, к Вт/ч на 1 человека Наибольшая удельная величина потребления электрической энергии муниципальными бюджетными учреждениями в 2013 году зафиксирована в Сивинском районе (907 к Вт/ч на 1 человека). Наименьшее значение показателя достигнуто в Кишертском районе (14,6 к Вт/ч на 1 человека). Удельная величина потребления электрической энергии муниципальными бюджетными учреждениями по сравнению с 2013 годом снизилась в 15 муниципальных образованиях края. Максимальное значение потребления тепловой энергии муниципальными бюджетными учреждениями отмечено в Березовском и Красновишерском районах (2,8 и 0,8 Гкал на 1 человека соответственно). Минимальное – в Усольском и Октябрьском районах (0,08 и 0,12 Гкал на 1 человека соответственно). Уменьшение удельной величины потребления теплоэнергии в муниципальными бюджетными учреждениями в 2013 году произошло в 19 муниципальных образованиях края. Увеличение удельной величины потребления ресурсов муниципальными бюджетными учреждениями обусловлено уменьшением численности населения и вводом в эксплуатацию новых учреждений, расширением площадей действующих.

78 Стр.78 горячая вода, куб. метров на 1 человека холодная вода, куб. метров на 1 человека природный газ, куб. метров на 1 человека Горячим водоснабжением обеспечены муниципальные бюджетные учреждения 23 территорий края. Наиболее высокие значения удельной величины потребления горячей воды муниципальными бюджетными учреждениями отмечаются в Гремячинском и Верещагинском районах (0,01 и 0,03 куб. метров на 1 человека соответственно), холодной - в Косинском и Кунгурском районах (34 куб. метров на 1 человека). Наименьшее значение показателя «удельная величины потребления горячей воды муниципальными бюджетными учреждениями» - в городе Березники и Кунгурском районе (1,55 куб. метров на 1 человека), холодной – в Уинском и Гремячинском районах (0,72 и 0,8 куб. метров на 1 человека соответственно). В 2013 году сокращение удельной величины потребления в муниципальными бюджетными учреждениями горячей и холодной воды произошло в 22 и 21 муниципальных образованиях края соответственно. Природный газ используют бюджетные учреждения 30 муниципальных образований края. Удельная величина потребления природного газа муниципальными бюджетными учреждениями в муниципальных образованиях Пермского края находится в интервале от 0,01 куб. метров на 1 человека на территории Карагайского, Юсьвинского районов до 96 в Бардымском районе. По итогам 2013 года значение показателя «Удельная величина потребления природного газа муниципальными бюджетными учреждениями» снизилось по сравнению с предыдущим периодом в 9 муниципальных образованиях края.

79 Стр.79 Рекомендации органам местного самоуправления в сфере энергосбережения и повышения энергетической эффективности обеспечение в полном объеме выполнения программных мероприятий муниципальных программ энергосбережения и повышения энергетической эффективности создание системы мониторинга целевых показателей в сфере энергосбережения и повышения энергетической эффективности проведение энергоаудита, что позволит выявить возможности для экономии энергии, совершенствование коммерческого и технического учета завершение работ по установке недостающих приборов учета в жилищном фонде стимулирование населения и бюджетных учреждений к снижению потребления этих ресурсов широкая пропаганда энергосбережения, обучение и подготовка соответствующего персонала по вопросам энергосбережения

80 Стр.80 III. ИТОГИ СОЦИОЛОГИЧЕСКИХ ОПРОСОВ НАСЕЛЕНИЯ Социологический мониторинг выполняется в рамках ежегодного обще краевого социологического мониторинга на основании Указа губернатора Пермского края от «Об утверждении Положения о краевом социологическом мониторинге». Опрос проводится методом стандартизированного поквартирного интервью. Выборка опросов по Пермскому краю составляет не менее 6 тыс. чел., выборка по каждому муниципальному образованию за квартал составляет не менее 300 чел. Ошибка выборки в целом по краю ± 1,4%, статистическая ошибка для территориальной выборки ± 5,8%. Территориальные выборки репрезентативны по полу, возрасту, образованию респондента и по типу поселения. Результаты социологических опросов населения в муниципальных образованиях Пермского края за 2013 год показывают среднюю степень удовлетворенности населения деятельностью органов МСУ: - Уровень удовлетворенности населения деятельностью органов местного самоуправления городских округов/ муниципальных районов в среднем по краю в 2013 г. сложился на уровне 25,8%; - Уровень неудовлетворенности деятельностью местной власти по итогам 2013 г. составляет 27,8%; - Доля респондентов, затруднившихся в определении уровня удовлетворенности/ неудовлетворенности местной властью, составила 46,4%, что может свидетельствовать о недостаточной информированности населения о работе органов власти муниципальных образований Пермского края. Среди наиболее распространенных мотивов отрицательных оценок деятельности местной власти респонденты отмечали: «Ничего не делается, проблемы не решают» - 18%, «Плохо работают» - 15,8%.

81 Стр.81 Высокие значения удовлетворенности отмечены в Соликамском (40,5%), Усольском (38,3%) и Частинском (38%) районах. Низкие значения показателя отмечены в Красновишерском и Верещагинском районах (16,7%). За 2013 год на территории 8 муниципальных образований края значение показателя «удовлетворенность населения деятельностью органов местного самоуправления городского округа (муниципального района)» повысилось, в том числе на 13,2 % в Суксунском районе, на 12,4 % в городе Кудымкаре. > 32,3 % (10 МО) 27,9 – 32,3 % (11 МО) 22,7 – 27,9 % (14 МО) < 22,7 %(13 МО) Удовлетворенность населения деятельностью органов местного самоуправления городского округа (муниципального района), %