Проблемные вопросы при реализации положений 102-ФЗ «Об обеспечении единства измерений» на опасных производственных объектах Докладчик: главный метролог. - презентация

1 Проблемные вопросы при реализации положений 102-ФЗ «Об обеспечении единства измерений» на опасных производственных объектах Докладчик: главный метролог – начальник производственного отдела автоматизации и метрологического обеспечения ООО «Газпром добыча Ямбург» Иванов Олег Вячеславович

2 N 102-ФЗ «Об обеспечении единства измерений». Сферы государственного регулирования обеспечения единства измерений Статья 1 (текущая редакция). Пункт 3. Сфера государственного регулирования обеспечения единства измерений распространяется на измерения, к которым … установлены обязательные требования и которые выполняются при: … 6) осуществлении производственного контроля за соблюдением установленных законодательством РФ требований промышленной безопасности к эксплуатации опасного производственного объекта; …

3 N 102-ФЗ «Об обеспечении единства измерений». Требования к измерениям Статья 5 (текущая редакция). Требования к измерениям 5. Федеральные органы исполнительной власти, осуществляющие нормативно-правовое регулирование в областях деятельности, указанных в частях 3 и 4 статьи 1 настоящего Федерального закона, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно- правовому регулированию в области обеспечения единства измерений, определяют измерения, относящиеся к сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений, и устанавливают к ним обязательные метрологические требования, в том числе показатели точности измерений. 6. Федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в области обеспечения единства измерений, ведет единый перечень измерений, относящихся к сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений.

4 N 102-ФЗ «Об обеспечении единства измерений». Требования к измерениям Статья 5 (в редакции c ). Требования к измерениям 5. Федеральные органы исполнительной власти, осуществляющие нормативно-правовое регулирование в областях деятельности, указанных в пунктах 1 - 5, , 15, 18 части 3 и в части 4 статьи 1 настоящего Федерального закона, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в области обеспечения единства измерений, определяют измерения, относящиеся к сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений, и устанавливают к ним обязательные метрологические требования, в том числе показатели точности измерений.

5 N 102-ФЗ «Об обеспечении единства измерений». Сферы ГРОЕИ Статья 1 (в редакции c ). Пункт 3. Сфера государственного регулирования обеспечения единства измерений распространяется на измерения, к которым … установлены обязательные метрологические требования и которые выполняются при: … 6) осуществлении производственного контроля за соблюдением установленных законодательством РФ требований промышленной безопасности к эксплуатации опасного производственного объекта; …

6 Правила промышленной безопасности общего применения Правила промышленной безопасности опасных производственных объектов, на которых используется оборудование, работающее под избыточным давлением (утв. приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от , действуют с декабря 2014 г.) Правила безопасности сетей газораспределения и газопотребления (утв. приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от )

7 Правила промышленной безопасности специального применения Правила безопасности в нефтяной и газовой промышленности ( утв. приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от ) Правила безопасности для опасных производственных объектов магистральных трубопроводов ( утв. приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от ) Общие правила взрывобезопасности для взрывопожароопасных химических, нефтехимических и нефтеперерабатывающих производств (утв. приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от ) Правила безопасности подземных хранилищ газа (утв. приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от )

8 Правила промышленной безопасности. Метрологические требования В Правилах безопасности для опасных производственных объектов магистральных трубопроводов и Правилах безопасности подземных хранилищ газа метрологические требования отсутствуют

9 Правила промышленной безопасности. Метрологические требования Общие правила взрывобезопасности для взрывопожароопасных химических, нефтехимических и нефтеперерабатывающих производств Средства измерения, входящие в систему контроля, управления и ПАЗ, и информационно-измерительные системы (далее - ИИС) должны иметь документальное подтверждение об утверждении типа средств измерений и наличие документов о прохождении поверки (калибровки).

10 Правила промышленной безопасности. Метрологические требования Правила безопасности в нефтяной и газовой промышленности 13. Средства измерения, используемые на ОПО на всех стадиях и при всех видах работ, должны быть проверены в соответствии с Федеральным законом от 26 июня 2008 г. N 102-ФЗ "Об обеспечении единства измерений" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, N 26, ст. 3021; 2011, N 30 (ч. I), ст. 4590; N 49 (ч. I), ст. 7025; 2012, N 31, ст. 4322). При этом в тексте Правил метрологические требования отсутствуют

11 102-ФЗ. Метрологические требования Поверка средств измерений – совокупность операций, выполняемых в целях подтверждения соответствия средств измерений метрологическим требованиям. Методики (методы) измерений, предназначенные для выполнения прямых измерений, вносятся в эксплуатационную документацию на средства измерений. Подтверждение соответствия этих методик (методов) обязательным метрологическим требованиям к измерениям осуществляется в процессе утверждения типов данных средств измерений. В остальных случаях подтверждение соответствия методик (методов) измерений обязательным метрологическим требованиям к измерениям осуществляется путем аттестации методик (методов) измерений.

12 Правила безопасности в нефтяной и газовой промышленности. Проблемные вопросы. 1. Поверке подлежат все средства измерений опасных производственных объектов нефтегазодобывающих производств, включая индикаторы. Выполнение требования ведет к существенному росту материальных затрат на поверку в сторонних организациях. 2. Аккредитованным метрологическим службам юридических лиц требуется расширение парка эталонов и аккредитация в дополнительной области. 3. Полная правовая неопределенность с метрологическим обеспечением аналоговых измерительных каналов.

13 Правила безопасности в нефтяной и газовой промышленности. Проблемные вопросы. Снижение уровня промышленной безопасности 1. Отсутствие у предприятий резерва средств измерений, достаточного для полноценной замены всех средств измерений, демонтируемых и направляемых на поверку в сторонние организации, будет приводить к длительному отсутствию измерений технологических параметров. 2. Отсутствие узаконенных метрологических требований будет провоцировать предприятия, эксплуатирующие опасные производственные объекты, применять средства измерений с низким классом точности с целью экономии материальных затрат на метрологическое обеспечение.

14 102-ФЗ. Единство измерений. Единство измерений – состояние измерений, при котором их результаты выражены в допущенных к применению в Российской Федерации единицах величин, а показатели точности измерений не выходят за установленные границы.

15 Основные вопросы реализации действующего законодательства РФ в области обеспечения единства измерений в связи с введением Правил безопасности в нефтяной и газовой промышленности, утвержденных приказом Ростехнадзора от Докладчик: главный метролог – начальник производственного отдела автоматизации и метрологического обеспечения ООО «Газпром добыча Ямбург» Иванов Олег Вячеславович