Регулирование использования радиочастотного спектра в интересах развития российского рынка услуг сотовой подвижной связи 3-го поколения Авторы: Добрин. - презентация

1 Регулирование использования радиочастотного спектра в интересах развития российского рынка услуг сотовой подвижной связи 3-го поколения Авторы: Добрин П.С., Башурин Л.И. ЗАО «Современные Телекоммуникации» Докладчик – Добрин Павел Сергеевич Председатель Совета директоров ЗАО «Современные Телекоммуникации» тел./факс: ; ХХIV-я международная конференция "Развитие инфокоммуникационного и информационного права в России, странах СНГ и ЕС", 8-11 апреля 2009 г., г. Вена

2 ХХIV-я международная конференция "Развитие инфокоммуникационного и информационного права в России, странах СНГ и ЕС", 8-11 апреля 2009 г., г. Вена 2 Исследовательская компания "Современные Телекоммуникации " оказывает услуги в сфере телекоммуникационного маркетинга и консалтинга, а также предлагает результаты инициативных аналитических исследований (проект MODETEL.RU) с 2000 года

3 3 Наши продукты и услуги информационно-справочное обеспечение по всем аспектам и сегментам рынка телекоммуникаций комплексное информационное консультирование целевые аналитические исследования рынка поставка актуальных информационно-аналитических баз данных по рынку сотовой связи сетевые проектные решения "под ключ" лицензионная поддержка бизнеса конкурентный анализ

4 ХХIV-я международная конференция "Развитие инфокоммуникационного и информационного права в России, странах СНГ и ЕС", 8-11 апреля 2009 г., г. Вена 4 Наши основные партнеры и заказчики Мобильный Контент

5 ХХIV-я международная конференция "Развитие инфокоммуникационного и информационного права в России, странах СНГ и ЕС", 8-11 апреля 2009 г., г. Вена 5 1) Международное распределение полос частот для сетей IMT ) Регулирование использования радиочастотного спектра в РФ для развертывания сетей стандарта IMT-2000/UMTS в диапазоне 2.1 ГГц. 3) Регулирование использования радиочастотного спектра в РФ для развертывания сетей стандарта IMT-2000/ IMT-МС в диапазоне 450 МГц. 4) Проблемы использования радиочастотного спектра в РФ для развертывания сетей стандарта IMT в диапазоне 800 МГц. 5) Проблемы использования радиочастотного спектра в РФ для развертывания сетей стандарта IMT-2000/ IMT-МС в диапазонах 900 МГц и 1800 МГц. 6) Выводы. Содержание доклада

6 ХХIV-я международная конференция "Развитие инфокоммуникационного и информационного права в России, странах СНГ и ЕС", 8-11 апреля 2009 г., г. Вена 6 В соответствии с концепцией гармонизации частотного ресурса IMT-2000 спектральный ресурс системы IMT-2000 должен состоять из "корневых" и дополнительных полос, максимально доступных на всемирной основе. 1.Международное распределение полос частот для сетей IMT-2000 (1) Распределение "корневых" полос для IMT-2000, определенных ВАКР-92 по различным районам и отдельным государствам

7 ХХIV-я международная конференция "Развитие инфокоммуникационного и информационного права в России, странах СНГ и ЕС", 8-11 апреля 2009 г., г. Вена 7 А) «Корневые полосы» (диапазон 2.1 ГГц) Всемирная административная конференция радиосвязи в 1992 году (ВАКР-92) распределила полосы частот МГц и МГц общей шириной 230 МГц для системы IMT При этом полосы рабочих частот МГц, МГц и МГц были определены для использования в наземном сегменте. Б) Дополнительные глобальные полосы На ВКР-2003 были рассмотрены и одобрены рекомендации ITU-R M "Частотные планы для внедрения наземного сегмента IMT-2000 в полосах частот МГц, МГц, МГц и МГц". На ВКР-2007 были определены дополнительные глобальные полосы частот для внедрения наземного сегмента IMT-2000, которые для европейского региона включают: МГц, МГц, МГц и МГц. В) Региональные / внутрирегиональные полосы Данные дополнительные полосы могут отличаться между регионами как по диапазонам, так и по ширине. Они могут использоваться либо для удовлетворения переизбытка трафика в регионах с повышенной плотностью населения и с высокими темпами проникновения и охвата населения услугами IMT-2000, либо для использования систем IMT-2000 в качестве стационарных сетей. Для поддержания глобальности концепции IMT-2000 данные полосы должны быть определены в качестве исключения, а не в обязательном порядке. 1.Международное распределение полос частот для сетей IMT-2000 (2)

8 ХХIV-я международная конференция "Развитие инфокоммуникационного и информационного права в России, странах СНГ и ЕС", 8-11 апреля 2009 г., г. Вена 8 Основные факторы, способствующие развитию UMTS в России (с позиции регулирования использования РЧС): - утверждение плана распределения и условий использования полосы частот МГц РЭС различного назначения; - прекращение планирования частотных присвоений РЭС фиксированной службы в полосах радиочастот и МГц; - уточнение условий использования полосы радиочастот МГц для работы РЭС фиксированной службы с учетом внедрения на территории РФ наземного сегмента UMTS-систем в диапазоне 2 ГГц; - проведение исследований возможности выделения радиочастот и высвобождения частотного ресурса в диапазоне 2 ГГц. 2. Регулирование использования радиочастотного спектра в РФ для развертывания сетей стандарта IMT-2000/UMTS в диапазоне 2.1 ГГц (1)

9 ХХIV-я международная конференция "Развитие инфокоммуникационного и информационного права в России, странах СНГ и ЕС", 8-11 апреля 2009 г., г. Вена 9 Распределение полос радиочастот между радиослужбами РФ в диапазоне 2,1 ГГц 2. Регулирование использования радиочастотного спектра в РФ для развертывания сетей стандарта IMT-2000/UMTS в диапазоне 2.1 ГГц (2) Полоса радиочастот, МГц РадиослужбаКатегорияТипы РЭС ПОДВИЖНАЯ, ФИКСИРОВАННАЯСИРРС прямой видимости (отд. участки), Малоканальные тропосферные РРС (отд.участки) – 1980, ПОДВИЖНАЯ, ФИКСИРОВАННАЯСИРРС прямой видимости (отд. участки), Малоканальные тропосферные РРС (отд.участки). РЭС воздушной радионавигации ПОДВИЖНАЯ, ПОДВИЖНАЯ СПУТНИКОВАЯ (Земля - космос), ФИКСИРОВАННАЯ, СИРРС прямой видимости (отд. участки), Малоканальные тропосферные РРС (отд.участки). Воздушная радионавигация, Подвижная спутниковая свяэь 2025 – 2100ПОДВИЖНАЯ, СЛУЖБА КОСМИЧЕСКИХ ИССЛЕДОВАНИЙ (Земля - космос), (космос - космос), СЛУЖБА КОСМИЧЕСКОЙ ЭКСПЛУАТАЦИИ (Земля - космос), (космос - космос), ФИКСИРОВАННАЯ, СИРРС прямой видимости (отд. участки), Малоканальные тропосферные РРС (отд. участки), Воздушная радионавигация, 2100 – 2120ПОДВИЖНАЯ, РАДИОЛОКАЦИОННАЯ, СЛУЖБА КОСМИЧЕСКИХ ИССЛЕДОВАНИЙ (Земля - космос), (космос - космос), СЛУЖБА КОСМИЧЕСКОЙ ЭКСПЛУАТАЦИИ (Земля - космос), (космос - космос), ФИКСИРОВАННАЯ ПРРЭС метеорологической спутниковой службы, РЭС службы космических исследований – 2200ПОДВИЖНАЯ, РАДИОЛОКАЦИОННАЯ, ФИКСИРОВАННАЯ, СПУТНИКОВАЯ (космос - Земля) ПРРЭС службы космических исследований (космос-Земля) и подвижной спутниковой службы (космос-Земля).

10 ХХIV-я международная конференция "Развитие инфокоммуникационного и информационного права в России, странах СНГ и ЕС", 8-11 апреля 2009 г., г. Вена 10 По итогам конкурсов, прошедших в РФ в 2007 г., победителям были выделены: - по два непрерывных участка по 15 МГц в полосах радиочастот МГц, МГц - для организации трех каналов в режиме частотного дуплекса (IMT-DS); - по одному непрерывному участку (5 МГц) в полосе радиочастот МГц для организации одного канала в режиме временного дуплекса (IMT-TC). Полосы частот МГц, МГц и МГц выделены оператору "МегаФон". Полосы частот МГц, МГц, МГц выделены оператору "МТС"; Полосы частот МГц, МГц и МГц выделены оператору "ВымпелКом". - Каждый из обладателей лицензии 3G/UMTS участвует в высвобождении именно тех полос, в которых он заинтересован. 2. Регулирование использования радиочастотного спектра в РФ для развертывания сетей стандарта IMT-2000/UMTS в диапазоне 2.1 ГГц (3)

11 ХХIV-я международная конференция "Развитие инфокоммуникационного и информационного права в России, странах СНГ и ЕС", 8-11 апреля 2009 г., г. Вена 11 Капитальные затраты операторов мобильной подвижной связи на 2009 г. существенно сокращаются 2. Регулирование использования радиочастотного спектра в РФ для развертывания сетей стандарта IMT-2000/UMTS в диапазоне 2.1 ГГц (4) Очевидно, что в сложившейся ситуации операторы "большой тройки" в ближайшей перспективе будут акцентировать свои усилия на развертывании новых сетей 3G/UMTS в менее проблемных с точки зрения "чистоты" выделенных частот регионах.

12 ХХIV-я международная конференция "Развитие инфокоммуникационного и информационного права в России, странах СНГ и ЕС", 8-11 апреля 2009 г., г. Вена 12 Действующие в РФ сети 3G (на г.) 2. Регулирование использования радиочастотного спектра в РФ для развертывания сетей стандарта IMT-2000/UMTS в диапазоне 2.1 ГГц (5) Оператор (стандарт 3G) Количество регионов / городов, где развернуты сети 3G Время запуска коммерческих сетей 3G Планы развития сетей 3G в г.г. ОАО "МТС" (WCDMA/HSDPA) 13 / городов – более 100 тыс. чел 1 город - менее 100 тыс. чел. С мая 2008 г. по (9 месяцев) 2009 г. – 40 городов; 2010 г. – во всех регионах присутствия "МТС" ОАО "ВымпелКом" (WCDMA/HSDPA) 25 / городов - более 100 тыс. чел. 4 города - менее 100 тыс. чел. С сентября 2008 г. по февраль 2009 г. (6 месяцев) 2009 г.- 70 городов; 2010 г. – во всех регионах присутствия "Билайн" ОАО "Мегафон" (WCDMA/HSDPA) 11 / городов - более 100 тыс. чел. 59 гор. и посел. - менее 100 тыс. чел. С октября 2007 г. по г. (16 месяцев) 2009 г. – 25 регионов 2010 г. – во всех регионах присутствия "Мегафон" ЗАО "Скай Линк" (IMT MC IX EV-DO Rev.0/Rev.A) Сети EV-DO Rev.0/ Rev.А – 32 региона, в т.ч.: - сети EV-DO Rev.0 – 31 регион, - сети EV-DO Rev.А – 8 регионов. По февраль г.До конца 2009 г. – запуск сетей EV-DO Rev.А в комм. эксплуатацию во всех регионах своего присутствия Другие операторы сетей IMT MC IX EV-DO (6 операторов) Сети EV-DO Rev.0 – 8 регионов гг.2009 г.- запуск сети EV-DO Rev.А в г.г. Иркутске, Братске, Ангарске («БайкалВестком»)

13 ХХIV-я международная конференция "Развитие инфокоммуникационного и информационного права в России, странах СНГ и ЕС", 8-11 апреля 2009 г., г. Вена Регулирование использования радиочастотного спектра в РФ для развертывания сетей стандарта IMT-2000/ IMT- МС в диапазоне 450 МГц (1) Распределение полос радиочастот между радиослужбами РФ в диапазоне 400 МГц Полоса радиочастот, МГц РадиослужбаКатегорияТипы РЭС ПОДВИЖНАЯ, за исключением воздушной подвижной, ФИКСИРОВАННАЯ СИ*Малоканальные РРС, РВ малых высот, NMT-450 и другие РЭС МЕТЕОРОЛОГИЧЕСКАЯ СПУТНИКОВАЯ (космос - Земля), ПОДВИЖНАЯ, ФИКСИРОВАННАЯ СИМалоканальные РРС, NMT-450 и другие РЭС *СИ - совместное использование РЭС правительственного и гражданского назначения

14 ХХIV-я международная конференция "Развитие инфокоммуникационного и информационного права в России, странах СНГ и ЕС", 8-11 апреля 2009 г., г. Вена Регулирование использования радиочастотного спектра в РФ для развертывания сетей стандарта IMT-2000/ IMT- МС в диапазоне 450 МГц (2) Документы, регулирующие использование РЧС в диапазоне 400 МГц (400/2100 МГц), в интересах развития российского рынка услуг подвижной связи 3-го поколения ДокументСодержание Решение ГКРЧ 30/5 от мая 1995г. "Об утверждении плана распределения полос радиочастот в диапазоне МГц между РЭС гражданского применения" Выделение полос частот ,5 и ,5 МГц - для сотовых сетей аналогового стандарта NMT-450 Решение ГКРЧ от (протокол 15/3) Определены полосы радиочастот, разрешенные к использованию IMT-MC-450, и порядок получения лицензий. В соответствии с этим решением лицензии на предоставление услуг сотовой связи в стандарте IMT-MC-450 получили операторы действующих сетей. Решения ГКРЧ от (протоколы и ) "О выделении полос радиочастот для радиоэлектронного оборудования стандарта IMT-MC" Решение ГКРЧ от (протокол ). О ходе исследований и экспериментов, проведённых на базе фрагментов сетей сухопутной подвижной радиосвязи стандарта IMT-MC в диапазоне частот 2,1 ГГц ОАО "Московская Сотовая Связь" и ЗАО "Дельта Телеком"

15 ХХIV-я международная конференция "Развитие инфокоммуникационного и информационного права в России, странах СНГ и ЕС", 8-11 апреля 2009 г., г. Вена Проблемы использования радиочастотного спектра в РФ для развертывания сетей стандарта IMT в диапазоне 800 МГц (1) Распределение полос радиочастот между радиослужбами РФ в диапазоне 800 МГц Полоса радиочастот, МГц РадиослужбаКатегорияТипы РЭС ВОЗДУШНАЯ РАДИОНАВИГАЦИОННАЯ Подвижная Радиовещательная (телевидение) ПР*РЛС УВД, Спутниковая связь, Транкинговые системы, Подвижная связь стандарта AMPS, Система CDMA, Бесшнуровые ТА стандарта СТ1, Системы аналогового и цифрового телевещания ВОЗДУШНАЯ РАДИОНАВИГАЦИОННАЯ Подвижная ПРРЛС УВД, РСБН, Транкинговые системы, Подвижная связь стандарта AMPS, Система CDMA, Бесшнуровые телефоны стандарта СТ2 *ПР - для РЭС преимущественно правительственного назначения

16 ХХIV-я международная конференция "Развитие инфокоммуникационного и информационного права в России, странах СНГ и ЕС", 8-11 апреля 2009 г., г. Вена Проблемы использования радиочастотного спектра в РФ для развертывания сетей стандарта IMT в диапазоне 800 МГц (2) Основные документы, регулирующие использование РЧС в диапазоне 800 МГц ДокументСодержание Решение ГКРЧ от г. (протокол 22/3) "Об использовании полос радиочастот 800 МГц радиосредствами гражданского назначения". Признана нецелесообразность дальнейшего выделения полос радиочастот в диапазоне 800 МГц для развития существующих сетей связи сухопутной подвижной радиосвязи стандартов AMPS / DAMPS и cdmaOne (IS- 95) и определен конечный срок их эксплуатации на европейской части территории России г. Решение ГКРЧ от (протокол 2/9) Сети AMPS / DAMPS и cdmaOne (IS-95) могут расширяться на территориях, лицензии на которые уже оформлены. Решение ГКРЧ от г. (протокол 23/6) "Об исследовании возможности и условий использования полос радиочастот МГц ( ТВК) для цифрового ТВ вещания DVB-T" Решение ГКРЧ от г. (протокол 05-06) "О результатах внедрения цифрового телевизионного вещания в опытных зонах и совместном использовании полос радиочастот МГц и МГц наземными системами цифрового и аналогового телевизионного вещания" Решение ГКРЧ от г. (протокол ) " Об ограничении выдачи радиочастот для аналогового и цифрового вещания ". Решение ГКРЧ от г. (протокол 09-01) Об утверждении методик оценки электромагнитной совместимости и условий совместного использования радиоэлектронных средств цифрового телевизионного вещания с радиоэлектронными средствами аналогового телевизионного вещания и радиоэлектронными средствами других радиослужб, а также временных норм частотно-территориального разноса. Решение ГКРЧ от г. (протокол ) "Об одобрении выделения радиочастот МГц и МГц для технологической железнодорожной радиосвязи стандарта GSM-R". О возобновлении в ряде случаев выдачи радиочастот для аналогового и цифрового эфирного телевещания Об утверждении частотно-территориального плана для первого мультиплекса /пакета телеканалов/ цифрового телевещания.

17 ХХIV-я международная конференция "Развитие инфокоммуникационного и информационного права в России, странах СНГ и ЕС", 8-11 апреля 2009 г., г. Вена Проблемы использования радиочастотного спектра в РФ для развертывания сетей стандарта IMT-2000/ IMT-МС в диапазонах 900 МГц и 1800 МГц (1) Распределение полос радиочастот между радиослужбами РФ в диапазонах 900 МГц и 1800 МГц Полоса радиочастот, МГц РадиослужбаКатегорияТипы РЭС ВОЗДУШНАЯ РАДИОНАВИГАЦИОННАЯПРРЛС УВД, РСБН ВОЗДУШНАЯ РАДИОНАВИГАЦИОННАЯ, Подвижная, за исключением воздушной подвижной СИРСБН, GSM ВОЗДУШНАЯ РАДИОНАВИГАЦИОННАЯПРРСБН, GSM – 960ВОЗДУШНАЯ РАДИОНАВИГАЦИОННАЯ, Подвижная, за исключением воздушной подвижной СИРСБН, GSM ВОЗДУШНАЯ РАДИОНАВИГАЦИОННАЯПРРСБН МЕТЕОРОЛОГИЧЕСКАЯ СПУТНИКОВАЯ (космос - Земля), ПОДВИЖНАЯ, за исключением воздушной подвижной, ФИКСИРОВАННАЯ СИРРС воен.и граждан. назначения, GSM ПОДВИЖНАЯ, ФИКСИРОВАННАЯСИРРС воен. и граждан. назначения, GSM-1800, DECT

18 ХХIV-я международная конференция "Развитие инфокоммуникационного и информационного права в России, странах СНГ и ЕС", 8-11 апреля 2009 г., г. Вена Проблемы использования радиочастотного спектра в РФ для развертывания сетей стандарта IMT-2000/ IMT-МС в диапазонах 900 МГц и 1800 МГц (2) Документы, регулирующие использование РЧС в диапазонах 900 МГц и 1800 МГц ДокументСодержание Решение ГКРЧ от г. (протокол ) "О ходе реализации мероприятий по проведению конверсии радиочастотного спектра в 2007 году и планируемых мероприятиях на 2008 год" Решение ГКРЧ от г. (протокол ) " О возможности использования полос радиочастот в Москве и Московской области для проведения испытаний по применению оборудования сотовой связи третьего поколения /3G/ в полосах радиочастот 900/1800 МГц, ранее выделенных операторам сотовой связи, получившим право по результатам ранее проведенных конкурсов на развертывание сетей 3G" Одобрены основные направления работы по конверсии радиочастотного спектра на 2009 г.

19 ХХIV-я международная конференция "Развитие инфокоммуникационного и информационного права в России, странах СНГ и ЕС", 8-11 апреля 2009 г., г. Вена Проблемы использования радиочастотного спектра в РФ для развертывания сетей стандарта IMT-2000/ IMT-МС в диапазонах 900 МГц и 1800 МГц (3) Требует решения дальнейшее развитие нормативно-правовой базы высвобождения и перепланирования полос частот в РЧС и, в частности, в диапазонах 900 МГц и 1800 МГц. Не решены следующие вопросы: порядок передачи частот от одного пользователя к другому; порядок внесения платы и формирование фондов для перепланирования радиочастотного спектра и диапазона 900 МГц в частности; порядок изменения статуса полос радиочастот при высвобождении и возможности передачи их для другой радиослужбы; не определен порядок компенсации упущенной выгоды коммерческого оператора в случае лишения его радиочастот, в соответствии с ранее выданной лицензией, в интересах развития других технологий.

20 ХХIV-я международная конференция "Развитие инфокоммуникационного и информационного права в России, странах СНГ и ЕС", 8-11 апреля 2009 г., г. Вена 20 1.Благодаря принятым регулирующими органами решениям на территории РФ с 2007 г. началось развертывание сетей 3-го поколения в основной (корневой) полосе частот 2,1 ГГц, которое до настоящего времени шло нарастающими темпами. Однако, в данной полосе работает значительное число РЭС военного и правительственного назначения, что сдерживает развертывание сетей 3-го поколения, а в ряде случаев делает его невозможным (например, в Московском регионе). Для высвобождения радиочастот под сотовую связь 3-го поколения необходимо перевести в другие полосы частот около 2 тыс. комплектов РЭС военного и правительственного назначения. Процесс высвобождения радиочастот может занять период гг., необходимый для производства РЭС в новых диапазонах. Высвобождение радиочастот под сотовую связь 3-го поколения от РЭС военного и правительственного назначения в России осуществляется в соответствии с Планом конверсии радиочастотного спектра, принятом Правительством РФ на период до 2012 г. 2. Использование диапазона 900 МГц, определенной в качестве одной из дополнительных полос частот для развития сетей 3-го поколения, связано с переводом средств воздушной радионавигации в международный диапазон частот. О возможности совместного использования полос радиочастот 900/1800 МГц в Москве и Московской области сетями сотовой связи 3-го поколения и РЭС другого назначения будет определено после проведения испытаний в соответствие с решением ГКРЧ от ВЫВОДЫ (1)

21 ХХIV-я международная конференция "Развитие инфокоммуникационного и информационного права в России, странах СНГ и ЕС", 8-11 апреля 2009 г., г. Вена Загруженность диапазона частот 800 МГц другими РЭС различного назначения не обеспечивает на данный момент благоприятных условий для возможного развертывания сетей 3-го поколения в данной полосе частот в ближайшей перспективе, о чем свидетельствует и отсутствие решений регулирующих органов по данному вопросу. С целью определения путей решения проблемы высвобождения полосы МГц от РЭС военного назначения, а также последующей возможности совместного использования этой полосы перспективными сетями эфирного телевидения и сотовой подвижной связи требуется проведения научных исследований с участием профильных НИИ Минкомсвязи и Минобороны, а также заинтересованных объединений операторов (ассоциаций). 4. Технология цифровой сотовой подвижной связи IMT-MC с самого начала разрабатывалась с учетом возможности использования любых диапазонов частот, выделенных для сотовой связи (450, 800, 900, 1800, 1900, 2100 МГц). В России развертываются сети 3-го поколения на основе технологии IMT-MC, работающие только в диапазоне 450 МГц. Намерение компании "Скай Линк" получить частоты в диапазоне 2,1 ГГц для развертывания коммерческих двухдиапазонных сетей IMT-MC-450/2100, несмотря на проведенные научные и экспериментальные исследования, до настоящего времени не нашло отражения в решениях регулирующих органов в гг. 6. ВЫВОДЫ (2)

22 ХХIV-я международная конференция "Развитие инфокоммуникационного и информационного права в России, странах СНГ и ЕС", 8-11 апреля 2009 г., г. Вена 22 СПАСИБО ЗА ВНИМАНИЕ! Контакты: тел./факс: