БЮДЖЕТ ДЛЯ ГРАЖДАН К проекту решения Совета народных депутатов Воробьевского муниципального района Воронежской области о районном бюджете на 2014 год и. - презентация

1 БЮДЖЕТ ДЛЯ ГРАЖДАН К проекту решения Совета народных депутатов Воробьевского муниципального района Воронежской области о районном бюджете на 2014 год и плановый период 2015 и 2016 годов 30 ноября 2013 года

2 Что такое «Бюджет для граждан»? Граждане и как налогоплательщики, и как потребители общественных благ должны быть уверены в том, что передаваемые ими в распоряжение государства средства используются прозрачно и эффективно, приносят конкретные результаты как для общества в целом, так и для каждой семьи, для каждого человека. «Бюджет для граждан» познакомит Вас с положениями проекта решения Совета народных депутатов Воробьевского муниципального района Воронежской области о районном бюджете на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов. Представленная информация предназначена для широкого круга пользователей и будет интересна и полезна всем категориям населения, так как районный бюджет затрагивает интересы каждого жителя Воробьевского муниципального района.

3 Принцип прозрачности (открытости) бюджетной системы Российской Федерации означает: Обязательное опубликование в средствах массовой информации утвержденных бюджетов и отчетов об их исполнении; Доступность иных сведений о бюджетах; Обязательная открытость для общества и средств массовой информации проектов бюджетов, обеспечение доступа к информации на едином портале бюджетной системы Российской Федерации в сети «Интернет»; Преемственность бюджетной классификации Российской Федерации, а также обеспечение сопоставимости показателей бюджета отчетного, текущего и очередного финансового года. Бюджетный кодекс Российской Федерации, статья 36

4 Что такое бюджет? Какие бывают бюджеты? Бюджет - это план доходов и расходов на определенный период 1. Березовское с/п 2.В-быковское с/п 3. Воробьевское с/п 4. Квашинское с/п 5.Краснопольскоес/п 6. Лещановское с/п 7. Мужичанское с/п 8.Никольское-1 с/п 9.Никольское-2 с/п 10. Руднянское с/п 11. Солонецкое с/п Консолидированный бюджет Воробьевского муниципального района Бюджеты сельских поселений 11 Районный Бюджет 1

5 На чем основано составление проекта районного бюджета Составление проекта районного бюджета основывается на: 1 Бюджетном послании Президента Российской Федерации 2 Прогнозе социально-экономического развития Воробьевского муниципального района 3 Основных направлениях бюджетной и налоговой политики 4 Муниципальных программах Воробьевского муниципального района

6 Что означает « принцип скользящей трехлетки»? Районный бюджет, как и большинство бюджетов в Российской Федерации, утверждается на три года Разработка бюджета на 3-х летний период Периоды ТТ1Т+2Т+3Т Очередной год Плановый период 2 года Разработка Очередной год Плановый период 2 года Очередной год Плановый период 2 года Каждый год 3-летний период бюджетного планирования сдвигается на 1 год вперед, т.е. корректируются ранее утвержденные параметры 1 и 2-го года, добавляются параметры 3-го года. При этом в составе бюджета на плановый период закладываются «условно утверждаемые» расходы, которые не распределяются по статьям, в объеме не менее 2,5 процента общего объема расходов бюджета (без учета расходов бюджета, предусмотренных за счет межбюджетных трансфертов из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, имеющих целевое назначение) на первый год планового периода и не менее 5 процентов (без учета расходов бюджета, предусмотренных за счет межбюджетных трансфертов из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, имеющих целевое назначение) - на второй год планового периода. Корректировка

7 Основные этапы подготовки районного бюджета Определение основных подходов к формированию районного бюджета Основные показатели прогноза социально-экономического развития Воробьевского муниципального района Работа отделов администраций муниципального района и муниципальных учреждений по подготовке и обоснованию бюджетных ассигнований Проведение публичных слушаний по проекту решения Одобрение администрацией района проекта решения о районном бюджете для внесения в Совет народных депутатов Воробьевского муниципального района (не позднее 15 ноября) Проект решения о районном бюджете рассматривается на малом Совете Проект решения о районном бюджете рассматривается на сессии районного Совета народных депутатов Июль-август Август Сентябрь-октябрь Ноябрь Начало декабря Середина декабря Конец декабря

8 Основные характеристики бюджетов ДОХОДЫ – РАСХОДЫ = ДЕФИЦИТ (ПРОФИЦИТ) Основные характеристики бюджетов ДОХОДЫ – РАСХОДЫ = ДЕФИЦИТ (ПРОФИЦИТ) Доходы бюджета - поступающие в бюджет денежные средства Расходы бюджета - выплачиваемые из бюджета денежные средства Дефицит бюджета – превышение расходов бюджета над его доходами Профицит бюджета- превышение доходов бюджета над его расходами Важно: Обязательное требование, предъявляемое к составлению и утверждению бюджета – это его сбалансированность, а при дефицитном бюджете - наличие источников покрытия этого дефицита.

9 Основные параметры районного бюджета на 2014 год на 2015 год на 2016 год Налоговые + неналоговые ДОХОДЫ, всего РАСХОДЫ, всего Дефицит (-) Из них: в тыс. рублей , , ,1 2376, , , ,4 2475, , , ,2 2508,0

10 ДОХОДЫ БЮДЖЕТА Доходы бюджета – это безвозмездные и безвозвратные поступления денежных средств в бюджет. Доходы бюджета – это безвозмездные и безвозвратные поступления денежных средств в бюджет. Поступления от уплаты других пошлин и сборов, установленных законодательством, а также штрафов за нарушение законодательства, например: доходы от использования государственного имущества и земли; штрафные санкции; другие. Поступления от уплаты налогов, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, например: налог на доходы физических лиц; другие Налоговые доходы Неналоговые доходы Безвозмездные поступления Поступления от других бюджетов бюджетной системы (межбюджетные трансферты), организаций, граждан (кроме налоговых и неналоговых доходов).

11 Бюджетный процесс- ежегодное формирование и исполнение бюджета Рассмотрение проекта бюджета очередного года Утверждение бюджета очередного года Формирование отчета об исполнении бюджета предыдущего года Утверждение отчета об исполнении бюджета предыдущего года Исполнение бюджета в текущем году Составление проекта бюджета очередного года Органы исполнительной власти, местная администрация, финансовые органы Органы исполнительно й власти Законодательные, представительные органы власти Органы исполнительно й власти

12 Структура налоговых и неналоговых доходов районного бюджета в 2014 году ЕНВД % Доходы от использования имущества 6401 тыс.руб. 15% Госпошлина 472 тыс.руб. 1% Дох от оказан. платн.услуг 3985 тыс.руб. 8%

13 Федеральные, региональные и местные налоги Налог – обязательный, индивидуально безвозмездный платеж, взимаемый с организаций и физических лиц в форме отчуждения принадлежащих им на праве собственности, хозяйственного ведения или оперативного управления денежных средств в целях финансового обеспечения деятельности государства и (или) муниципальных образований. ВИДЫ НАЛОГОВ ФЕДЕРАЛЬНЫЕ РЕГИОНАЛЬНЫЕ МЕСТНЫЕ УСТАНОВЛЕНЫ НАЛОГОВЫМ КОДЕКСОМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ и обязательны к уплате на всей территории Российской Федерации, Например: Налог на доходы физических лиц и законами субъектов Российской Федерации и обязательны к уплате на соответствующих территориях субъектов РФ, и нормативными актами представительных органов муниципальных образований и обязательны к уплате на территориях соответствующих муниципальных образований, например: Земельный налог Налог на имущество физических лиц

14 Нормативы зачисления налогов по уровням бюджета на территории Воробьевского муниципального района Налоги и сборы, установленные законодательством Районный бюджет % Бюджеты сельских поселений % ФЕд ЕРАлЬНЫЕФЕд ЕРАлЬНЫЕ Налог на доходы физических лиц 3910 Акцизы на нефтепродукты 1, Единый налог на вмененный доход для отдельных видов деятельности 100 Единый сельскохозяйственный налог 50 Государственная пошлина (по видам)100 МЕСТНЫЕМЕСТНЫЕ Налог на имущество физических лиц 100 Земельный налог 100

15 Доходы, поступающие от граждан Воробьевского муниципального района Налог на доходы физических лиц Глава 23 Налогового кодекса Российской Федерации Ставка налога 13 % В отдельных случаях: 9% - в отношении доходов от долевого участия в деятельности организаций, полученных в виде дивидендов; 30% - в отношении доходов, получаемых физическими лицами – иностранными гражданами; 35%-в отношении стоимости полученных выигрышей и призов

16 Налог на доходы физических лиц В соответствии со ст главы 23 Налогового кодекса РФ предоставляются налоговые вычеты, в том числе: СОЦИАЛЬНЫЕ В сумме, уплаченной: за обучение (не более 50 тыс. рублей), на лечение, дополнительных страховых взносов на накопительную часть трудовой пенсии (не более 120 тыс. рублей) СТАНДАРТНЫЕ В том числе на детей: 1400 – на первого ребенка 1400 – на второго ребенка 3000 – на третьего и каждого последующего ребенка ИМУЩЕСТВЕННЫЕ В том числе на приобретение жилья (один или несколько объектов имущества, не превышающем 2,0 млн. руб.)

17 Динамика поступления НДФЛ в районный бюджет в годах, тыс.руб. Норматив отчислений от налога на доходы физических лиц: год 30% год 30% год 49% год 49% год 39%

18 Дорожный фонд Часть средств бюджета, подлежащая использованию в целях финансового обеспечения дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог общего пользования, а также капитального ремонта и ремонта дворовых территорий многоквартирных домов, проездов к дворовым территориям многоквартирных домов населенных пунктов муниципальные дорожные фонды – объем фонда утверждается решением о местном бюджете в размерах рассчитанных в соответствии с утвержденными нормативами отчислений от поступающих акцизов и протяженности, автомобильных дорог местного значения. Нормативы отчислений утверждаются Законом Воронежской области «Об областном бюджете на 2014 год и на 2015 и 2016 годов». (в процентах) п/п Наименование муниципального образования Норматив % Тыс.руб Воробьевский муниципальный район Бюджеты сельских поселений, всего 1, ,0 7.1 Березовское сельское поселение 0, ,8 7.2 Верхнебыковское сельское поселение 0, ,8 7.3 Воробьевское сельское поселение 0, ,8 7.4 Квашинское сельское поселение 0, ,9 7.5 Краснопольское сельское поселение 0, ,1 7.6 Лещановское сельское поселение 0, ,2 7.7 Мужичанское сельское поселение 0, ,4 7.8 Никольское 1-е сельское поселение 0, ,6 7.9 Никольское 2-е сельское поселение 0, , Руднянское сельское поселение 0, , Солонецкое сельское поселение 0, ,0

19 Налог на имущество физических лиц Земельный налог Закон Российской Федерации от г «О налогах на имущество физических лиц» Глава 31 Налогового кодекса Российской Федерации Ставка налога При стоимости имущества : До 300 тыс.руб. – до 0,1% От 300 до 500 тыс.руб.- от 0,1 до 0,3% Свыше 500 тыс. руб. – от 03 до 2,0% От уплаты налога освобождаются: Герои СССР, РФ, граждане, награжденные орденом «Славы» трех степеней; Инвалиды I и II групп, инвалиды с детства; Участники гражданской и ВОВ, других боевых операций; Чернобыльцы; Пенсионеры; Афганцы; И другие, установленные органами местного самоуправления Ставка налога От кадастровой стоимости земельных участков : Занятых жилищным фондом, сельскохозяйственного назначения или приобретенных (предоставленных) для личного подсобного хозяйства, садоводства, огородничества, животноводства или дачного хозяйства – до 0,3% в отношении других земельных участков – до 1,5% Налоговая база уменьшается на облагаемую налогом сумму в размере 10 тыс. руб.: Герои СССР, РФ, полные кавалеры ордена Славы; Инвалиды I и II групп, инвалиды с детства; Ветераны и инвалиды ВОВ, боевых действий; Чернобыльцы; Участники, ликвидаторы аварийных ядерных установок, а также ставшие впоследствии инвалидами; И другие, установленные органами местного самоуправления

20 Межбюджетные трансферты – основной вид безвозмездных перечислений Межбюджетные трансферты – это денежные средства, перечисляемые из одного бюджета бюджетной системы Российской Федерации другому. Виды межбюджетных трансфертов Дотации (от лат. «Dotatio» - дар, пожертвавание)- Предоставляются без определения конкретной цели их использования Субвенции (от лат. «Subvenire» - приходить на помощь)- Предоставляются на финансирование «переданных» другим публично-правовым образованиям полномочий Субсидии (от лат. «Subsidium» - поддержка -Предоставляются на условиях долевого финансирования расходов других бюджетов

21 Структура доходов районного бюджета на 2014 год Неналоговые доходы тыс.руб. Налоговые доходы тыс.руб. Безвозмездные поступления ,1 тыс.руб Доходы всего ,1 тыс.руб. Безвозмездные поступления Сумма (тыс.руб.) Дотации Субвенции ,1 Субсидии 13234

22 Расходы бюджета РАСХОДЫ По госпрограммам По типам Расходных обязательств По функциям государства По ведомствам Расходы бюджета – это выплачиваемые из бюджета денежные средства

23 Понятие и типы расходных обязательств Расходное обязательство – это обязанность выплатить денежные средства из соответствующего бюджета Расходные обязательства Основание для возникновения и оплаты ПУБЛИЧНЫЕ Законы, определяющие объем и правила определения объема обязательств перед гражданами, организациями, органами власти в том числе: В том числе законы, устанавливающие права граждан на получение социальных выплат (пенсий, пособий, компенсаций) ГРАЖДАНСКО-ПРАВОВЫЕ Государственный(муниципальны й) контракт, трудовое соглашение и т.д. МЕЖГОСУДАРСТВЕННЫЕ Межгосударственный договор (соглашение)

24 Расходы бюджетов по основным функциям государства 01 «Общегосударственные вопросы «02 «Национальная оборона» 03 «Национальная безопасность и правоохранительная деятельность» 04 «Национальная экономика» 06 «Охрана окружающей среды» 07 «Образование» 14 «Межбюджетные трансферты общего характера» 10 «Социальная политика» 08 «Культура, кинематография» 05 «Жилищно-коммунальное хозяйство» 11 «Физическая культура и спорт» 12 «Средства массовой информации» 13 «Обслуживание государственного и муниципального долга» 09 «Здравоохранение» Каждый из разделов классификации имеет перечень подразделов, которые отражают основные направления реализации соответствующей функции. Полный перечень разделов и подразделов классификации расходов бюджетов приведен в статье 21 бюджетного кодекса Российской Федерации. Например, в составе раздела «Образование», в том числе, выделяются: -Дошкольное образование; - Общее образование; - Начальное профессиональное образование; -Среднее профессиональное образование и т. д.

25 Ведомственная структура расходов бюджета и бюджетная классификация Бюджетная классификация Российской Федерации – это группировка доходов, расходов и источников финансирования дефицитов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, используемая для составления и исполнения бюджетов, составления бюджетной отчетности, обеспечивающей сопоставимость показателей бюджетов бюджетной системы Российской Федерации (статья 18 Бюджетного кодекса). Состав бюджетной классификации (статья 19 Бюджетного кодекса) - Классификация доходов бюджетов; - Классификация расходов бюджетов - Классификация источников финансирования дефицитов бюджетов; - Классификация операций публично-правовых образований («Классификация операций сектора государственного управления» КОСГУ) Структура 20-значного, единого для всех бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, кода классификации расходов бюджетов (ведомственная структура) Уникальный код для каждого главного распорядит еля бюджетных средств (ГРБС) Разделы Определя ют отраслево е направление расходов (..образов ание..) Подразд елы Детализи руют направл ения в разделах (..дошко льное образование,,) Целевые статьи Обеспечивают привязку бюджетных ассигнований к конкретным программам, направлениям деятельности и участникам бюджетного процесса в рамках подразделов Виды расходов Указывают вид бюджетных ассигновани й (выплаты персоналу, закупки, инвестиции и т.д.) КОСГУ отражают экономическо е содержание операций госсектора (в ведомственно й структуре расходов не применяется)

26 Защищенные статьи расходов районного бюджета - расходы, подлежащие финансированию в полном объеме по Оплата труда с начислениями Социальное обеспечение Оплата коммунальных услуг Приобретение продуктов питания Финпомощь бюджетам сельских поселений на обеспечение социально значимых расходов Погашение заимствований и обслуживания долга Налоги, арендные платежи

27 Перечень муниципальных программ Воробьевского муниципального района п/п Наименование муниципальной программы Воробьевского муниципального района 12 1 Муниципальная программа Воробьевского муниципального района «Развитие образования» 2 Муниципальная программа Воробьевского муниципального района «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами населения Воронежской области» 3 Муниципальная программа Воробьевского муниципального района «Обеспечение общественного порядка и профилактика правонарушений» 4 Муниципальная программа Воробьевского муниципального района «Защита населения и территории Воробьевского муниципального района от чрезвычайных ситуаций, обеспечение безопасности людей на водных объектах» 5 Муниципальная программа Воробьевского муниципального района «Развитие культуры и туризма» 6 Муниципальная программа Воробьевского муниципального района «Охрана окружающей среды, воспроизводство и использование природных ресурсов» 7 Муниципальная программа Воробьевского муниципального района «Развитие физической культуры и спорта» 8 Муниципальная программа Воробьевского муниципального района «Экономическое развитие и инновационная экономика» 9 Муниципальная программа Воробьевского муниципального района «Развитие транспортной системы» 10 Муниципальная программа Воробьевского муниципального района «Развитие сельского хозяйства, производства пищевых продуктов и инфраструктуры агропродовольственного рынка» 11 Муниципальная программа Воробьевского муниципального района «Энергоэффективность и развитие энергетики» 12 Муниципальная программа Воробьевского муниципального района «Содействие развитию муниципальных образований и местного самоуправления» 13 Муниципальная программа Воробьевского муниципального района «Управление муниципальными финансами, создание условий для эффективного и ответственного управления муниципальными финансами, повышение устойчивости бюджетов муниципальных образований Воробьевского муниципального района»

28 «Программная структура расходов районного бюджета на годы» тыс. руб. Наименование В С Е Г О , ,2 1. Муниципальная программа Воробьевского муниципального района "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами населения Воронежской области"465,0 2. Муниципальная программа Воробьевского муниципального района "Развитие образования"185584, , ,20 4. Муниципальная программа Воробьевского муниципального района "Защита населения и территории Воробьевского муниципального района от чрезвычайных ситуаций, обеспечение безопасности людей на водных объектах"981,0 5. Муниципальная программа Воробьевского муниципального района Воронежской области "Развитие культуры и туризма на годы"16383,0 7. Муниципальная программа Воробьевского муниципального района "Развитие физической культуры и спорта"1131,0 10. Муниципальная целевая программа "Развитие сельского хозяйства, производства пищевых продуктов и инфраструктуры агропродовольственного рынка"869,0 12. Муниципальная программа Воробьевского муниципального района " Содействие развитию муниципальных образований и местного самоуправления"22587,022641,022675,0 13. Муниципальная программа Воробьевского муниципального района "Управление муниципальными финансами, создание условий для эффективного и ответственного управления муниципальными финансами, повышение устойчивости бюджетов муниципальных образований Воробьевского муниципального района"9070,08594,08719,0 Не программная часть 1898,0 Кроме того условно утвержденные расходы

29 В каких пропорциях распределены расходы районного бюджета в 2014 году?

30 Расходы на образование, млн.руб. Расходы из районного бюджета на общее образование на одного ученика в районе 2014 год 94,7 т.р год 110,1 т.р.

31 Сколько тратится средств из районного бюджета на культуру? ,8 млн. руб. 13,4 млн. руб. 14,1 млн. руб год 2015 год 2016 год Основная масса учреждений и объектов культуры и мероприятий в этой сфере финансируется за счет местных бюджетов.

32 Сколько тратится средств из районного бюджета на социальную политику? Расходы из районного бюджета на социальную политику нацелены на формирование эффективной системы социальной поддержки граждан, проживающих в Воробьевском муниципальном районе. Наибольший объём средств районного бюджета в этой сфере направляется на предоставление мер социальной поддержки, доплат к пенсиям муниципальным служащим, социальное обеспечение населения, на охрану семьи и детства год – 10,3 млн.руб год – 11,7 млн.руб год – 12,5 млн.руб.