Научно-практическая конференция «Коренные народы. Нефть. Закон.» Тема доклада: «Взаимодействие коренных малочисленных народов Севера с недропользователями. - презентация

1 Научно-практическая конференция «Коренные народы. Нефть. Закон.» Тема доклада: «Взаимодействие коренных малочисленных народов Севера с недропользователями и органами власти в новых экономических условиях» г. Сургут 2013 год

2 М.Г.Оруджев, Департамент по недропользованию Ханты-Мансийского автономного округа – Югры Ханты-Мансийский автономный округ - Югра

3 Ханты-Мансийский автономный округ – Югра на карте Российской Федерации Ханты-Мансийский автономный округ - Югра Общая площадь – 534,8 тыс. км 2 Протяженность внешних границ – 4750 км Численность населения – 1532 тыс. человек Позиции в РФ: 1 место – добыча нефти – 51,3 % 2 место – добыча газа – 5,5 % 1 место - производство электроэнергии – 7,9%

4 Доля стран в общемировой добыче нефти в 2012 г. (по данным Oil & Gas Journal) Ханты-Мансийский автономный округ - Югра

5 Динамика добычи нефти, млн. тонн Ханты-Мансийский автономный округ - Югра

6 Карта территорий традиционного природопользования автономного округа с привязкой к лицензионным участкам Ханты-Мансийский автономный округ - Югра

7 Распределение территорий традиционного природопользования по административным районам Административные районы ХМАО Количество ТТП, шт. Площадь ТТП, тыс. га Всего количество ЛУ, шт. Общая площадь ЛУ,тыс.га Количество ЛУ, попадающих на ТТП, шт Белоярский Берёзовский Кондинский Октябрьский Советкий Сургутский Нефтеюганский Нижневартовский Ханты-Мансийский Всего по ХМАО Ханты-Мансийский автономный округ - Югра

8 Наличие ТТП на территории лицензионных участков в пределах административных районов. Ханты-Мансийский автономный округ - Югра

9 Действующее законодательство Ханты – Мансийского автономного округа – Югры по взаимоотношениям с коренными малочисленными народами Севера - Закон Ханты - Мансийского автономного округа 29-оз от 5 мая 2003 года «О поддержке органами государственной власти Ханты-Мансийского автономного округа - Югры организаций, осуществляющих традиционную хозяйственную деятельность коренных малочисленных народов Севера" (принят Думой Ханты-Мансийского автономного округа ) - Закон Ханты - Мансийского автономного округа 85-оз от 4 декабря 2001 года «О традиционных видах деятельности коренных малочисленных народов Севера в Ханты - Мансийском автономном округе»; - Закон Ханты - Мансийского автономного округа N 73-оз от 19 ноября 2001 года «Об общинах коренных малочисленных народов Севера в Ханты - Мансийском автономном округе». - Закон Ханты - Мансийского автономного округа - Югры 15-оз от 18 апреля 1996 года «О недропользовании». - Закон Ханты - Мансийского автономного округа – Югры 82-оз от 17 октября 2005 года «О пользовании недрами на территории Ханты - Мансийского автономного округа - Югры для целей разработки месторождений общераспространенных полезных ископаемых, а также строительства и эксплуатации подземных сооружений местного значения, не связанных с добычей полезных ископаемых». - Постановление Правительства Ханты - Мансийского автономного округа 192-п от «О территориях традиционного природопользования» Ханты-Мансийский автономный округ - Югра

10 Негативные факторы промышленного природопользования, влияющие на традиционное природопользование 1) Строительство объектов производственной инфраструктуры при поиске, разведке и разработке месторождений углеводородного сырья. 2) Загрязнение водоемов нефтью, нефтепродуктами и другими загрязняющими веществами при возникновении разливов нефти, нефтепродуктов. 3) Несанкционированные выбросы в атмосферу загрязняющих и вредных веществ. Сжигание попутного нефтяного газа на факелах. Ханты-Мансийский автономный округ - Югра

11 Общая протяженность сети трубопроводов на территории автономного округа по состоянию на г. Ханты-Мансийский автономный округ - Югра п/п Вид трубопровода Общая протяженность на г., (км) 1 Внутриплощадочные нефтепроводы 4 499,6 2 Внутрипромысловые нефтепроводы ,5 3 Межпромысловые нефтепроводы ,6 4 Внутриплощадочные водоводы 2 144,6 5 Высоконапорные водоводы ,7 6 Низконапорные водоводы 4 734,5 7 Газопроводы высокого давления (системы газлифтной добычи)7,7 8 Газопроводы внутрипромысловые (низкого давления)6 070,8 9 Газопроводы транспорта газа 3 789,4 10 Газопроводы факельного хозяйства 195,8 11 Продуктопроводы 104,5 Всего внутри- и межпромысловых нефтепроводов ,7 Магистральные нефтепроводы 4 430,00 Магистральные газопроводы ,0 Всего трубопроводов ,7

12 Сведения об аварийности на нефтепромысловых трубопроводах автономного округа за годы Ханты-Мансийский автономный округ - Югра Приказ МЧС России от г. 621 «Об утверждении правил разработки и согласования планов по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов на территории Российской Федерации» Постановление Правительства Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от г. 5-п «О требованиях к разработке планов по предупреждению и ликвидации разливов нефти, нефтепродуктов, газового конденсата, подтоварной воды на территории ХМАО-Югры»

13 Направления использования попутного нефтяного газа в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре за период гг. Ханты-Мансийский автономный округ - Югра Постановление Правительства Российской Федерации от г « Об особенностях исчисления платы за выбросы загрязняющих веществ, образующихся при сжигании на факельных установках и (или) рассеивании попутного нефтяного газа»

14 Динамика строительства объектов «малой» энергетики на территории Ханты-Мансийского автономного округа - Югры Ханты-Мансийский автономный округ - Югра

15 Сведения о лицензионных участках с уровнем использования ПНГ выше и ниже 95 % по Ханты-Мансийскому автономному округа - Югре за гг. и прогноз до 2014 года Ханты-Мансийский автономный округ - Югра

16 1. Проведение ресурсного экономического обследования, с указанием площади для достаточного ведения традиционного хозяйствования по каждому родовому угодью; 2. Обязательное проведение зонирования в целях определения промышленной зоны и зоны родового угодья и закрепление его законодательным актом; 3. Владельцу лицензии производить согласование схемы размещение объектов обустройство месторождений в границах традиционного хозяйствования коренных жителей; 4. При проектировании объектов обустройства месторождений не предусматривать строительство скважин на расстоянии менее 1000 м от зоны проживания коренных жителей; 5. В случае необходимого размещения промышленных объектов (бурения и обустройства) в местах их наложения на зону выпаса и отела оленей недропользователь осуществляет строительство кораблей и отдельных маршрутных коридоров вдоль участков межпромысловых дорог (определенных совместно с коренными жителями), а также в соответствии с действующим законодательством возмещает убытки и компенсации главам хозяйствующих семей; 6. В случае вынужденного переноса стойбищ и иных хозяйственных построек вследствие размещения указанных объектов, недропользователь осуществляет полную компенсацию связанных с этим расходов и оказывает иную техническую помощь коренным жителям. Ханты-Мансийский автономный округ - Югра Регулирование разногласий в отношениях между коренными жителями родовых угодий и недропользователями

17 Предложения Правительства Югры в части снижения негативных аспектов и решения вопросов коренных малочисленных народов Севера 1. Снижение выбросов опасных и вредных веществ, включая сжигание попутного нефтяного газа на факелах (обязательный уровень использования попутного нефтяного газа не ниже 95 % по каждому лицензионному участку недр). 2. Усиление государственного контроля: - за проектированием, строительством и эксплуатацией трубопроводов. - за рекультивацией загрязненных земель, очищением водных объектов. 3. Разработка методологической основы в части определения компенсаций малочисленным народностям Севера исходя из: - реально имеющихся инфраструктурных объектов; - подтверждение факта проживания и ведения традиционного образа жизни с разбивкой на три группы: а) представители малочисленных народов, являющиеся субъектами права традиционного природопользования, ведущие традиционный образ жизни; б) представители малочисленных народов, проживающие в сельской местности (в местах традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности малочисленных народов), для которых виды традиционной хозяйственной деятельности являются неосновным способом жизнеобеспечения; в) представители малочисленных народов, проживающие в населенных пунктах автономного округа, не отнесенных к местам традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности малочисленных народов. Ханты-Мансийский автономный округ - Югра

18 Ханты-Мансийский автономный округ - Югра. 2. Внесение изменений в нормативно-правовую базу, касающуюся ведения реестра территорий традиционного природопользования регионального значения в части подтверждения факта проживания и ведения традиционных видов деятельности. 3. Продолжение работы по зонированию территории традиционного природопользования с целью определения зон строгого охранного режима, зон охранного режима и зон ограниченного хозяйственного использования (выделения на следующие части: поселения, в том числе поселения, имеющие временный характер и непостоянный состав населения, стационарные жилища, стойбища, стоянки оленеводов, охотников и рыболовов; участки земли и водного пространства, используемые для ведения традиционного природопользования и традиционного образа жизни, в том числе оленьи пастбища, охотничьи и иные угодья, участки для осуществления, сбора дикорастущих растений; объекты историко-культурного наследия, в том числе культовые сооружения, места древних поселений и места захоронения предков и иные объекты, имеющие культурную, историческую и религиозную ценность).

19 4. Создание дополнительных рабочих мест для коренных малочисленных народов Севера: - включение в обязательные условия пользования недрами лицензионных соглашений обязательств недропользователя по трудоустройству определенного количества населения коренных малочисленных народов Севера, чьи территории традиционного природопользования находятся на данных лицензионных участках (вблизи от них). - строительство мини-заводов по переработке дикоросов, пушнины, мяса и рыбы за счет бюджетов нефтяных компаний, государственных бюджетов, с обязательным привлечением для работы на данных производствах жителей из числа коренных малочисленных народов Севера; - строительство рыборазводных заводов; - предусмотреть в проекте ФЗ «О недрах» нормы гарантий прав коренных малочисленных народов Севера на частичную компенсацию нанесенного ущерба окружающей среде при разработке месторождений полезных ископаемых на территориях традиционного природопользования. 5. Внесение изменений и дополнений в трудовое законодательство Российской Федерации по трудоустройству определенного количества населения из числа коренных малочисленных народов Севера, при условии разработки месторождений полезных ископаемых на территориях (вблизи от них) традиционного природопользования. Ханты-Мансийский автономный округ - Югра

20 Подводя итоги доклада, хотелось бы призвать недропользователей с уважением относится к коренным малочисленным народам Севера осуществляющих хозяйственную деятельность на территориях традиционного природопользования, к разумному и бережному отношению к окружающей среде при ведении хозяйственной деятельности, а также рекомендовать: - соблюдать экологическую культуру при производстве работ; - уделять особое внимание утилизации попутного нефтяного газа; - внедрять новые технологии переработки отходов бурения. С целью уменьшения аварийности трубопроводных систем предусматривать: - своевременное проведение обследования трубопроводов; - организацию планового текущего и капитального ремонта; - своевременное проведение реконструкции трубопроводов. Ханты-Мансийский автономный округ - Югра

21 СПАСИБО ЗА ВНИМАНИЕ! Ханты-Мансийский автономный округ - Югра