Содержание 1.Структура Правительства КР………………………………………………………………………………………………………2 2.Проект общей структуры исполнительной власти……………………………………………………………………3. - презентация

1 Содержание 1.Структура Правительства КР………………………………………………………………………………………………………2 2.Проект общей структуры исполнительной власти……………………………………………………………………3 3.Государственная инспекция по экологической и технической безопасности…………………………4 4.Государственная инспекция по пищевой, ветеринарной и фитосанитарной безопасности…..5 5.Государственное агентство по геологии и минеральным ресурсам……………………………………….6 6.Служба по управлению государственным имуществом…………………………………………………………..7 7.Государственное агентство по строительству и региональному развитию……………………………..8 8.Государственное агентство охраны окружающей среды и лесного хозяйства………………………..9 9.Государственная служба интеллектуальной собственности и инноваций…………………………… Государственная служба финансовой полиции при ПКР……………………………………………………… Государственная служба финансовой разведки КР……………………………………………………………… Социальный фонд КР……………………………………………………………………………………………………………… Государственная инспекция труда при Министерстве труда, занятости и миграции……………14 14.Государственное агентство по контролю за производством и оборотом этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции……………………………………………………………………… Государственное агентство кинематографии………………………………………………………………………… Государственное агентство по архитектуре и строительству………………………………………………… Национальное агентство по делам местного самоуправления…………………………………………… Государственное агентство антимонопольного регулирования…………………………………………… Государственная комиссия по делам религий……………………………………………………………………… Структура Правительства КР………………………………………………………………………………………………………2 2.Проект общей структуры исполнительной власти……………………………………………………………………3 3.Государственная инспекция по экологической и технической безопасности…………………………4 4.Государственная инспекция по пищевой, ветеринарной и фитосанитарной безопасности…..5 5.Государственное агентство по геологии и минеральным ресурсам……………………………………….6 6.Служба по управлению государственным имуществом…………………………………………………………..7 7.Государственное агентство по строительству и региональному развитию……………………………..8 8.Государственное агентство охраны окружающей среды и лесного хозяйства………………………..9 9.Государственная служба интеллектуальной собственности и инноваций…………………………… Государственная служба финансовой полиции при ПКР……………………………………………………… Государственная служба финансовой разведки КР……………………………………………………………… Социальный фонд КР……………………………………………………………………………………………………………… Государственная инспекция труда при Министерстве труда, занятости и миграции……………14 14.Государственное агентство по контролю за производством и оборотом этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции……………………………………………………………………… Государственное агентство кинематографии………………………………………………………………………… Государственное агентство по архитектуре и строительству………………………………………………… Национальное агентство по делам местного самоуправления…………………………………………… Государственное агентство антимонопольного регулирования…………………………………………… Государственная комиссия по делам религий………………………………………………………………………..20 1

2 Структура Правительства Кыргызской Республики Министерство экономики и антимонопольной политики КР Премьер- министр КР Министерство финансов КР Руководитель Аппарата Правительства - министр КР Вице-премьер-министр по экономике и инвестициям Вице-премьер-министр по социальному блоку Первый вице-премьер- министр КР Министерство юстиции КР Министерство внутренних дел КР Министерство иностранных дел КР Министерство транспорта и коммуникаций КР Министерство чрезвычайных ситуаций КР Министерство энергетики и промышленности КР Министерство образования и науки КР Министерство здравоохранения КР Министерство культуры и туризма КР Министерство социального развития КР Министерство сельского хозяйства и мелиорации Министерство молодежи, труда и занятости Министерство обороны КР Государственный комитет национальной безопасности КР 15 министерств 1 государственный комитет 16 2

3 Проект общей структуры исполнительной власти (административные ведомства и госучреждения) Государственное агентство по строительству и региональному развитию Государственное агентство охраны окружающей среды Государственное агентство связи Государственное агентство по геологии и минеральным ресурсам Государственное агентство по физической культуре и спорту Государственная служба исполнения наказаний Фонд по управлению государственным имуществом Высшая аттестационная комиссия Государственная налоговая служба Государственная таможенная служба Государственная служба регулирования и надзора за финансовым рынком Государственная служба интеллектуальной собственности и инноваций Государственная служба по контролю наркотиков Фонд государственных материальных резервов Социальный фонд Фонд обязательного медицинского страхования Государственная регистрационная служба 7 7 Полностью ликвидируемые ведомства 5 – агентств, 1 – комиссия, 1 – инспекция 23 Действующие и вновь созданные ведомства: 5 – агентств, 9 – служб, 4 -фонда, 2 инспекции, 1 - комиссия, 1 – институт, 1-ген.дирекция - вновь созданные ведомства Государственная инспекция по пищевой, ветеринарной и фитосанитарной безопасности Государственная инспекция по экологической и технической безопасности Генеральная дирекция по восстановлению городов Ош и Джалал-Абад Служба финансовой разведки Национальное агентство по делам местного самоуправления Государственное агентство по контролю за производством и оборотом этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции Государственное агентство кинематографии Государственная комиссия по делам религий Государственное агентство по архитектуре и строительству Государственное агентство антимонопольного регулирования Государственная инспекция труда при Министерстве труда, занятости и миграции Национальный институт стратегических исследований Государственная служба финансовой полиции 3

4 Государственная инспекция по экологической и технической безопасности Государственная инспекция по энергетике и газу при Министерстве энергетики КР (с 1 апреля 2012 г.) Штат – 96 ед. инспекторов По расчетам IFC за 2009 год количество контролирующих инспекторов составило 700 единиц, а вновь созданной инспекции предлагается установить штатную численность в количестве не более 400 ед. Основание: Количество инспекторов в Государственных контролирующих органах с учетом сокращения штата и упразднения функций, а также оптимизации процедуры проверок. Агентство по пожарной безопасности и Агентство по атомной и радиационной безопасности при МЧС КР Штат – 148 ед. инспекторов Управление государственного архитектурно-строительного надзора ликвидируемого Госагентства по архитектуре и строительству Штат – менее 170 ед. инспекторов Функции экологической экспертизы, контроля и надзора за охраной окружающей среды Госагентства по охране окружающей среды и лесного хозяйства Штат – 36 ед. инспекторов Государственная инспекция за промышленной безопасностью и горному надзору Министерства природных ресурсов КР Земельная инспекция по государственному контролю за использованием и охраной земель при Министерстве природных ресурсов КР Штат – более 102 ед. инспекторов Штат – около 40 ед. инспекторов Главная государственная техническая инспекция при МСХ и М КР Штат –36 ед. инспекторов 4

5 Государственная инспекция по пищевой, ветеринарной и фитосанитарной безопасности Управление по карантину растений и ППКР Государственной службы по карантину растений при МСХ и М КР Штат – 83 ед. инспекторов По расчетам IFC за 2009 год количество контролирующих инспекторов составило 580 единиц, а вновь созданной инспекции предлагается установить штатную численность в количестве не более 300 ед. Основание: Количество инспекторов в Государственных контролирующих органах с учетом сокращения штата и упразднения функций, а также оптимизации процедуры проверок. По расчетам IFC за 2009 год количество контролирующих инспекторов составило 580 единиц, а вновь созданной инспекции предлагается установить штатную численность в количестве не более 300 ед. Основание: Количество инспекторов в Государственных контролирующих органах с учетом сокращения штата и упразднения функций, а также оптимизации процедуры проверок. Департамент государственной ветеринарии при МСХ и М КР Штат – 193 ед. инспекторов Функции по инспектированию и контролю алкогольной продукции ликвидируемого Госалкоагенства Штат – 29 ед. инспекторов Департамент государственного санитарно - эпидемиологического надзора при Министерстве здравоохранения КР Департамент государственного санитарно - эпидемиологического надзора при Министерстве здравоохранения КР Штат – 333 ед. инспекторов При этом, предлагается, чтобы Руководителем Инспекции являлся Главным санитарным врачом страны, Первый заместитель – Главным ветеринарным инспектором, Второй заместитель – Главным фитосанитарным инспектором. 5

6 Государственное агентство по геологии и минеральным ресурсам Штат – 631 ед. Бюджет за 2012 г. – 188,5 млн. сом Штат – 631 ед. Бюджет за 2012 г. – 188,5 млн. сом За исключением функций проведения политики по минеральным ресурсам Министерство экономики и антимонопольной политики КР За исключением Госинспекций за промышленной безопасностью и горному надзору и земельная инспекция по контролю за использованием и охраной земель Государственная инспекция по экологической и технической безопасности Министерство природных ресурсов КР 6

7 Штат – 125 ед. Бюджет за 2012 г. – 34,2 млн. сом Штат – 125 ед. Бюджет за 2012 г. – 34,2 млн. сом Фонд по управлению государственным имуществом Министерство государственного имущества КР За исключением функций по разработке политики управления госимущества, приватизации и банкротства Министерство экономики и антимонопольной политики КР 7

8 Государственное агентство по строительству и региональному развитию За исключением Государственного архитектурно-строительного надзора Штат – 1596 ед. Бюджет за 2012 г. – 13,8млн. сом Штат – 1596 ед. Бюджет за 2012 г. – 13,8млн. сом Штат – 36 ед. Бюджет за 2012 г. – 8,5 млн. сом Штат – 36 ед. Бюджет за 2012 г. – 8,5 млн. сом За исключением функций по разработке генеральных планов населенных пунктов Госинспекция по экологической и технической безопасности Органы местного самоуправления Государственное агентство по архитектуре и строительству при Правительстве КР Национальное агентство по делам местного самоуправления 8

9 Штат – 2270 ед., бюджет на 2012 год – 416,9 млн. сомов Государственное агентство охраны окружающей среды и лесного хозяйства ОАО/ГП «Кыргызтокой» ГП «Кыргызмерген» (охота) ОАО/ГП «Кыргызтокой» ГП «Кыргызмерген» (охота) 9 передача функций по охране лесного хозяйства (в течение 6 месяцев)

10 Штат – 164 ед. Бюджет за 2012 г. – 13,2 млн. сом Штат – 164 ед. Бюджет за 2012 г. – 13,2 млн. сом Государственная служба интеллектуальной собственности и инноваций Государственная служба интеллектуальной собственности Преобразование связано с наделением дополнительных функций по реализации инновационной политики. Преобразование связано с наделением дополнительных функций по реализации инновационной политики. 10

11 Государственная служба финансовой полиции при Правительстве Кыргызской Республики Штат – 418 ед. Бюджет за 2012 г. – 150,1 млн. сом Штат – 418 ед. Бюджет за 2012 г. – 150,1 млн. сом Определить ГСФП как единственный орган по выявлению, предупреждению, пресечению и расследованию экономических преступлений в сфере предпринимательской деятельности. При этом внести законодательное изменение в УПК и УК КР и закон об оперативно розыскной деятельности. При первоначальной штатной численности в 150 ед. к началу 2010 года, штатная численность составляло уже 600 ед., а в 2011 году с учетом сокращения составило 418 ед. Предлагаемая штатная численность в пределах не более 200 ед. (сокращение на 50 %) Определить ГСФП как единственный орган по выявлению, предупреждению, пресечению и расследованию экономических преступлений в сфере предпринимательской деятельности. При этом внести законодательное изменение в УПК и УК КР и закон об оперативно розыскной деятельности. При первоначальной штатной численности в 150 ед. к началу 2010 года, штатная численность составляло уже 600 ед., а в 2011 году с учетом сокращения составило 418 ед. Предлагаемая штатная численность в пределах не более 200 ед. (сокращение на 50 %) 11

12 Штат – 28 ед. Бюджет за 2012 г. – 11,7 млн. сом Штат – 28 ед. Бюджет за 2012 г. – 11,7 млн. сом Государственная служба финансовой разведки КР Образование подразделения ГСФР КР было нацелено на выполнение международных обязательств КР, в рамках Конвенции ООН, резолюций СБ ООН, а также иных международных правовых инструментариев ГСФР совместно с Аппаратом Правительства Кыргызской Республики проведет оптимизацию структуры, штатной численности и бюджета ГСФР.

13 Штат – 1373 ед. Бюджет за 2012 г. – ,1 млн. сом Штат – 1373 ед. Бюджет за 2012 г. – ,1 млн. сом Социальный фонд КР Функции по администрированию социальных сборов и отчетности сосредоточить в ГНС при ПКР, что приведет к сокращению количества проверяющих органов, инспекторов и нагрузки на бизнес. Межведомственной комиссии по реформе системы администрирования социальных отчислений в течение года разработать предложения по внесению необходимых изменений и дополнений в налоговое законодательство и законодательство по государственному социальному страхованию (создание единой базы данных СФ и ГНС, а также функций сбора по ФОМС). Межведомственной комиссии по реформе системы администрирования социальных отчислений в течение года разработать предложения по внесению необходимых изменений и дополнений в налоговое законодательство и законодательство по государственному социальному страхованию (создание единой базы данных СФ и ГНС, а также функций сбора по ФОМС). Государственная служба интеллектуальной собственности Ликвидировать сборы в Фонд оздоровления трудящихся при СФ КР Установить, чтобы проведение проверок осуществлялось только совместно с ГНС КР. Данные мероприятия подготовить и завершить к концу 2012 года 13

14 Штат – 52 инспектора Государственная инспекция труда при Министерстве труда, занятости и миграции Государственная инспекция труда при Министерстве труда, занятости и миграции Ликвидировать данную инспекцию без передачи ее функций другому административному органу, в связи с тем, что все заявления, подаваемые в данный орган дублируются с исками подаваемые в судебные органы. Предписания выдаваемые инспекцией носит рекомендательный характер, в этой связи, практически по всем спорам окончательное решение выносит суд. В мировой практике решениями трудовых споров и нарушениями трудового законодательства занимаются профсоюзы и суды 14

15 Штат – 42 ед., бюджет на 2012 год – 7,5 млн. сомов функции лицензирования, квотирования импорта, отслеживание акцизов Государственное агентство по контролю за производством и оборотом этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции Государственная налоговая служба при ПКР функции по инспектированию и контролю алкогольной продукции Государственная инспекция по пищевой ветеринарной и фитосанитарной безопасности политика по развитию пивной, винной, коньячной и ликеро- водочной промышленности и по регулированию производства этилового спирта Министерство сельского хозяйства и мелиорации КР 15

16 Штат – 15 ед., бюджет на 2012 год – 28,3 млн. сомов Государственное агентство кинематографии Департамент кинематографии при Министерстве культуры и туризма КР В соответствии со статьей 1 Закона КР «О культуре», искусство – это художественное творчество, включающее литературу, архитектуру, скульптуру, живопись, графику, декоративно-прикладное искусство, музыку, танец, театр, кино и другие разновидности человеческой деятельности, объединяемые в качестве художественно- образных форм отражения действительности. Согласно действующего положения о Министерстве культуры и информации КР, министерство является государственным органом исполнительной власти, проводящим государственную политику в том числе и в сфере искусства. Кинематограф составляет неотъемлемую часть государственной политики в сфере культуры. На основании вышеизложенное, считаем целесообразным создание департамента при Министерстве культуры, в рамках постановления Правительства КР «О правовом статусе подведомственных подразделений министерств, государственных комитетов, административных ведомств и иных органов исполнительной власти Кыргызской Республики, имеющих статус юридического лица» от 10 марта 2009 года

17 Штат – 1596 ед., бюджет на 2012 год – 13,8 млн. сомов функции архитектурно- строительного надзора Государственное агентство по архитектуре и строительству Государственная инспекция экологической и технической безопасности функции по разработке генеральных планов населенных пунктов Органы местного самоуправления функции территориального строительства, в том числе жилищное строительство Государственное агентство по строительству и региональному развитию 17

18 Штат – 36 ед., бюджет на 2012 год – 819,9 млн. сомов Национальное агентство по делам местного самоуправления Государственное агентство по строительству и региональному развитию 18 Аппарат Правительства КР Политика МСУ

19 Штат – 65 ед., бюджет на 2012 год – 12,7 млн. сомов …в части проведения антимонопольной политики Государственное агентство антимонопольного регулирования Министерство экономики и антимонопольной политики КР функции по контролю за соблюдением законодательства о рекламе, а также защита законных прав потребителей Органам местного самоуправления и частным саморегулируемым организациям на аутсорсинг 19

20 Штат – 25 ед., бюджет на 2012 год – 4,5 млн. сомов … в части регистрации религиозных организаций (политика) Государственная комиссия по делам религий Департамент по делам религий при Министерстве юстиции КР …в части проведения экспертизы и рассмотрения религиозных вопросов Государственный экспертный теологический совет при Президенте или Правительстве КР 20