ТЕХНИЧЕСКИЙ РЕГЛАМЕНТ «О БЕЗОПАСНОСТИ ГИДРОТЕХНИЧЕСКИХ СООРУЖЕНИЙ» Международный фонд спасения Арала 17 сентября 2014 Петраков Игорь Алексеевич – независимый. - презентация

1 ТЕХНИЧЕСКИЙ РЕГЛАМЕНТ «О БЕЗОПАСНОСТИ ГИДРОТЕХНИЧЕСКИХ СООРУЖЕНИЙ» Международный фонд спасения Арала 17 сентября 2014 Петраков Игорь Алексеевич – независимый эксперт по национальному водному праву и ИУВР

2 Петраков Игорь Алексеевич, независимый эксперт по национальному водному праву и ИУВР Политолог, юрист. Один из авторов Водного кодекса Республики Казахстан и нормативной правовой базы к нему. Постоянно привлекается к работе в различных проектах Международных организаций (ЮСАИД, Азиатский банк, ПРООН, Всемирный банк, Международный институт по управлению водными ресурсами, ТАСИС, Европейская комиссия) – юристом, национальным консультантом, юристом-тренером, юристом-исследователем, международным экспертом. Petrakov, Igor Alekseevich Apt. 30, 12 Tole bi, Kazakhstan, Almaty Tel.: (327) (home), Mob.: ,

3 ТЕХНИЧЕСКИЙ РЕГЛАМЕНТ «О БЕЗОПАСНОСТИ ГИДРОТЕХНИЧЕСКИХ СООРУЖЕНИЙ» Межпарламентская ассамблея стран СНГ Основы модельного законодательства стран СНГ

4 2. Общие требования безопасности гидротехнических сооружений 2.1. Общие положения 2.2. Назначение класса гидротехнических сооружений 2.3 Гидротехнические сооружения в сейсмических районах 2.4 Критерии безопасности гидротехнических сооружений ТЕХНИЧЕСКИЙ РЕГЛАМЕНТ «О БЕЗОПАСНОСТИ ГИДРОТЕХНИЧЕСКИХ СООРУЖЕНИЙ»

5 ТЕХНИЧЕСКИЙ РЕГЛАМЕНТ «О БЕЗОПАСНОСТИ ГИДРОТЕХНИЧЕСКИХ СООРУЖЕНИЙ» 3 Требования к обеспечению безопасности гидротехнических сооружений при проектировании 3.1 Общие требования 3.2 Требования по учёту нагрузок и воздействий на гидротехнические сооружения 3.3 Требования к расчетному обоснованию надежности и безопасности гидротехнических сооружений 3.4 Требования к обеспечению безопасности оснований гидротехнических сооружений 3.5 Требования к обеспечению безопасности бетонных и железобетонных конструкций гидротехнических сооружений 3.6 Требования к обеспечению безопасности бетонных и железобетонных плотин на нескальных основаниях 3.7 Требования к обеспечению безопасности бетонных гравитационных плотин на скальных основаниях 3.8 Требования к обеспечению безопасности контрфорсных и арочных плотин 3.9 Требования к обеспечению безопасности грунтовых насыпных плотин и дамб 3.10 Требования к обеспечению безопасности намывных плотин и дамб 3.11 Требования к обеспечению безопасности каменно-земляных и каменно-набросных плотин и дамб 3.12 Требования к обеспечению безопасности водопропускных (водосбросных, водоспускных и водовыпускных) гидротехнических сооружений 3.13 Требования к обеспечению безопасности зданий гидроэлектрических и насосных станций с подводящими и отводящими трактами 3.14 Требования к обеспечению безопасности водозаборных сооружений и отстойников 3.15 Требования к обеспечению безопасности водоводов замкнутого поперечного сечения и сооружений на них 3.16 Требования к обеспечению безопасности каналов 3.17 Требования к обеспечению безопасности причальных сооружений 3.18 Требования к обеспечению безопасности берегоукрепительных, защитных, регуляционных и оградительных сооружений 3.19 Требования к обеспечению безопасности судопропускных сооружений 3.20 Требования к обеспечению безопасности рыбопропускных и рыбозащитных сооружений 3.21 Требования к механическому оборудованию при обеспечении безопасности гидротехнических сооружений 3.22 Требования к обеспечению безопасности ограждающих сооружений золошлакоотвалов и хранилищ жидких отходов 3.23 Требования к мероприятиям по предупреждению чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера

6 ТЕХНИЧЕСКИЙ РЕГЛАМЕНТ «О БЕЗОПАСНОСТИ ГИДРОТЕХНИЧЕСКИХ СООРУЖЕНИЙ» 4 Требования к обеспечению безопасности гидротехнических сооружений при строительстве 4.1. Общие требования 4.2. Требования к обеспечению безопасности гидротехнических сооружений при пропуске строительных расходов воды и льда 4.3. Требования к обеспечению безопасности гидротехнических сооружений при ведении строительных работ в зимний период 4.4. Требования к обеспечению безопасности окружающей среды при строительстве 4.5. Требования к техническому контролю безопасности гидротехнических сооружений при строительстве

7 ТЕХНИЧЕСКИЙ РЕГЛАМЕНТ «О БЕЗОПАСНОСТИ ГИДРОТЕХНИЧЕСКИХ СООРУЖЕНИЙ» 5 Требования к обеспечению безопасности гидротехнических сооружений при эксплуатации 5.1. Общие требования 5.2 Требования к обеспечению безопасности гидротехнических сооружений, эксплуатируемых в северной климатической зоне 5.3 Требования к обеспечению безопасности речных гидротехнических сооружений при пропуске максимальных расходов воды 5.4 Требования к эксплуатации механического оборудования для обеспечения безопасности водопропускных гидротехнических сооружений 5.5 Требования к обеспечению безопасности специальных гидротехнических сооружений (судоходных, портовых, оградительных, золошлакоотвалов, хранилищ и накопителей жидких отходов) 5.6 Требования к техническому контролю гидротехнических сооружений и их механическому оборудованию 5.7 Требования к обеспечению безопасности напорных водоводов при эксплуатации 5.8 Требования к обеспечению безопасности гидротехнических сооружений в морозный период 5.9 Требования к безопасности гидротехнических сооружений на каналах и водохранилищах Требования к природоохранным мероприятиям при эксплуатации гидротехнических сооружений

8 ТЕХНИЧЕСКИЙ РЕГЛАМЕНТ «О БЕЗОПАСНОСТИ ГИДРОТЕХНИЧЕСКИХ СООРУЖЕНИЙ» 6 Требования к обеспечению безопасности гидротехнических сооружений при реконструкции, консервации и ликвидации 6.1 Требования к обеспечению безопасности гидротехнических сооружений при реконструкции 6.2 Требования к обеспечению безопасности гидротехнических сооружений при консервации и ликвидации

9 7.2 Декларация безопасности гидротехнических сооружений Соответствие гидротехнического сооружения нормам и правилам безопасности должно подтверждаться декларацией безопасности, оформляемой и утверждаемой согласно требований законодательства и правовых актов в сфере безопасности гидротехнических сооружений Декларирование безопасности гидротехнических сооружений, аварии которых могут привести к возникновению чрезвычайных ситуаций, является обязательным при их проектировании, строительстве, вводе в эксплуатацию, эксплуатации, выводе из эксплуатации, а также после реконструкции, капитального ремонта, восстановления или консервации Декларация безопасности является основным документом, обосновывающим безопасность гидротехнических сооружений, их соответствие критериям безопасности, проекту, действующим техническим нормам и правилам, а также определяющим характер и масштаб возможных аварийных ситуаций и меры по обеспечению безопасной эксплуатации Декларация безопасности эксплуатируемых гидротехнических сооружений, в том числе при их вводе в эксплуатацию, выводе из эксплуатации, а также после реконструкции, капитального ремонта, восстановления или консервации составляется их собственником или эксплуатирующей организацией, а проектируемых и строящихся гидротехнических сооружений - юридическим лицом или физическим лицом, выполняющим функции заказчика (далее - декларанты) Декларация безопасности представляется декларантом в орган исполнительной власти, осуществляющий в пределах своих полномочий государственный надзор за безопасностью гидротехнических сооружений (далее - орган надзора).

10 - полнота и достоверность данных о гидротехническом сооружении и его безопасности; - всестороннее и полное выявление степени опасности и разработка сценариев возможных аварий и повреждений; - обоснованность применяемых методов анализа, достаточность выполненных оценок риска и уровня безопасности гидротехнического сооружения с учетом его класса; - полнота учета всех факторов, влияющих на результаты оценки безопасности; - эффективность и достаточность реализованных и планируемых мер по обеспечению безопасности, -соответствие содержания декларации безопасности законодательным и другим нормативным правовым актам, правилам и нормам При составлении декларации безопасности должны учитываться следующие требования:

11 7.2.7 Составлению декларации безопасности гидротехнических сооружений при их вводе в эксплуатацию после завершения строительства, реконструкции или капитального ремонта, а также эксплуатируемых и строящихся гидротехнических сооружений должно предшествовать обследование гидротехнических сооружений, которое организуется их собственником или эксплуатирующей организацией, с участием представителей органа надзора. 7.2 Декларация безопасности гидротехнических сооружений

12 - общую информацию, включающую данные о ГТС и природных условиях района их расположения; - меры по обеспечению безопасности, предусмотренные проектом, правилами эксплуатации и предписаниями органа надзора; - сведения о финансовом обеспечении гражданской ответственности за вред, который может быть причинен в результате аварии ГТС; - основные сведения о собственнике и эксплуатирующей организации; - анализ и оценку безопасности ГТС, включая определение возможных источников опасности; - сведения об обеспечении готовности эксплуатирующей организации к локализации и ликвидации опасных повреждений и аварийных ситуаций; - порядок информирования населения, органа надзора, органов исполнительной власти, органов местного самоуправления и территориальных органов по чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий о возможных и возникших на ГТС аварийных ситуациях; - заключение, включающее оценку уровня безопасности отдельных ГТС и комплекса гидротехнических сооружений объекта, а также перечень необходимых мероприятий по обеспечению безопасности; - другие данные о безопасности ГТС. К декларации безопасности ГТС прилагаются: - сведения о ГТС, необходимые для формирования и ведения регистра ГТС, предусмотренные законодательством о безопасности гидротехнических сооружений; - акт преддекларационного обследования ГТС, составленный участниками обследования, по форме, утверждаемой органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере обеспечения безопасности ГТС; - заключение органа по чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий или его территориального отделения о готовности эксплуатирующей организации к локализации и ликвидации чрезвычайных ситуаций и защите населения и территорий в случае аварии ГТС. Декларация безопасности подписывается декларантом Декларация безопасности должна содержать:

13 7.2 9 Декларация безопасности эксплуатируемых ГТС представляется декларантом в орган надзора не реже одного раза в 5 лет с даты ввода ГТС в постоянную эксплуатацию. По решению органа надзора или по инициативе декларанта указанная декларация также представляется: - при изменении условий, влияющих на обеспечение безопасности гидротехнических сооружений, выявлении повреждений и аварийных ситуаций на гидротехнических сооружениях, ухудшении условий локализации или ликвидации чрезвычайных ситуаций и защиты от них населения и территорий - в течение 6 месяцев со дня обнаружения опасности; - при изменении нормативных правовых актов, правил и норм в области безопасности гидротехнических сооружений, локализации и ликвидации чрезвычайных ситуаций и защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, если гидротехнические сооружения не соответствуют требованиям указанных актов, правил и норм, - в течение года со дня вступления в силу соответствующих нормативных правовых актов, правил и норм; - после реконструкции, капитального ремонта, восстановления или консервации гидротехнических сооружений - до приемки соответствующих строительно-монтажных работ Декларация безопасности проектируемых гидротехнических сооружений включается в состав проектной документации на строительство гидротехнических сооружений, подлежащей государственной экспертизе в соответствии с национальным законодательством о градостроительной деятельности. 7.2 Декларация безопасности гидротехнических сооружений

14 Требования по декларированию безопасности ГТС в законодательстве Республики Казахстан Спасибо за внимание! Петраков Игорь Алексеевич – независимый эксперт по водному законодательству и ИУВР Apt. 30, 12 Tole bi Kazakhstan, Almaty Tel.: (3272) (home) Mob.:

15