Итоги деятельности Россельхознадзора и его территориальных управлений в области обеспечения карантинной фитосанитарной безопасности, качества и безопасности. - презентация

1 Итоги деятельности Россельхознадзора и его территориальных управлений в области обеспечения карантинной фитосанитарной безопасности, качества и безопасности зерна и продуктов его переработки, государственного надзора в области семеноводства сельскохозяйственных растений за период с 2004 по 2013 г.г. 1

2 ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ КАРАНТИННЫЙ ФИТОСАНИТАРНЫЙ КОНТРОЛЬ (НАДЗОР) 2

3 3 - В 2000 году был принят Федеральный закон «О карантине растений». - В 2001 году Российской Федерацией принят пересмотренный текст Международной конвенции по карантину и защите растений (МККЗР). - В 2006 году принято постановление Правительства Российской Федерации от , согласно которому Россельхознадзор является официальной национальной организацией по карантину и защите растений (НОКЗР). - С 2006 года русский язык становится официальным языком ФАО (Продовольственная и сельскохозяйственная организация ООН). - В 2009 году подписано Соглашение Таможенного союза о карантине растений ( ) июня 2010 г. принято Решение Комиссии Таможенного союза 318. ФОРМИРОВАНИЕ НОРМАТИВНОЙ ПРАВОВОЙ БАЗЫ В СФЕРЕ КАРАНТИНА РАСТЕНИЙ

4 4 - в 2011 году отменены требования оформления импортных карантинных разрешений (ИКР) и карантинных сертификатов на ввозимую в страну подкарантинную продукцию. - в 2011 году карантинный фитосанитарный контроль перенесен с российско-казахстанского участка государственной границы на внешнюю границу Таможенного союза в рамках Евр АзЭс. УПРАЗДНЕННЫЕ (УТРАЧЕННЫЕ) ПОЛНОМОЧИЯ РОССЕЛЬХОЗНАДЗОРА В СФЕРЕ КАРАНТИНА РАСТЕНИЙ

5 5 В г.г. подготовлен проект федерального закона «О карантине растений» и внесен в Государственную Думу 26 декабря 2011 года. На законопроект поступили отзывы от 68 субъектов Российской Федерации. В первом чтении законопроект был принят 24 апреля 2012 года. Ко второму чтению в Государственную думу СФ РФ к законопроекту поступило 197 поправок. Авторами поправок выступили депутаты Государственной Думы и законодательные органы 22 субъектов Российской Федерации. ЗАКОНОПРОЕКТ «О КАРАНТИНЕ РАСТЕНИЙ»

6 6 - Наделение Россельхознадзора полномочиями по выдаче разрешений на использование маркировочного знака, предназначенного для маркировки древесных упаковочных и крепежных материалов в соответствии с МСФМ 15; - разработка Порядка извещения о прибытии подкарантинной продукции в субъект Российской Федерации; - Карантинные фитосанитарные требования к СВХ и таможенным складам; - изменения в Правила проведения карантинных фитосанитарных обследований, утвержденных приказом Минсельхоза России от , исключающие действия 294-ФЗ при проведении контрольных обследований; - приведение в соответствие с требованиями российского законодательства Порядка организации работ по выдаче Россельхознадзором фитосанитарных сертификатов и карантинных сертификатов на подкарантинную продукцию (подкарантинный материал, подкарантинный груз); - проекты Административных регламентов. ПРЕДЛОЖЕНИЯ ПО ВНЕСЕНИЮ ИЗМЕНЕНИЙ В РЯД НОРМАТИВНЫХ АКТОВ В СФЕРЕ КАРАНТИНА РАСТЕНИЙ

7 7 За 10 лет заключено более 20 межведомственных меморандумов по вопросам обеспечения карантина растений. Представителями Российской Федерации, Республики Беларусь и Республики Казахстан подписан Меморандум о сотрудничестве в области научно-методического обеспечения карантина растений. Подписана новая редакция Соглашения между Правительством Российской Федерации и Кабинетом Министров Украины о сотрудничестве в области карантина растений ( ). В рамках Евразийской экономической комиссии при участии специалистов Россельхознадзора подготовлен проект по внесению изменений в Соглашение Таможенного союза о карантине растений от 11 декабря 2009 года. МЕЖДУНАРОДНОЕ СОТРУДНИЧЕСТВО РОССЕЛЬХОЗНАДЗОРА В ОБЛАСТИ КАРАНТИНА РАСТЕНИЙ

8 8 Пересматривается Положение о порядке осуществления карантинного фитосанитарного контроля (надзора) на таможенной территории Таможенного союза. Подготовлены проекты новых документов в области карантина растений: - Единые фитосанитарные требования Таможенного союза к подкарантинной продукции; - Единый перечень карантинных объектов Таможенного союза; - Положение о проведении карантинного фитосанитарного мониторинга на территории Таможенного союза на выявление карантинных вредных организмов; - Обеспечение работы по соблюдению требований ВТО в рамках Соглашения по санитарным и фитосанитарным мерам ВТО; - Организация и проведение аудита систем карантинного фитосанитарного контроля стран экспортеров подкарантинной продукции в Российской Федерации; - Проведение карантинного фитосанитарного мониторинга территории Российской Федерации, в том числе с целью установления зон, свободных от карантинных объектов для стран-импортеров российской подкарантинной продукции; - Модернизация электронной системы по выдаче и учету фитосанитарной документации. МЕЖДУНАРОДНОЕ СОТРУДНИЧЕСТВО РОССЕЛЬХОЗНАДЗОРА В ОБЛАСТИ КАРАНТИНА РАСТЕНИЙ В РАМКАХ ТАМОЖЕННОГО СОЮЗА

9 ДИНАМИКА ВЫЯВЛЕНИЙ КАРАНТИННЫХ ОБЪЕКТОВ В ПОДКАРАНТИННОЙ ПРОДУКЦИИ ПРИ ЕЕ ВВОЗЕ НА ТЕРРИТОРИЮ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ЗА ПЕРИОД Г.Г. 9

10 10 С 1 июля 2013 года Россельхознадзором были введены временные ограничения в отношении поставок семенного и продовольственного картофеля, а также посадочного материала на территорию Российской Федерации с территории стран-членов ЕС. Представленные европейской стороной официальные гарантии о соблюдении российских фитосанитарных требований не смогли обеспечить поступление на территорию нашей страны продукции безопасной в карантинном фитосанитарном отношении. Россельхознадзор готов рассмотреть вопрос о проведении контроля подготовленного к отгрузке в Россию объема семенного картофеля, в случае наличия соответствующего приглашения из национальной организации по карантину и защите растений страны-экспортера. Вместе с тем, по данным Минсельхоза России обеспеченность семенным картофелем на 2014 год по стране в целом составляет более 95%. ВРЕМЕННЫЕ ОГРАНИЧЕНИЯ НА ВВОЗ ПОДКАРАНТИННОЙ ПРОДУКЦИИ НА ТЕРРИТОРИЮ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 11 С 1 октября 2013 года введены временные ограничения на ввоз из Исламской Республики Пакистан на территорию Российской Федерации подкарантинной продукции высокого фитосанитарного риска. В настоящее время по результатам визита специалистов Россельхознадзора в Исламскую Республику Пакистан указанные ограничения частично сняты. В 2013 году отменены временные ограничения, введенные в 2005 году, на ввоз из Грузии на территорию Российской Федерации подкарантинной продукции низкого фитосанитарного риска, а также частично отменены временные ограничения на подкарантинную продукцию высокого фитосанитарного риска. ВРЕМЕННЫЕ ОГРАНИЧЕНИЯ НА ВВОЗ ПОДКАРАНТИННОЙ ПРОДУКЦИИ НА ТЕРРИТОРИЮ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 ОБЪЕМЫ ПРОКОНТРОЛИРОВАННОГО ЗЕРНА И ЛЕСОМАТЕРИАЛОВ, ВЫВОЗИМЫХ С ТЕРРИТОРИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ (на экспорт) в г.г. 12

13 13 ОБЪЕМ ПРОКОНТРОЛИРОВАННОЙ ПРОДУКЦИИ, ПЕРЕМЕЩАЕМОЙ ПО ТЕРРИТОРИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ С 2005 ПО 2013 Г.Г. КОЛИЧЕСТВО СЛУЧАЕВ ОБНАРУЖЕНИЯ КАРАНТИННЫХ ОБЪЕКТОВ, ВЫЯВЛЕННЫХ ПРИ ПЕРЕМЕЩЕНИИ ПОДКАРАНТИННОЙ ПРОДУКЦИИ ПО ТЕРРИТОРИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПЕРЕМЕЩАЕМАЯ ПО ТЕРРИТОРИИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПОДКАРАНТИННАЯ ПРОДУКЦИЯ

14 НАИБОЛЕЕ РАСПРОСТРАНЕННЫЕ КАРАНТИННЫЕ ВРЕДНЫЕ ОРГАНИЗМЫ НА ТЕРРИТОРИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 14

15 15 ДИНАМИКА ВЫЯВЛЕНИЯ ТЕРРИТОРИАЛЬНЫМИ УПРАВЛЕНИЯМИ РОССЕЛЬХОЗНАДЗОРА АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРАВОНАРУШЕНИЙ ЗА ПЕРИОД Г.Г. КОЛИЧЕСТВО НАЛОЖЕННЫХ И ВЗЫСКАННЫХ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ШТРАФОВ ЗА ПЕРИОД Г.Г. КОНТРОЛЬНО-НАДЗОРНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ТЕРРИТОРИАЛЬНЫХ УПРАВЛЕНИЙ РОССЕЛЬХОЗНАДЗОРА В ОБЛАСТИ КАРАНТИНА РАСТЕНИЙ

16 16 КОЛИЧЕСТВО ЭКСПЕРТИЗ, ПРОВЕДЕННЫХ ЛАБОРАТОРИЯМИ РОССЕЛЬХОЗНАДЗОРА

17 17 НЕКОРРЕКТНАЯ ИНФОРМАЦИЯ, РАЗМЕЩЕННАЯ НА ОФИЦИАЛЬНЫХ САЙТАХ УПРАВЛЕНИЙ РОССЕЛЬХОЗНАДЗОРА

18 18 НЕКОРРЕКТНАЯ ИНФОРМАЦИЯ, РАЗМЕЩЕННАЯ НА ОФИЦИАЛЬНЫХ САЙТАХ УПРАВЛЕНИЙ РОССЕЛЬХОЗНАДЗОРА

19 19 НЕКОРРЕКТНО ПРЕДСТАВЛЕННАЯ СОТРУДНИКАМИ ТЕРРИТОРИАЛЬНЫХ УПРАВЛЕНИЙ РОССЕЛЬХОЗНАДЗОРА ИНФОРМАЦИЯ В СМИ

20 20 НАДЗОР ЗА БЕЗОПАСНЫМ ОБРАЩЕНИЕМ С ПЕСТИЦИДАМИ И АГРОХИМИКАТАМИ

21 21 ЕЖЕГОДНО: - Осуществлялось около 30 тысяч проверок соблюдения юридическими, физическими и должностными лицами законодательства Российской Федерации в области безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами. При этом выявлялось около 10 тысяч нарушений в этой области. Общая сумма налагаемых административных наказаний (штрафов) по статьям 8.3; 19.5; КоАП РФ составляла млн. рублей; - Регистрировалось около 300 пестицидов и агрохимикатов, согласовывались заявления на получение лицензий на ввоз на территорию Российской Федерации; - проверялось на безопасность около млн. тонн пищевой продукции растительного происхождения, в том числе около 80% отечественной продукции и до 20 % импортной продукции на остаточное содержание в ней пестицидов, наличие нитратов и нитритов. ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ТЕРРИТОРИАЛЬНЫХ УПРАВЛЕНИЙ РОССЕЛЬХОЗНАДЗОРА В ОБЛАСТИ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ НАДЗОРА ЗА БЕЗОПАСНЫМ ОБРАЩЕНИЕМ С ПЕСТИЦИДАМИ И АГРОХИМИКАТАМИ

22 22 ВЫЯВЛЕНИЕ КОНТРАФАКТНЫХ, ФАЛЬСИФИЦИРОВАННЫХ И НЕ ИМЕЮЩИХ ГОСУДАРСТВЕННОЙ РЕГИСТРАЦИИ ПЕСТИЦИДОВ И АГРОХИМИКАТОВ

23 23 МЕЖДУНАРОДНОЕ СОТРУДНИЧЕСТВО В ОБЛАСТИ БЕЗОПАСНОГО ОБРАЩЕНИЯ С ПЕСТИЦИДАМИ И АГРОХИМИКАТАМИ Заключены меморандумы относительно безопасности продукции растительного происхождения, поставляемой в Российскую Федерацию (в части содержания пестицидов, нитратов и нитритов): - Министерством сельского хозяйства Российской Федерации с Министерством сельского хозяйства и по делам деревень Турецкой Республики. - Россельхознадзором с КЕС (27 стран), Аргентинской Республикой, Республиками Армения, Сербия, Чили, Молдова, Корея, Государством Израиль, Арабской Республикой Египет, Украиной. - Подписаны также дополнения к указанным меморандумам, предусматривающие добровольную регистрацию поставщиков пищевой продукции растительного происхождения в Российскую Федерацию, с Латвийской и Турецкой Республиками, Республикой Молдова.

24 ГОСУДАРСТВЕННЫЙ КОНТРОЛЬ (НАДЗОР) ЗА КАЧЕСТВОМ И БЕЗОПАСНОСТЬЮ ЗЕРНА И ПРОДУКТОВ ЕГО ПЕРЕРАБОТКИ 24

25 25 ДИНАМИКА ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ КОНТРОЛЬНО- НАДЗОРНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ ЗА КАЧЕСТВОМ И БЕЗОПАСНОСТЬЮ ЗЕРНА И ПРОДУКТОВ ЕГО ПЕРЕРАБОТКИ в 2006 – 2013 гг.

26 26 ПОКАЗАТЕЛИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ФГБУ, ПОДВЕДОМСТВЕННЫХ РОССЕЛЬХОЗНАДЗОРУ, ПО ПОДТВЕРЖДЕНИЮ СООТВЕТСТВИЯ КАЧЕСТВА И БЕЗОПАСНОСТИ ЗЕРНА И ПРОДУКТОВ ЕГО ПЕРЕРАБОТКИ в гг. Год Количество проведенных исследовани й, шт. Объем проанализи- рованной продукции, млн. тонн Выявлено некачествен- ной и опасной продукции, млн. тонн Выдано документов, подтверждающих качество и безопасность продукции, шт. Всегов т. ч. сертификаты качества ,62, ,33, ,52, ,58, ,45, ,38, ,67, ,14, Итого: ,344,

27 27 ДИНАМИКА ОБЪЁМОВ ИССЛЕДОВАННЫХ ЗЕРНА И ПРОДУКТОВ ЕГО ПЕРЕРАБОТКИ И ВЫЯВЛЕННОЙ НЕКАЧЕСТВЕННОЙ И ОПАСНОЙ ПРОДУКЦИИ в гг. в гг.

28 28 ГОСУДАРСТВЕННЫЙ НАДЗОР В ОБЛАСТИ СЕМЕНОВОДСТВА СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННЫХ РАСТЕНИЙ

29 29 ПОКАЗАТЕЛИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ РОССЕЛЬХОЗНАДЗОРА ПО ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННОГО НАДЗОРА В ОБЛАСТИ СЕМЕНОВОДСТВА СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННЫХ РАСТЕНИЙ Наименование показателя Итого Проведено проверок, тыс.8,717,419,624,520,315,715,821,820,7164,5 Выявлено нарушений, тыс.7,515,613,214,513,211,011,815,215,1117,1 Наложено административных штрафов, млн. руб. 1,67,31112,59,78,27,713,013,484,4

30 30 КОЛИЧЕСТВО ИСПЫТАННЫХ ПРОБ СЕМЯН СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННЫХ РАСТЕНИЙ ФЕДЕРАЛЬНЫМИ ГОСУДАРСТВЕННЫМИ БЮДЖЕТНЫМИ УЧРЕЖДЕНИЯМИ, ПОДВЕДОМСТВЕННЫМИ РОССЕЛЬХОЗНАДЗОРУ Год Испытано на определение посевных качеств проб семян (тыс.шт.) Выявлено несоответствий проб требованиям нормативных документов (тыс. шт.) ,612, ,516, ,013, ,115, ,210, ,110,9 Всего 1035,5 79,5 (7,7 %)

31 31 ПЕРСПЕКТИВЫ - создание четкой системы карантинного фитосанитарного контроля на всех этапах оборота продукции растительного происхождения с элементами разрешительной системы на ввоз в страну продукции растительного происхождения, прослеживания ее перемещения по территории страны и принятия мер при ее обороте, в том числе путем принятий нового закона «О карантине растений» и соответствующих нормативных правовых актов; - восстановление полномочий в области надзора за безопасным обращением с пестицидами и агрохимикатами и создание единой системы контроля в этой сфере в целом от производства, применения и до безопасности готовой продукции; - восстановление в Российской Федерации правовых основ обеспечения государственного контроля (надзора) за качеством зерна и продуктов его переработки и принятия нормативного правового акта на уровне федерального закона; - совершенствование Федерального закона «О семеноводстве» и принятие подзаконных нормативных правовых актов в указанной области, направленных на защиту отечественного семеноводства; - совершенствование нормативно-правовой базы в области регистрации ГМО- растений.

32 32 СПАСИБО ЗА ВНИМАНИЕ !