Изменения в антимонопольном законодательстве, актуальные для страхового рынка ФЕДЕРАЛЬНАЯ АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА. - презентация

1 Изменения в антимонопольном законодательстве, актуальные для страхового рынка ФЕДЕРАЛЬНАЯ АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА

2 2 «Третий антимонопольный пакет» вступил в силу Федеральный закон от ФЗ «О внесении изменений в Федеральный Закон «О защите конкуренции» и отдельные законодательные акты Российской Федерации»; вступил в силу Федеральный закон от ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях»

3 3 Группа лиц Перечень признаков, по которым лица объединяются в группу, сокращен до 9 пунктов; Исключены признаки, объединяющие лиц в одну группу, которые сложно установить в практическом применении Закона о защите конкуренции или которые в настоящее время не используются на практике; Перечень учитывает новую организационно- правовую форму юридических лиц – хозяйственное партнерство.

4 4 Злоупотребление доминирующим положением Новый инструмент антимонопольного воздействия - предупреждение: -при навязывании контрагенту невыгодных условий договора; -при не обоснованном отказе либо уклонении от заключения договора с отдельными покупателями. Предупреждение подлежит обязательному рассмотрению лицом, которому оно выдано, в срок, указанный в предупреждении (не менее 10 дней); При выполнении предупреждения дело о нарушении антимонопольного законодательства не возбуждается и лицо не подлежит административной ответственности

5 5 Соглашения и согласованные действия Статья 11 Статья 11 - Запрет на ограничивающие конкуренцию соглашения хозяйствующих субъектов Статья 11.1 – Запрет на согласованные действия хозяйствующих субъектов, ограничивающие конкуренцию

6 6 Соглашения и согласованные действия Сокращается перечень безусловных запретов в отношении соглашений и согласованных действий хозяйствующих субъектов; Вводится понятие «картель»; Положения статей 11 и 11.1 Закона о защите конкуренции не распространяются на соглашения между хозяйствующими субъектами, если: - одним из таких хозяйствующих субъектов в отношении другого установлен контроль; - такие хозяйствующие субъекты находятся под контролем одного лица.

7 7 Контроль Контроль - возможность физического или юридического лица прямо или косвенно определять решения, принимаемые другим юридическим лицом, посредством: 1)распоряжения более чем 50% общего количества голосов, приходящихся на голосующие акции (доли), составляющие уставный (складочный) капитал юридического лица ; 2) осуществления функций исполнительного органа юридического лица. Исключение: соглашения между хозяйствующими субъектами, осуществляющими виды деятельности, одновременное выполнение которых одним хозяйствующим субъектом не допускается, могут быть признаны антиконкурентными независимо от наличия или отсутствия контроля.

8 8 Согласованные действия Уточняется определение согласованных действий - действия, о совершении которых их участники были заранее информированы в связи с публичным заявлением одного из них о планируемом их совершении; К числу запрещенных могут относиться лишь согласованные действия хозяйствующих субъектов - конкурентов; Введены минимальные доли рынка, при которых запреты в отношении согласованных действий не применяются – совокупная доля не более 20%, доля каждого хозяйствующего субъекта не более 8%.

9 9 Отбор финансовых организаций Положения статьи 18 Закона о защите конкуренции не распространяются на отбор финансовых организаций для оказания услуг по страхованию; Отбор страховых организаций для государственных и муниципальных нужд проводится в соответствии с требованиями Федерального закона от ФЗ; Начиная с отбор страховых организаций субъектами естественных монополий проводится в соответствии с требованиями Федерального закона от ФЗ.

10 10 Контроль за экономической концентрацией Уточняется перечень информации, представляемой в антимонопольный орган одновременно с ходатайством (уведомлением), в том числе сведения о группе лиц участников сделки; Введены новые основания для подачи ходатайства/уведомления: -присоединение финансовой организации к коммерческой организации (за исключением финансовой организации); -присоединение коммерческой организации (за исключением финансовой организации) к финансовой организации.

11 11 Нотификация соглашений Исключен уведомительный контроль за соглашениями, достигнутыми в письменной форме между финансовыми организациями и между финансовыми организациями и федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации (статья 35) контроль за такими соглашениями осуществляется в общем порядке, предусмотренном главами 6 и 9 Закона о защите конкуренции

12 12 Нотификация соглашений Дела об административных правонарушениях, возбужденные по части 4 статьи 19.8 КоАП по факту нарушения финансовой организацией порядка и сроков уведомления антимонопольного органа о заключенном соглашении подлежат прекращению на основании пункта 5 части 1 статьи 24.5 КоАП.

13 13 Изменения КоАП Закреплен исчерпывающий перечень смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, учитываемых при определении размера административного штрафа для юридических лиц за нарушение антимонопольного законодательства; При отсутствии таких обстоятельств административный штраф = min админ. штраф + 1/2(max админ. штраф - min админ. штраф) Каждое смягчающее/отягчающее обстоятельство изменяет размер штрафа на 1/8(max админ. штраф - min админ. штраф)

14 14 Изменения УК Декриминализированы все ограничивающие конкуренцию соглашения (за исключением картелей) и согласованные действия. За их заключение и осуществление предусмотрена административная ответственность (статья КоАП); Лицо, совершившее преступление, предусмотренное статьей 178 УК, освобождается от уголовной ответственности, если оно способствовало раскрытию этого преступления, возместило ущерб или иным образом загладило вред, причиненный в результате действий, предусмотренных настоящей статьей, и если в его действиях не содержится иного состава преступления.

15 15 СПАСИБО ЗА ВНИМАНИЕ!