1 Постановление Правительства РФ от 22 февраля 2012 г. 137 «О внесении изменений в Госпрограмму…» Постановление Правительства РФ от 28 февраля 2012 г. - презентация

1 1 Постановление Правительства РФ от 22 февраля 2012 г. 137 «О внесении изменений в Госпрограмму…» Постановление Правительства РФ от 28 февраля 2012 г. 166 «Об утверждении Правил предоставления и распределения и субсидий …бюджетам субъектов РФ…» ВЦП «Поддержка начинающих фермеров на гг.» (приказ Минсельхоза России от 6 марта 2012 г. 172) Распоряжение Правительства РФ о распределении лимитов между субъектами РФ Распоряжение Минсельхоза об уровне софинансирования субъектов РФ из федерального бюджета Приказ Минсельхоза России «О реализации постановления Правительства Российской Федерации от 28 февраля 2012 г. 166» (здесь – порядок отбора региональных программ, условия к заявителю, формы Соглашения, заявки и отчетов) НАЧИНАЮЩИЙ ФЕРМЕР НОРМАТИВНАЯ БАЗА. ФЕДЕРАЛЬНЫЙ УРОВЕНЬ. МИНИСТЕРСТВО СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 1 1

2 2 Региональная (муниципальная) программа, содержащая мероприятия по поддержке начинающих фермеров и расходные обязательства по поддержке начинающих фермеров на соответствующий год Финансовое обеспечение мероприятий Закон субъекта РФ, предусматривающий наличие средств финансирования на реализацию данных программ Порядок предоставления КФХ средств на поддержку начинающих фермеров, включая перечень документов, необходимых для получения этих средств Конкурс: порядок проведения (все процедуры!) и конкурсная комиссия НАЧИНАЮЩИЙ ФЕРМЕР НОРМАТИВНАЯ БАЗА. РЕГИОНАЛЬНЫЙ УРОВЕНЬ. МИНИСТЕРСТВО СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 2 2

3 3 Региональная (муниципальная) программа определяет конкретные отрасли поддержки начинающих фермеров и содержит мероприятия по: предоставлению Грантов и Единовременной помощи возмещению части затрат на уплату процентов по краткосрочным и инвестиционным кредитам и займам предоставлению консультационной помощи гражданам, желающим создать КФХ, и начинающим фермерам погашению части затрат по приобретению или лизингу сельскохозяйственной техники, оборудования, животных строительству и ремонту инженерно-технической инфраструктуры к производственным и социальным объектам начинающих фермеров организации сбыта сельскохозяйственной продукции предоставлению гарантий и поручительств из региональных фондов поддержки предпринимательства компенсации части затрат по оформлению земель в собственность включению начинающих фермеров в программы по улучшению жилищных условий НАЧИНАЮЩИЙ ФЕРМЕР РЕГИОНАЛЬНАЯ ПРОГРАММА МИНИСТЕРСТВО СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 3 3

4 4 Мероприятия региональной (муниципальная) программа обеспечивают: Прирост КФХ, в т.ч. начинающих фермеров – не менее, чем 1 КФХ на 1,5 млн. Гранта; Создание новых рабочих мест – не менее 3-х постоянных рабочих мест на 1 КФХ Выручку от реализации сельхозпродукции, произведенной начинающими фермерами – не менее 30 тыс. руб. на 1 КФХ При отборе учитывается готовность региона по реализации мероприятий Региональной программы по показателям: Финансового обеспечения мероприятий Региональной программы по предоставлению Грантов и Единовременной помощи; Полное использование средств федерального бюджета, предоставленных в прошлом году по указанным мероприятиям; Полная действующая нормативная база для реализации указанных мероприятий и отбора ее участников, в т.ч. определены максимальные размеры Грантов и Единовременной помощи, создана конкурсная комиссия, в составе которой преобладают «нечиновники», установлен «закрытый» перечень документов для подтверждения им условий, определен порядок проведения конкурса (в т.ч. объявление, процедуры, оценка документов с учетом необходимости экономии бюджетных средств, развития сельских территорий с низким уровнем занятости и т.д.), определен льготный порядок предоставления земель начинающим фермерам НАЧИНАЮЩИЙ ФЕРМЕР РЕГИОНАЛЬНАЯ ПРОГРАММА МИНИСТЕРСТВО СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 4 4

5 ОТБОР Соглашение Финансирование Отчетность и контроль Региональная программа и необходимая НПБ Бюджет региона Отчетность и контроль Заявитель Конкурс, отбор участников Создание КФХ, бытовое обустройство НАЧИНАЮЩИЙ ФЕРМЕР ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ ФЕДЕРАЛЬНОГО И РЕГИОНАЛЬНОГО УРОВНЕЙ МИНИСТЕРСТВО СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 5 5 Начинающий фермер

6 Заявка, подтверждающие документ, опись I. Рассмотрение документов и оценка Допуск к очному собеседованию / невключение заявителя, если соответствие условиям не подтверждено документами II. Очное собеседование и оценка Включение / невключение заявителя в участники Региональной программы Утверждение плана расходов и сумм Гранта и Единовременной помощи НАЧИНАЮЩИЙ ФЕРМЕР КОНКУРС ПО ОТБОРУ УЧАСТНИКОВ РЕГИОНАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ МИНИСТЕРСТВО СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 6 6 (в рамках условий, установленных Минсельхозом России) Расходы – по утвержденному плану, на каждое наименование фермер расходует свои средства, не менее 10% от стоимости + min 10% своих средств

7 7 Конкурс, как минимум, состоит из таких этапов: 1. Объявление конкурса – это публичное объявление условий конкурса: условий к заявителям с перечнем документов, условий, которые будут к победителям конкурса, дат начала и окончания приема документов, места и времени приема документов, даты начала рассмотрения поступивших документов, этапов работы конкурсной комиссии, порядок оценки конкурсантов 2. Прием документов от заявителей 3. Работа конкурсной комиссии – рассмотрение документов, проведение очного собеседования, критерии оценки победителей, привлечение независимых экспертов 4. Выдача решений конкурсной комиссии 5. Рассмотрение жалоб и претензий, пересмотр ранее принятых решений, в т.ч. при изменении содержания плана расходов 6. Создание конкурсной комиссии НАЧИНАЮЩИЙ ФЕРМЕР РЕКОМЕНДАЦИИ ПО КОНКУРСУ МИНИСТЕРСТВО СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 7 7

8 1)не осуществлял предпринимательскую деятельность в течение последних трех лет; 2)ранее не являлся получателем грантов на развитие малого и среднего предпринимательства 3) является главой КФХ, деятельность которого на дату подачи заявки не превышает 12 месяцев со дня его регистрации и зарегистрированного на территории того же субъекта Российской Федерации, где подается заявка в конкурсную комиссию; 4) постоянно проживает или переезжает на постоянное место жительство в муниципальное образование по месту нахождения и регистрации КФХ; 5) имеет среднее специальное или высшее сельскохозяйственное образование, или получил дополнительное профессиональное образование по сельскохозяйственной специальности, или имеет трудовой стаж в сельском хозяйстве не менее трех лет, или входил в состав членов личного подсобного хозяйства в течение не менее трех лет; 6)КФХ, главой которого является заявитель, подпадает под критерии микропредприятия 7) имеет план по созданию и развитию хозяйства по направлению деятельности (отрасли), определенной региональной программой, увеличению объема реализуемой сельскохозяйственной продукции (далее – бизнес-план); 8) представляет план расходов с указанием наименований приобретений, их количества, цены, источников финансирования (средств Гранта, Единовременной помощи, собственных и заемных средств); НАЧИНАЮЩИЙ ФЕРМЕР УСЛОВИЯ К ЗАЯВИТЕЛЮ МИНИСТЕРСТВО СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 8 8

9 9)обязуется оплачивать за счет собственных средств не менее 10% стоимости каждого наименования приобретений, указанных в плане расходов; 10)обязуется использовать Грант и Единовременную помощь в течение 12 месяцев со дня поступления средств на его счет и использовать имущество, закупаемое за счет Гранта исключительно на развитие хозяйства; 11) обязуется создать не менее трех постоянных рабочих мест; 12) заключил договоры (предварительные договоры) о реализации сельскохозяйственной продукции на сумму более 30 тысяч рублей; 13)имеет рекомендательное письмо (письма) от органов местного самоуправления, или общественных организаций, или поручителей; 14) обязуется осуществлять деятельность хозяйства в течение не менее пяти лет после получения Гранта; 15)соглашается на передачу и обработку его персональных данных в соответствии с законодательством Российской Федерации. Заявитель подтверждает свое соответствие вышеуказанным условиям путем предоставления подтверждающих документов. Перечень документов определяется субъектом РФ НАЧИНАЮЩИЙ ФЕРМЕР УСЛОВИЯ К ЗАЯВИТЕЛЮ МИНИСТЕРСТВО СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 9 9

10 приобретение земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения; разработку проектной документации для строительства (реконструкции) производственных и складских зданий, помещений, предназначенных для производства, хранения и переработки сельскохозяйственной продукции; приобретение, строительство, ремонт и переустройство производственных и складских зданий, помещений, пристроек, инженерных сетей, заграждений и сооружений, необходимых для производства, хранения и переработки сельскохозяйственной продукции, а также их регистрацию; строительство дорог и подъездов к производственным и складским объектам, необходимым для производства, хранения и переработки сельскохозяйственной продукции; подключение производственных и складских зданий, помещений, пристроек и сооружений, необходимых для производства, хранения и переработки сельскохозяйственной продукции, к инженерным сетям - электрическим, водо-, газо- и теплопроводным сетям, дорожной инфраструктуре; приобретение сельскохозяйственных животных; приобретение сельскохозяйственной техники и инвентаря, грузового автомобильного транспорта, оборудования для производства и переработки сельскохозяйственной продукции; приобретение семян и посадочного материала для закладки многолетних насаждений; приобретение удобрений и ядохимикатов. ! Не допускается расширять и изменять перечень расходов! ! В план расходов включаются расходы, невозмещаемые по другим видам господдержки ! Не допускается размещать, строить, ремонтировать, регистрировать активы за пределами субъекта Российской Федерации, выдавшего грант. ! Не допускается направлять ГРАНТ на погашение и облуживание кредитов или займов, в том числе привлеченных для финансирования указанных статей! НАЧИНАЮЩИЙ ФЕРМЕР РАСХОДЫ ЗА СЧЕТ ГРАНТА МИНИСТЕРСТВО СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 10

11 приобретения, строительства и ремонта собственного жилья, в том числе погашения основной суммы и процентов по банковским кредитам (ипотеке), привлеченным для его приобретения; приобретения одного грузо-пассажирского автомобиля; приобретения и доставки предметов домашней мебели, бытовой техники, компьютеров, средств связи, электрических и газовых плит, инженерного оборудования, установок для фильтрации воды, бытовых водо-, тепло- и газоустановок, септиков, устройств для водоподачи и водоотведения; подключения жилья к газовым, тепловым и электрическим сетям, сетям связи, интернету, водопроводу и канализации. Не допускается расширять и изменять перечень расходов! Не допускается размещать, строить, ремонтировать и регистрировать активы за пределами субъекта Российской Федерации, предоставившего помощь. Не допускается направлять ПОМОЩЬ на погашение и облуживание кредитов или займов (кроме оплаты жилья), в том числе привлеченных для финансирования указанных статей! НАЧИНАЮЩИЙ ФЕРМЕР РАСХОДЫ ЗА СЧЕТ ЕДИНОВРЕМЕННОЙ ПОМОЩИ МИНИСТЕРСТВО СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 11

12 РЕАЛИЗАЦИЯ ПРОГРАММЫ ПО РАЗВИТИЮ СЖФ в гг. МИНИСТЕРСТВО СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 12 Елисеева Наталья В 2009 году в России в пилотном режиме началась реализация отраслевой целевой программы по строительству семейных молочных ферм. С 2010 г. в программу были включены другие направления животноводства. Программа реализовывалась на основании многосторонних соглашений заключенных между Минсельхозом России, субъектами Российской Федерации, банковскими и лизинговыми организациями За гг. построено и реконструировано 311 семейных ферм. В 2011 введено 159 ферм. В стадии строительства (реконструкции) ферм Ввод СЖФ в гг.-470 ферм 2010 г г г Государственная поддержка от Российской Федерации оказывалась участникам в виде субсидирования затрат по обслуживанию кредитов/займов КФХ «Аверьянов Сергей Петрович» Республика Мордовия, Теньгушевский район, с.Куликово КФХ ИП«Белоусова» Белгородская обл., Белгородский район, с. Журавлевка 1

13 13 Постановление Правительства РФ от 22 февраля 2012 г. 137 «О внесении изменений в Госпрограмму…» Постановление Правительства РФ от 28 февраля 2012 г. 165 «Об утверждении Правил предоставления и распределения и субсидий …бюджетам субъектов РФ…» ВЦП «Развитие СЖФ на гг.» (приказ Минсельхоза России от 6 марта 2012 г. 173) Распоряжение Правительства РФ о распределении лимитов между субъектами РФ Распоряжение Минсельхоза об уровне софинансирования субъектов РФ из федерального бюджета Приказ Минсельхоза России «О реализации постановления Правительства Российской Федерации от 28 февраля 2012 г. 165» (здесь – порядок отбора региональных программ, условия к заявителю, формы Соглашения, заявки и отчетов) СЕМЕЙНЫЕ ЖИВОТНОВОДЧЕСКИЕ ФЕРМЫ НОРМАТИВНАЯ БАЗА. ФЕДЕРАЛЬНЫЙ УРОВЕНЬ. МИНИСТЕРСТВО СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 13

14 14 Региональная (муниципальная) программа, содержащая мероприятия по развитию СЖФ и расходные обязательства по их поддержке на соответствующий год Финансовое обеспечение мероприятий Закон субъекта РФ, предусматривающий наличие средств финансирования на реализацию данных программ Порядок предоставления КФХ средств на развитие СЖФ, включая перечень документов, необходимых для получения этих средств Конкурс: порядок проведения (все процедуры!) и конкурсная комиссия СЕМЕЙНЫЕ ЖИВОТНОВОДЧЕСКИЕ ФЕРМЫ НОРМАТИВНАЯ БАЗА. РЕГИОНАЛЬНЫЙ УРОВЕНЬ. МИНИСТЕРСТВО СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 14

15 15 Региональная (муниципальная) программа определяет конкретные отрасли развития СЖФ и содержит мероприятия по: предоставлению Грантов на развитие СЖФ возмещению части затрат на уплату процентов по краткосрочным и инвестиционным кредитам и займам предоставлению консультационной помощи КФХ, желающим создать СЖФ ветеринарному обслуживанию и племенной работе на семейных животноводческих фермах строительству и ремонту инженерно-технической инфраструктуры к СЖФ организации сбыта сельскохозяйственной продукции предоставлению гарантий и поручительств из региональных фондов поддержки предпринимательства компенсации части затрат по оформлению земель в собственность включению членов КФХ в программы по улучшению жилищных условий развитию переработки животноводческой продукции, производимой на семейных животноводческих фермах СЕМЕЙНЫЕ ЖИВОТНОВОДЧЕСКИЕ ФЕРМЫ РЕГИОНАЛЬНАЯ ПРОГРАММА МИНИСТЕРСТВО СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 15

16 16 Мероприятия региональной (муниципальная) программы обеспечивают: Прирост СЖФ – не меньше, чем в прошлом году Создание новых рабочих мест – не менее 3-х постоянных рабочих мест на 1 КФХ Прирост поголовья животных, в т.ч. на СЖФ – не меньше, чем в прошлом году При отборе учитывается готовность региона по реализации мероприятий Региональной программы по показателям: Финансового обеспечения мероприятий Региональной программы по предоставлению Грантов и Единовременной помощи; Полное использование средств федерального бюджета, предоставленных в прошлом году по указанным мероприятиям; Полная действующая нормативная база для реализации указанных мероприятий и отбора ее участников, в т.ч. определены максимальные размеры Гранта, создана конкурсная комиссия, установлен «закрытый» перечень документов для подтверждения КФХ соблюдения требований, определен порядок проведения конкурса (в т.ч. объявление, процедуры, оценка документов с учетом необходимости экономии бюджетных средств, развития сельских территорий с низким уровнем занятости и т.д.) СЕМЕЙНЫЕ ЖИВОТНОВОДЧЕСКИЕ ФЕРМЫ РЕГИОНАЛЬНАЯ ПРОГРАММА МИНИСТЕРСТВО СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 16

17 ОТБОР Соглашение Финансирование Отчетность и контроль Региональная программа и необходимая НПБ Бюджет региона Отчетность и контроль КФХ, ОСУЩЕСТВЛЯЮЩЕЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ НА ОСНОВЕ ЛИЧНОГО УЧАСТИЯ СЕМЬИ Конкурс, отбор ФЕРМ РАЗВИТИЕ СЖФ СЕМЕЙНЫЕ ЖИВОТНОВОДЧЕСКИЕ ФЕРМЫ ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ ФЕДЕРАЛЬНОГО И РЕГИОНАЛЬНОГО УРОВНЕЙ МИНИСТЕРСТВО СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 17 ВКЛЮЧЕНИЕ ФЕРМЫ, ПРИНАДЛЕЖАЩЕЙ КФХ В ПРОГРАММУ

18 Для участия в конкурсе, проводимом субъектом Российской Федерации, крестьянское (фермерское) хозяйство должно одновременно соответствовать следующим требованиям: главой и членами хозяйства являются граждане Российской Федерации (не менее двух), состоящие в родстве и совместно осуществляющие производственную деятельность, основанную на их личном участии; срок деятельность хозяйства на дату подачи заявки на конкурс превышает 12 месяцев с даты регистрации; хозяйство зарегистрировано на территории того же субъекта Российской Федерации, где подается заявка участие в конкурсе; глава и члены хозяйства ранее не являлись получателями грантов на развитие малого и среднего предпринимательства глава и члены хозяйства постоянно проживают в муниципальном образовании по месту нахождения и регистрации хозяйства; хозяйство соответствует критериям микропредприятия и малого предприятия; хозяйство имеет (создает) собственную или совместно с другими сельскохозяйственными товаропроизводителями кормовую базу, либо заключило договоры (предварительные договоры) на приобретение кормов; хозяйство имеет или планирует создать не более одной семейной животноводческой фермы по одному направлению деятельности (одной отрасли) животноводства, которое предусмотрено региональной программой развития семейных животноводческих ферм с учетом балансов производства и потребления сельскохозяйственной продукции и противоэпизоотических мероприятий; глава хозяйства имеет рекомендательное письмо (письма) от органов местного самоуправления, или общественных организаций, или поручителей; СЕМЕЙНЫЕ ЖИВОТНОВОДЧЕСКИЕ ФЕРМЫ ТРЕБОВАНИЯ К КФХ МИНИСТЕРСТВО СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 18

19 10)глава хозяйства имеет план по развитию семейной животноводческой фермы по направлению деятельности (отрасли) животноводства, определенной региональной программой, увеличению объема реализуемой животноводческой продукции, обоснование создания, реконструкции или модернизации семейной животноводческой фермы со сроком окупаемости не более 8 лет (далее – бизнес-план); 11)глава хозяйства представляет план расходов (далее – План) с указанием наименований приобретаемого имущества, выполняемых работ, оказываемых услуг (далее – Приобретения), их количества, цены, источников финансирования (средств Гранта, собственных и заемных средств); 12)глава хозяйства обязуется оплачивать не менее 40% стоимости каждого наименования Приобретений, указанных в Плане, в том числе непосредственно за счет собственных средств не менее 10% от стоимости каждого наименования Приобретений; 13)глава хозяйства обязуется использовать Грант в течение 18 месяцев со дня поступления средств на счет главы хозяйства и использовать имущество, закупаемое за счет Гранта исключительно на развитие и деятельность семейной животноводческой фермы; 14)хозяйство обязуется создать дополнительно не менее трех постоянных рабочих мест; 15)хозяйство является членом или обязуется вступить в перерабатывающий сельскохозяйственный потребительский кооператив, либо обязуется заключить договор с хозяйствующим субъектом для переработки сельскохозяйственной продукции, производимой семейной животноводческой фермой; 16)хозяйство обязуется проводить экскурсии на семейной животноводческой ферме и демонстрацию работы на ней с целью передачи передового опыта функционирования семейных животноводческих ферм; 17)хозяйство обязуется осуществлять деятельность в течение не менее пяти лет после получения Гранта; 18)строительство, реконструкция, модернизация и ремонт семейной животноводческой фермы, развитие которой предлагается хозяйством, ранее не осуществлялось с использованием средств государственной поддержки; 19)глава хозяйства соглашается на передачу и обработку его персональных данных в соответствии с законодательством Российской Федерации. СЕМЕЙНЫЕ ЖИВОТНОВОДЧЕСКИЕ ФЕРМЫ ТРЕБОВАНИЯ К КФХ МИНИСТЕРСТВО СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 19

20 разработку проектной документации строительства, реконструкции или модернизации семейных животноводческих ферм; строительство, реконструкцию или модернизацию семейных животноводческих ферм; строительство, реконструкцию или модернизацию производственных объектов по переработке продукции животноводства; комплектацию семейных животноводческих ферм и объектов по переработке животноводческой продукции оборудованием и техникой, а также их монтаж; покупку сельскохозяйственных животных. ! Не допускается расширять и изменять перечень расходов! ! В план расходов включаются расходы, невозмещаемые по другим видам господдержки ! Не допускается размещать, строить, ремонтировать, регистрировать активы за пределами субъекта Российской Федерации, выдавшего грант. ! Не допускается направлять ГРАНТ на погашение и облуживание кредитов или займов, в том числе привлеченных для финансирования указанных статей! СЕМЕЙНЫЕ ЖИВОТНОВОДЧЕСКИЕ ФЕРМЫ РАСХОДЫ ЗА СЧЕТ ГРАНТА МИНИСТЕРСТВО СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 20