Контрольная деятельность Росфиннадзора в отношении закупок для государственных (муниципальных) нужд КУЗЬМИН Денис Александрович Начальник Управления финансового. - презентация

1 Контрольная деятельность Росфиннадзора в отношении закупок для государственных (муниципальных) нужд КУЗЬМИН Денис Александрович Начальник Управления финансового контроля государственных закупок Март 2014 г.

2 Органы контроля в сфере закупок (статья 99 ФЗ-44) Рособоронзаказ (ГОЗ и Гостайна) ФАС России ФСФБН (Росфиннадзор) Федеральное казначейство КО субъекта РФ КО местных администраций ОВГФК субъекта РФ ОВМФК местной администрации ФО субъекта РФ ФО местных администрацийФСФБН

3 Контрольные полномочия ФСФБН (часть 8 статьи 99 ФЗ-44) 1. Соблюдение требований к обоснованию закупок, предусмотренных статьей 18 ФЗ-44, и обоснованности закупок (вступает в силу с 1 января 2016 года). 2. Соблюдение правил нормирования в сфере закупок, предусмотренного статьей 19 ФЗ-44 (вступает в силу с 1 июля 2014 года). 3. Обоснование начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), включенной в план-график. 4. Применение заказчиком мер ответственности и совершение иных действий в случае нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта. 5. Соответствие поставленного товара, выполненной работы (ее результата) или оказанной услуги условиям контракта. 6. Своевременность, полнота и достоверность отражения в документах учета поставленного товара, выполненной работы (ее результата) или оказанной услуги. 7. Соответствие использования поставленного товара, выполненной работы (ее результата) или оказанной услуги целям осуществления закупки.ФСФБН

4 Контрольные полномочия ФСФБН (части 11.1, 11.2 статьи 99 ФЗ-44) 1. Разработка Порядка осуществления контроля за соблюдением ФЗ-44 органами государственного (муниципального) финансового контроля, являющимися органами (должностными лицами) исполнительной власти субъектов Российской Федерации (местных администраций), содержащим общие требования. 2. Проведение проверок осуществления органами государственного (муниципального) финансового контроля, являющимися органами (должностными лицами) исполнительной власти субъектов Российской Федерации (местных администраций), контрольных мероприятий в сфере закупок.ФСФБН

5 Права Должностных лиц ФСФБН 1. Запрашивать и получать на основании мотивированного запроса в письменной форме документы и информацию, необходимые для проведения проверки. 2. При осуществлении плановых и внеплановых проверок беспрепятственно по предъявлении служебных удостоверений и копии приказа (распоряжения) руководителя (заместителей руководителя) такого органа контроля о проведении проверки посещать помещения и территории, которые занимают заказчики, требовать предъявления поставленных товаров, результатов выполненных работ, оказанных услуг, а также проводить необходимые экспертизы и другие мероприятия по контролю. 3. Выдавать обязательные для исполнения предписания об устранении выявленных нарушений законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок. При этом в рамках осуществления контроля, предусмотренного пунктами части 8 статьи 99 ФЗ-44, указанные предписания выдаются до начала закупки. 4. Составлять протоколы об административных правонарушениях, связанных с нарушениями законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок, рассматривать дела о таких административных правонарушениях и принимать меры по их предотвращению. 5. Обращаться в суд, арбитражный суд с исками о признании осуществленных закупок недействительными в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации. 6. При проведении проверок, предусмотренных частью 11.1 статьи 99 ФЗ-44, имеют право на проведение проверок субъектов контроля в части закупок, в отношении которых органами государственного (муниципального) финансового контроля, являющимися органами (должностными лицами) исполнительной власти субъектов Российской Федерации (местных администраций), осуществлены мероприятия по контролю в соответствии с частью 8 статьи 99 ФЗ-44.ФСФБН

6 Федеральная служба финансово-бюджетного надзора Положение о Федеральной службе финансово-бюджетного надзора, утвержденное Постановлением Правительства РФ от 4 февраля 2014 г. 77. Правила осуществления Федеральной службой финансово- бюджетного надзора полномочий по контролю в финансово- бюджетной сфере, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 28 ноября 2013 г Федеральная служба осуществляет: а) полномочия по внутреннему государственному финансовому контролю в сфере бюджетных правоотношений; б) внутренний государственный финансовый контроль в отношении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения федеральных нужд, предусмотренный частью 8 статьи 99 Федерального закона о контрактной системе; в) контроль за использованием средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства; г) контроль за использованием специализированными некоммерческими организациями средств, полученных в качестве государственной поддержки, муниципальной поддержки капитального ремонта, а также средств, полученных от собственников помещений в многоквартирных домах, формирующих фонды капитального ремонта на счете (счетах) регионального оператора.ФСФБН

7 Федеральная служба финансово-бюджетного надзора При осуществлении деятельности по контролю в отношении расходов, связанных с осуществлением закупок для обеспечения федеральных нужд, в рамках одного контрольного мероприятия могут быть реализованы полномочия Службы, предусмотренные подпунктами "а" и "б" пункта 6 Правил. Плановые контрольные мероприятия осуществляются в соответствии с планом контрольных мероприятий, который утверждается Службой по согласованию с Министром финансов Российской Федерации. Внеплановые контрольные мероприятия осуществляются на основании решения руководителя (заместителя руководителя) Службы, принятого в связи с поступлением обращений (поручений) Президента Российской Федерации, Администрации Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, Аппарата Правительства Российской Федерации, Министра финансов Российской Федерации, Следственного комитета Российской Федерации, правоохранительных органов, депутатских запросов, обращений иных государственных органов, граждан и организаций. Порядок принятия решения о назначении внеплановых контрольных мероприятий устанавливается административным регламентом Службы.ФСФБН

8 Федеральная служба финансово-бюджетного надзора Проверки подразделяются на выездные и камеральные, а также встречные проверки, проводимые в рамках выездных и (или) камеральных проверок. Выездная проверка проводится по месту нахождения объекта контроля. Камеральная проверка проводится по месту нахождения Службы (ее территориального органа), в том числе на основании бюджетной (бухгалтерской) отчетности и иных документов, представленных по запросам Службы (ее территориального органа), а также информации, документов и материалов, полученных в ходе встречных проверок. В рамках выездных или камеральных проверок могут проводиться встречные проверки. При проведении встречных проверок проводятся контрольные мероприятия в целях установления и (или) подтверждения фактов, связанных с деятельностью объекта контроля. По результатам встречной проверки меры принуждения к объекту встречной проверки не применяются.ФСФБН

9 Спасибо за внимание! КУЗЬМИН Денис Александрович Начальник Управления финансового контроля государственных закупок