Стандарты НОСТРОЙ как инструмент обеспечения безопасности и качества в строительстве Заместитель директора Департамента технического регулирования Национального. - презентация

1 Стандарты НОСТРОЙ как инструмент обеспечения безопасности и качества в строительстве Заместитель директора Департамента технического регулирования Национального объединения строителей (НОСТРОЙ) Е.Н.Фадеева

2 Реализация особенностей технического регулирования в строительстве в законодательных и нормативных правовых актах ФЗ «О техническом регулировании» от ФЗ Особенности технического регулирования в строительстве Закон ФЗ-385 от Концептуальные изменения Закон ФЗ-65 от г. (своды правил, статус документов по стандартизации…) «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» от ФЗ Распоряжение Правительства РФ от 21 июня 2010 г р Перечень НС и СП, обязательных к применению для соблюдения требований ТР «О без-сти зданий и сооружений» Приказы Росстандарта: от 1 июня 2010 г от 18 мая 2011 г Перечень добровольного применения, обеспечивающих соблюдение требований ТР «О безопасности зданий и сооружений» Приказ Минрегиона России от г. 624 Перечень видов работ…, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства Градостроительный Кодекс РФ от ФЗ статьи 55.5 и ГК РФ Программа актуализации СНиП (65 сводов правил (СНиП) Программа гармонизации российской и европейской систем нормативных документов (55стандартов ЕН (Еврокоды) и национальных приложений Программа разработки стандартов НОСТРОЙ (126 СТО приняты, 84 СТО в разработке) НОСТРОЙ

3 Нормативная база Системы стандартизации НОСТРОЙ Статья 13 ФЗ «О техническом регулировании»: К документам в области стандартизации относятся:…стандарты организаций Статья 16.1, ч.4 ФЗ «О техническом регулировании»: Допускается применение … стандартов организаций для оценки соответствия требованиям технических регламентов Статья Градостроительного Кодекса РФ: Содержанием деятельности СРО является разработка и утверждение стандартов СРО. Статья 55.5, ч.2. Градостроительного Кодекса РФ: СРО вправе разработать стандарт, устанавливающий в соответствии с законодательством о техническом регулировании правила выполнения работ, требования к результатам таких работ, системе контроля за выполнением таких работ Статья 55.5, ч.1 Градостроительного Кодекса РФ: СРО обязана разработать и утвердить документ, устанавливающий систему мер дисциплинарного воздействия за несоблюдение членами СРО требований стандартов СРО. Статья Градостроительного Кодекса РФ: СРО осуществляет контроль за деятельностью своих членов в части соблюдения ими … требований стандартов СРО. Постановление Правительства РФ от г Положение о государственном надзоре за деятельностью СРО, в т.ч. за осуществлением СРО контроля за профессиональной деятельностью своих членов в части соблюдения ими требований, установленных стандартами СРО Письмо Ростехнадзора в территориальные органы от 14 августа 2012 года /2054 с рекомендациями по учету стандартов НОСТРОЙ в работе территориальных органов.

4 Нормативная база Системы стандартизации НОСТРОЙ Статья 6, ч.7 ФЗ от ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений»: Росстандарт утверждает перечень документов в области стандартизации, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований регламента. Статья 13 ФЗ «О техническом регулировании»: к документам в области стандартизации относятся в т.ч. стандарты организации. Статья 16.1 ч.4 ФЗ «О техническом регулировании»: установлено, что неприменение национальных стандартов и (или) сводов правил, включенных в указанный перечень, «не может оцениваться как несоблюдение требований технических регламентов. В этом случае допускается применение …стандартов организаций… для оценки соответствия требований технических регламентов». Статья 39, ч.1 ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений»: государственная экспертиза результатов инженерных изысканий и проектной документации, строительный контроль и госстройнадзор являются одними из форм обязательной оценки соответствия зданий и сооружений. Таким образом, в соответствии с действующим законодательством стандарты организаций могут применяться при проведении государственной экспертизы, госстройнадзора и строительного контроля

5

6 Программа разработки стандартов и рекомендации НОСТРОЙ Приняты В разработке Принято 163 СТО (Р) НОСТРОЙ В разработке – более 100 СТО (Р) НОСТРОЙ Общие технические вопросы организация строительного производства, метрология, оценка соответствия, карты контроля, капитальный ремонт Жилые, общественные и промышленные здания, применение строительных конструкций и материалов устройство, монтаж, обследование, защита, усиление Наружные и внутренние инженерные сети и системы монтаж и пуско-наладка инженерного, промышленного и технологического оборудования, системы газораспределения и газопотребления, лифты Сооружения транспорта: дорожное и железнодорожное строительство, освоение подземного пространства, мостовые и тоннельные сооружения, аэродромы Энергетика объекты электроэнергетики и использования атомной энергии, гидроэнергетика, промышленные печи и агрегаты,

7 Федеральный закон «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ и услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (закон 44-ФЗ от 5 апреля 2013 г.) Статья 33. Правила описания объекта закупок 1. Заказчик при описании в документации о закупке объекта закупки должен руководствоваться следующими правилами : 2) использование, если это возможно, при составлении описания объекта закупки стандартных показателей, требований, …касающихся технических и качественных характеристик объекта закупки, установленных в соответствии с техническими регламентами, стандартами и иными требованиями, предусмотренными законодательством Российской Федерации о техническом регулировании. 3) описание объекта закупки может включать в себя …требования, в том числе в отношении проведения … подтверждения соответствия, процессов и методов производства в соответствии с требованиями технических регламентов, стандартов, технических условий… Постановление Правительства РФ от N 87 «О составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию» 23. Раздел 6 "Проект организации строительства" должен содержать: … к) технологическую последовательность работ при возведении объектов капитального строительства или их отдельных элементов; … н) предложения по обеспечению контроля качества строительных и монтажных работ, а также поставляемых на площадку и монтируемых оборудования, конструкций и материалов;… СТО НОСТРОЙ

8 Соглашения о сотрудничестве (применении стандартов НОСТРОЙ) между НОСТРОЙ и субъектами Российской Федерации ГОТОВИТСЯ ПОДПИСАНИЕ СОГЛАШЕНИЙ О СОТРУДНИЧЕСТВЕ В 14-ТИ РЕГИОНАХ В настоящее время 154 СРО (более 60% от общего количества) приняли или запланировали принятие стандартов НОСТРОЙ в качестве стандартов СРО ЗАКЛЮЧЕНЫ СОГЛАШЕНИЯ В 21-ти РЕГИОНАХ (Москва, Санкт-Петербург, Нижегородская, Астраханская, Курская, Владимирская, Ярославская, Волгоградская, Тамбовская, Сахалинская, Челябинская, Иркутская и Еврейская автономная области, Алтайский, Камчатский, Краснодарский и Пермский края, Республики Марий Эл, Башкортостан, Саха (Якутия), Республика Дагестан)

9 СТО НОСТРОЙ ГОССЗАКАЗЧИКИ федеральные и субъектов РФ Отраслевые заказчики: РЖД, Росавтодор, РусГидро, РОСАТОМ… Застройщики заказчики Проектные организации Органы госнадзора Строительный контроль НОП НОИЗ Страховые компании СНГ Таможенный Союз Применение стандартов НОСТРОЙ ПОС, ППР СТО НОСТРОЙ «Система контроля качества» Соглашения Рекомендации по разработке и применению РМДС Члены СРО, органы контроля СРО Соглашения Унифицированные правила контроля, карты контроля Апробация и перевод в ГОСТ Унифицирован ные правила страхования ГО Методические рекомендации по применению стандартов и их использованию при оценке соответствия ПД, ПОС ТЗ+ контракты ТЗ+ контракты ТЗ+ контракты Совместные СТО Снижение тарифа страхования Обеспечение ТР ТС

10 Применение СТО НОСТРОЙ целях защиты интересов членов СРО: досудебные, арбитражные разбирательства Стандарты НОСТРОЙ помогают однозначно определить существо спора, опровергнуть навязываемые истцами обобщения и избежать дополнительных расходов на компенсацию сопутствующих ущербов. Стандарты НОСТРОЙ помогают выявить ошибки и неточности в Технических условиях заказчиков и защитить Подрядчиков от претензий Заказчиков, основанных на их собственных представлениях о производстве подрядных работ. Стандарты НОСТРОЙ помогают противостоять недобросовестным экспертам, которые в интересах истцов фабрикуют экспертные заключения и нарушают основополагающий принцип «независимости» экспертной оценки. Стандарты НОСТРОЙ помогают противостоять недобросовестным действиям ресурсоснабжающих организаций в отношении строительных компаний Стандарты НОСТРОЙ компенсируют неточности формулировок, приведенных в Перечне видов работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, оказывающих влияние на безопасность объектов капитального строительства из презентации НП СРО «ИСЗС-Монтаж», круглый стол, День саморегулирования, г.)

11 Разработка стандартов с ОАО «РусГидро» головной исполнитель – Московский государственный строительный университет (МГСУ) СТО НОСТРОЙ «Гидроэлектростанции. Конструкции монолитные бетонные и железобетонные. Технические требования к производству работ. Правила и методы контроля» СТО НОСТРОЙ «Гидроэлектростанции. Сооружения грунтовые насыпные, обратные засыпки. Технические требования к производству работ. Правила и методы контроля» СТО НОСТРОЙ «Гидроэлектростанции. Монтаж металлоконструкций. Технические требования к производству работ. Правила и методы контроля» СТО НОСТРОЙ «Гидроэлектростанции. Сооружения подземные (туннели, здания ГЭС и др.) Технические требования к производству работ. Правила и методы контроля» СТО НОСТРОЙ «Гидроэлектростанции. Цементационные работы. Технические требования к производству работ. Правила и методы контроля»

12 НАЦИОНАЛЬНОЕ ОБЪЕДИНЕНИЕ СТРОИТЕЛЕЙ заключило соглашения о разработке и применении совместных стандартов с: с крупнейшими отраслевыми заказчиками: Федеральное агентство РОСАВТОДОР ОАО «РЖД» Госкомпания «АВТОДОР» 4 СТО приняты, 6 СТО в разработке Запланировано рассмотрение Всего 26 СТО НОСТРОЙ по программе СТО НОСТРОЙ на НТС согласованной с ОАО РЖД Предлагается заключит соглашение с: ОАО «Оборонстрой» Агентство финансирования ОАО «РусГидро» жилищного строительстваВ разработке 5 СТО по предложению ОАО «Русгидро» НАЦИОНАЛЬНЫМ ОБЪЕДИНЕНИЕМ ПРОЕКТИРОВЩИКОВ В работе – 25 ССНО НАЦИОНАЛЬНЫМ ОБЪЕДИНЕНИЕМ ИЗЫСКАТЕЛЕЙ В работе - 3 ССНО

13 ТК 400 «Производство работ в строительстве. Типовые технологические и организационные процессы» Общестроительные работы Монтаж инженерных сетей, систем и оборудования Монтаж строительных конструкций, элементов, изделий и систем Строительство объектов энергетики, транспорта и связи Подземное строительство Монтаж промышленного и технологического оборудования Олейник Павел Павлович доктор технических наук, профессор Бусахин Алексей Владимирович кандидат технических наук, профессор Гликин Сергей Михайлович кандидат технических наук, профессор Ушаков Виктор Васильевич доктор технических наук, профессор Меркин Валерий Евсеевич доктор технических наук, профессор Зверев Виталий Валентинович доктор технических наук, профессор ПОВЫШЕНИЕ СТАТУСА СТАНДАРТОВ НОСТРОЙ На основе стандарта НОСТРОЙ по «зеленому строительству» разработан и принят национальный стандарт ГОСТ Р «Экологические требования к объектам недвижимости» Ряд стандартов НОСТРОЙ по подземному строительству и инженерным системам перерабатываются в межгосударственные своды правил и стандарты В соответствии с приказом Росстандарта от на базе НОСТРОЙ создан новый технический комитет по стандартизации по правилам производства работ с наделением его полномочиями по национальной, межгосударственной и международной стандартизации.

14 Благодарю за внимание! , Москва, М.Грузинская, д.3, корп.4, Деловой центр, этаж 10 Телефон/факс: Интернет: