Управление экологической безопасностью и рациональным использованием природных ресурсов Лекции Кузнецов Л.М. www.webeco.narod.ru. - презентация

1 Управление экологической безопасностью и рациональным использованием природных ресурсов Лекции Кузнецов Л.М.

2 Рекомендуемая литература Федеральный закон "Об охране окружающей среды". –М, 2002 Госстандарт России. ГОСТ P ИСО Системы управления окружающей средой. Требования и руководство по применению Масленникова И.С., Кузнецов Л.М., Пшенин В.Н. Экологический менеджмент. Учебное пособие. –СПб, Изд-во «Инжэкон», 2005 г. И.С. Масленникова В.В.Горбунова. Управление экологической безопасностью и рациональным использованием природных ресурсов. –СПб. 2011

3 Термины и определения Экология – это раздел биологии, изучающий взаимоотношения организмов между собой и с окружающей средой. Экосистема представляет собой любое непрерывно изменяющееся единство, включающее все виды организмов на данной территории, взаимодействующее с физической средой таким образом, что поток энергии создает четко определенную трофическую структуру, видовое разнообразие и круговорот веществ внутри системы Экологическая безопасность – это состояние защищенности жизненно важных экологических интересов человека, прежде всего его прав на чистую, здоровую, благоприятную для жизни окружающую среду.

4 Экологическая безопасность – это достижение условий и уровня сбалансированного сосуществования окружающей природной среды и хозяйственной деятельности человека, когда уровень нагрузки на среду не превышает способности ее к восстановлению; это система регулирования, комплекс упреждающих мероприятий, направленных на недопущение развития чрезвычайных ситуаций не только в пределах антропогенной деятельности, но и в условиях предсказуемости развития экстремальных ситуаций в самой природной среде. Уровни объектов экологической безопасности выглядят следующим образом 1. Глобальный 2. Национальный 3. Региональный 4.. Местный 5. Отдельное предприятие 6. Человек (личность)

5 Экологические угрозы – это прогнозируемые последствия или потенциальные сценарии развития событий катастрофического характера, которые обусловлены изменениями состояния окружающей среды и способны нанести вред жизненно важным интересам личности, общества, государства, мирового сообщества. Внешние угрозы связаны с деятельностью конкретного государства, проявляющейся в виде трансграничного переноса вредных веществ, глобального изменения климата, разрушения озонового экрана Внутренние угрозы обусловлены собственной деятельностью государства, его структур и хозяйствующих субъектов. Могут проявляться в виде хищнической эксплуатации природных ресурсов

6 Основы управления экологической безопасностью. В основе находятся следующие принципы: принцип платности - экономическая (стоимостная) оценка природных ресурсов. принцип научной обоснованности - разумное, основанное на научных исследованиях сочетание экологических и экономических интересов общества; принцип экономической ответственности - обязанность природопользователей возмещать ущерб, причиняемый природной среде, здоровью людей и имуществу физических и юридических лиц ; принцип комплексности - стремление к многоцелевому использованию ресурсов, развитию малоотходных и безотходных производств, глубокой переработке сырья; принцип хозяйственного расчета - увязки экологизации производства с его экономической эффективностью, прибыльностью

7 Система и структура федеральных органов исполнительной власти в сфере управления экологической безопасностью Министерство природных ресурсов Российской Федерации; Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор); Федеральная служба по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзор); Федеральное агентство водных ресурсов; Федеральное агентство по недропользованию; Федеральное агентство лесного хозяйства.

8 Порядок взаимодействия федеральных органов в сфере управления экологической безопасностью Председатель Правительства Российской Федерации Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору Министерство природных ресурсов Федеральная служба по надзору в сфере природопользования Федеральное агентство водных ресурсов Федеральное агентство по недропользованию Федеральное агентство лесного хозяйства

9 Министерство природных ресурсов Российской Федерации осуществляет функции по выработке государственной политики и нормативно- правовому регулированию в сфере изучения, использования, воспроизводства, охраны природных ресурсов Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) осуществляет функции по принятию нормативно- правовых актов, контролю и надзору в сфере охраны окружающей среды в части, касающейся ограничения негативного техногенного воздействия. Федеральная служба по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзор) осуществляет функции по контролю и надзору в области охраны, использования и воспроизводства объектов животного мира и среды их обитания (кроме объектов охоты и рыболовства), изучения, рационального использования и охраны недр, водного и лесного фонда, организации и функционирования особо охраняемых природных территорий. Федеральное агентство водных ресурсов осуществляет функции по оказанию государственных услуг и управлению федеральным имуществом в сфере водных ресурсов.

10 Федеральное агентство по недропользованию осуществляет функции по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в сфере изучения, оценки состояния и пользования недрами. Федеральное агентство лесного хозяйства осуществляет функции по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в сфере изучения, оценки состояния и использования лесных ресурсов. В Администрации Санкт-Петербурга выделены специальные структурные подразделения и к их ведению отнесены отдельные вопросы охраны окружающей среды, природопользования и обеспечения экологической безопасности: Комитет по природопользованию, охране окружающей среды и обеспечению экологической безопасности. Комитет по благоустройству и дорожному хозяйству Комитет по градостроительству и архитектуре Комитет по образованию Комитет по жилищной политике Комитет экономического развития, промышленной политики и торговли

11 Комитет по энергетике и инженерному обеспечению Комитет по земельным ресурсам и землеустройству Санкт- Петербурга Государственная инспекция Санкт-Петербурга по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Главное управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Санкт-Петербурга концепция потребительского отношения к окружающей среде и ее ресурсам; концепция невмешательства в природу; концепция ноосферы; концепция ограничения экономического развития, потребностей и народонаселения; концепция устойчивого развития. Основные концепции отношения общества к окружающей среде.

12 Концепция устойчивого развития (sustainable development) Является одной из современных, наиболее распространенных и поддерживаемых мировым сообществом концепций взаимодействия общества и окружающей среды. Она была изложена в докладе Комиссии «Наше общее будущее», представленном на Генеральной Ассамблее ООН в 1987 г. Сущность данной концепции состоит в следующем: основной задачей развития является удовлетворение человеческих потребностей и стремлений, устойчивое развитие определяется как такое развитие, которое удовлетворяет потребности настоящего времени, но не ставит под угрозу способность будущих поколений удовлетворять свои собственные потребности. Устойчивое развитие включает 2 ключевых понятия: понятие потребностей, которые должны быть предметом первостепенного приоритета; понятие ограничений, обусловленных состоянием технологии и организацией общества, накладываемых на способность окружающей среды удовлетворять нынешние и будущие потребности.

13 Природные ресурсы и их классификация Природные ресурсы – предметы и явления окружающей среды, которые человек использует для удовлетворения своих потребностей. Природная классификация минеральные (полезные ископаемые);

14 водные;

15 земельные;

16 биологические (растительного и животного происхождения)

17 Хозяйственная (экономическая) классификация ресурсы материального производства: промышленные – топливные, энергетические, металлические руды, агрохимические, водные, лесосырьевые и др. сельскохозяйственные – земельные, воды для орошения, климатические ресурсы и др. строительные – минеральные строительные материалы, вода, древесина и др. ресурсы сферы услуг: прямого потребления – питьевая вода, дикорастущие растения, промысловые животные и др. косвенного использования – климатические ресурсы для отдыха и лечения, водоемы и леса для рекреационных и спортивных целей, эстетические ресурсы ландшафта и др.

18 Рыночная классификация ресурсы стратегического назначения, торговля которыми должна быть строго ограничена, поскольку может привести к подрыву безопасности государства; ресурсы экспортного назначения, обеспечивающие основной приток валютных поступлений; ресурсы внутреннего рынка, имеющие повсеместное распространение.

19 Экологическая классификация Подразделяют ресурсы по признакам исчерпаемости и возобновляемости Природные ресурсы Исчерпаемые Неисчерпаемые Возобновимые Относительно возобновимые Невозобновимые

20 Основные законы развития природы Закон биогенной миграции атомов (В.И. Вернадский). Миграция химических элементов на земной поверхности и в биосфере в целом осуществляется или при непосредственном участии живого вещества (биогенная миграция) или протекает в среде, геохимические особенности которой (О 2, СО 2, Н 2 и т.д.) обусловлены непосредственным участием живого вещества – как тем, которое в настоящее время населяет биосферу, так и тем, которое было на Земле в течение всей геологической истории

21 Закон внутреннего динамического равновесия. Вещество, энергия, информация и динамические качества отдельных природных систем и их иерархия взаимосвязаны настолько, что любое изменение одного из этих показателей вызывает сопутствующие функциональные, структурные, качественные и количественные перемены, сохраняющие общую сумму вещественно-энергетических, информационных и динамических качеств системы. Эмпирические следствия из данного закона любое изменение среды неизбежно приводит к развитию природных цепных реакций, направленных в сторону нейтрализации произведенного изменения или формирования новых природных систем, образование которых при значительных изменениях среды может принять необратимый характер

22 взаимодействие вещественно-энергетических экологических компонентов, информации и динамических качеств природных систем количественно не является линейным; производимые в крупных экосистемах перемены относительно необратимы: проходя по иерархии снизу вверх – от места воздействия до биосферы в целом, они меняют глобальные процессы и тем самым переводят их на новый эволюционный уровень; любое местное преобразование природы вызывает в глобальной совокупности биосферы и в ее крупнейших подразделениях ответные реакции, приводящие к относительной неизменности эколого-экономического потенциала, увеличение которого возможно лишь путем значительного возрастания энергетических вложений.

23 Закон «все или ничего» (Х. Боулич). Слабые воздействия могут не вызвать у природной системы ответных реакций до тех пор, пока, накопившись, не приведут к развитию бурного динамического процесса. Закон константности (В.И. Вернадский). Количество живого вещества для данной геологической эпохи есть константа. Закон минимума (Ю. Либих). Выносливость организма определяется самым слабым звеном в цепи его экологических потребностей. Закон ограниченности природных ресурсов. Все природные ресурсы (и условия) Земли конечны. Поскольку планета представляет собой естественно ограниченное целое, на ней не могут существовать бесконечные части.

24 Закон развития природной системы за счет окружающей ее среды. Любая природная система может развиваться только за счет использования материально-энергетических и информационных возможностей окружающей ее среды. Абсолютно изолированное саморазвитие не возможно. Закон снижения энергетической эффективности природопользования. С ходом исторического времени при получении из природных систем полезной продукции на ее единицу затрачивается в среднем все больше энергии. Закон убывающего (естественного) плодородия. В связи с постоянным изъятием урожая и нарушением естественных процессов почвообразования, а также при длительной монокультуре, в результате накопления токсичных веществ, выделяемых растениями, на культивируемых землях постепенно происходит снижение естественного плодородия почв.

25 Закон физико-химического единства живого вещества (В.И. Вернадский). Все живое вещество Земли физико-химически едино. Жизнь есть химическое производное земной коры. Закон экологической корреляции. В экосистеме, как и в любом другом целостном природно-системном образовании, особенно в биотическом сообществе, все входящие в нее виды живого и абиотические экологические компоненты функционально соответствуют друг другу. «Все связано со всем» (Б. Коммонер). Отражает существование сложной цепи взаимоотношений в экосфере. «Все должно куда-то деваться» (Б. Коммонер). Вытекает из фундаментального закона сохранения материи. Позволяет по- новому рассмотреть проблему отходов материального производства и потребления.

26 «Природа знает лучше» (Б. Коммонер). Исходит из того, что структура органов ныне живущих существ или организмов современных природных экосистем наилучшая в том смысле, что они были отобраны в ряде других неудачных альтернатив; любой новый вариант будет, скорее всего, хуже существующих ныне. «Ничто не дается даром» (Б. Коммонер). Объединяет предшествующие три закона, потому что биосфера как глобальная экосистема представляет собой единое целое, в рамках которого ничего не может быть выиграно или потеряно, которая не может быть объектом всеобщего улучшения. Закон Шелфорда. Как минимум так и максимум экологического фактора могут ограничивать развитие организма

27 Интенсивность фактора Выживаемость, % оптимум 100 мин макс Зона оптимума Зона нормальнойжизнедеятельности Зона угнетения Зона угнетения Диапазон толерантности Эвриэки Стеноэки

28 Рациональное природопользование (по Н.Ф. Реймерсу) – это система деятельности, призванная обеспечить экономную эксплуатацию природных ресурсов и условий и наиболее эффективный режим их воспроизводства с учетом перспективных интересов развивающегося хозяйства и сохранения здоровья людей. Изучение ОхранаОсвоение Преобразование Учет и оценка, прогноз развития, обработка системы управления и использования Обеспечение качества Эффективность Улучшение и оптимизация Поддержание продуктивности (воспроизводство) Комплексность и экономичность добычи и переработки Обогащение (количественное и качественное) Различные типы ресурсов окружающей природной среды Основные принципы рационального природопользования

29 Круговорот вещества в биоэкономической системе Вещество в готовой продукции в незавершенном производстве Потребление Накопление Производство Вещество в отходах потребления Вещество в отходах накопления Возвращаемое в биосферу Возвращаемое в производство Возвращаемое в биосферу Возвращаемое в производство Вещество в отходах производства Возвращаемое в биосферу Возвращаемое в производство Потребление вещества в производстве и потреблении Первичное природное вещество Вторичное вещество БИОСФЕРА

30 Управление в природопользовании Управление – это процесс целенаправленного воздействия на систему, обеспечивающий повышение ее организованности, достижение определенного полезного эффекта. Включает совокупность последовательных действий: сбор информации; передача ее в пункты накопления и переработки; анализ поступающей, накопленной и справочной информации; принятие решения на основе выполненного анализа; выработка соответствующего управляющего воздействия; доведение этого воздействия до объекта управления. предусматривает и анализ потребностей человека в природных ресурсах, и выяснение возможностей природы по удовлетворению этих потребностей.

31 Методы управления Организационно- административные: приказы, распоряжения, законы Социально- психологические: опираются на убеждение, на сознательность, основанную на экологической грамотности граждан Экономические методы : использование материальных (экономических, денежных) интересов

32 Система управления природопользованием и экологической безопасностью

33 Эколого-экономические системы и их структура Экологическая система Экономическая система - организованная совокупность производительных сил, которая преобразует входные материально-энергетические потоки природных и производственных ресурсов в выходные потоки предметов потребления и отходов производства Компонентная структура. (нообиогеоценоз) Иерархическая структура: природно-промышленный комплекс (ППК); территориально-производственный комплекс (ТПК); Нообиогеоценоз.

34 Природно-промышленный комплекс (ППК) – это промышленные, природные, коммунально-бытовые, аграрные объекты, относительно устойчивые и самостоятельные, которые функционируют как единое целое на основе определенного типа обмена веществами, энергией и информацией. Территориально-производственный комплекс (ТПК) включает несколько ППК. Это – группа предприятий и учреждений, выполняющих определенную народнохозяйственную функцию и связанных между собой помимо производственных связей совместным использованием территории, природных и трудовых ресурсов, а также производственной инфраструктурой Функциональная структура – технобиоценоз, агроценоз Морфологическая (пространственная) структура - контуры, ареалы, зоны Типизация ЭЭС проводится по эргодемографическому индексу, рассчитываемому по формуле: ρ – средняя плотность населения территории ε – общий расход топлива и топливных эквивалентов электроэнергии рассматриваемой территории R S – суммарная солнечная радиация S – площадь территории

35 Тип Краткое описание системы Эргодемографич еский индекс 1Заповедники, государственные природные заказники, национальные парки, малонаселенные хозяйственно-неосвоенные территории Районы без крупных населенных пунктов, лесное и сельское хозяйство, наличие значительных площадей не преобразованных ландшафтов Небольшие города и поселки с перерабатывающей промышленностью местного значения; в окрестностях – сельскохозяйственные территории Преимущественно аграрные или лесохозяйственные территории с наличием единичных крупных объектов энергетики, добывающей или перерабатывающей промышленности; вахтовые поселки Средний город с крупными промышленными предприятиями небольшого числа отраслей и с отчетливым функциональным зонированием территории; в окружении аграрного или аграрно-лесного ландшафта Крупный город с многоотраслевым промышленным узлом, интенсивными транспортными магистралями в окружении лесного или аграрно-лесного ландшафта Очень крупный промышленный центр с большой концентрацией различных отраслей индустрии и транспорта, без отчетливого функционального зонирования территории и с индустриально преобразованным окружающим ландшафтом Типы эколого-экономических систем

36 механизмы взаимодействия экономики и природной среды Природная среда Экономика Сырье Отходы

37 Упрощенная модель материального баланса

38 Схема глобального антропогенного материального баланса

39 Схема основных материальных потоков в эколого-экономической системе

40 Окружающая среда и ее главные составляющие Литосфера Гидросфера Атмосфера Биосфера Нарушения Антропогенная деятельность количественные и качественные изменения в окружающей среде. Загрязнения

41 Нарушения окружающей природной среды – это любые изменения природных, природно-антропогенных или социальных условий, превышающие или не превышающие биологические или социально-экономические способности человека к адаптации. Загрязнение – это внесение в среду новых веществ (не разлагаемых редуцентами) или резкое увеличение количества уже имеющихся веществ, которые экосистема не в состоянии ассимилировать. Для инженерно-экологических целей нарушения и загрязнения классифицируют по виду загрязняемого компонента: Литосферные; гидросферные; Атмосферные; биоценотические. Классификация нарушений окружающей природной среды. Деформации массива пород и земной поверхности

42 Гидродинамические нарушения. Гидрологические (поверхностные) Гидрогеологические (подземные) Аэродинамические нарушения Биоморфологические нарушения. фитоценотические Зооценотические микробоценотические Загрязнение и загрязнители Литосферные; Гидросферные; Атмосферные; Биоценотические. Выбросы Сбросы Отходы

43 Выбросы Сернистый газ Аэрозоли Оксиды азота Окись углерода Двуокись углерода Углеводороды Естественные Антропогенные

44 Сбросы Промышленные стоки. Коммунальных стоки. Сельскохозяйственные стоки. Продукты распада сине-зеленых водорослей. Тепловое загрязнение. Молевой сплав леса (сплав бревен россыпью). Загрязнение отходами водного транспорта. Радиоактивные отходы. Загрязненная атмосфера. Естественные Антропогенные

45 отходы 5 класс - п рактически неопасные по происхождению твёрдые отходы производства (промышленные отходы) отходы потребления (коммунально-бытовые) по агрегатному состоянию: жидкие по классу опасности (для человека и/или для окружающей среды) газообразные 1 класс – чрезвычайно опасные 2 класс - высоко опасные 3 класс - умеренно опасные 4 класс - малоопасные

46 Химическое Химическое Физическое Физическое Биологическое Биологическое Загрязнение и численность народонаселения на планете По природе загрязнение делится на :

47 Экологизированные технологии Экологизированным называется такое производство или технологический процесс, которые не нарушают естественного круговорота веществ и не ведут к разрушению естественных экосистем. Экологизированные технологии базируются на следующих основных принципах: Принцип пространственной компактности Принцип малоотходности или безотходности. Принцип замкнутости технологического цикла Принцип вписываемости продуктов производства в естественные биогеохимические круговороты. Создание благоприятных условий труда для персонала

48 Экологизированные технологии сырье Энергия Производство Продукт Потребление Отход Другое производство Отходы - это материальные объекты, которые производитель или держатель больше не использует, а выбрасывает или выпускает в окружающую среду

49 Экологические кризисы и катастрофы Экологической катастрофой называется необратимое разрушение существующих в данном районе природных экосистем. В результате экологической катастрофы происходит снижение видового разнообразия и устойчивости существующих экосистем По причинам, вызывающим экологические катастрофы, их можно подразделить на следующие две группы: 1)Экологические катастрофы, вызываемые естественными причинами. а) Землетрясенияд) Тропические ураганы б) Наводненияе) Цунами в) Извержения вулкановж) Изменения климата г) Падения метеоритовз) Колебание уровней морей и океанов

50 2) Экологические катастрофы, вызываемые деятельностью человека а) Истребление лесов, а так же отдельных видов животных и насекомых. б) Загрязнение окружающей среды (воды, воздуха, почвы) промышленными отходами. в) Искусственное изменение гидрологического режима различных территорий в результате строительства гидроэлектростанций или других гидротехнических сооружений. г) Техногенные аварии.

51 По масштабам происходящих изменений их можно подразделить на глобальные, региональные и локальные. Глобальные катастрофы затрагивают в целом всю Биосферу. Катастрофы регионального масштаба затрагивают отдельные районы земной поверхности. Локальные происходят в масштабах отдельных экосистем. По продолжительности последствий катастрофы подразделяются на длительные, последствия от которых ощущаются в течение нескольких столетий и даже тысячелетий и кратковременные, последствия которых проходят уже через несколько месяцев или лет.

52 Экологический менеджмент и экологическая безопасность. Экологический менеджмент – это система экологически ориентированного управления современным производством Цель экологического менеджмента – достижение желаемого, возможного и необходимого состояния окружающей среды как объекта управления. Основные принципы менеджмента: 1. Принцип опоры на экологическое сознание и экономическое мотивирование; 2. Принцип предупредительности и своевременности решения проблем экологического развития; 3. Принцип ответственности за экологические последствия всех управленческих решений; 4. Принцип интеграции управления экологическими процессами в общую систему управления предприятием; 5. Принцип последовательности (непрерывности, поэтапности) решения проблем экологического развития.

53 Стандарты систем экологического менеджмента – история развития 1992 год Великобритания - первый в Мире стандарт в области систем экологического менеджмента BS Содержит рекомендации, полезные для создания эффективной системы экологического менеджмента и для развития экологического аудирования.

54 Стандарты в области систем экологического менеджмента Рио-де-Жанейро 1992 г - решение о разработке серии международных стандартов в области систем экологического менеджмента. Основным предметом ISO является система экологического менеджмента. Основным положением стандартов является то, что организация в специальном документе должна объявить о своем стремлении соответствовать национальным стандартам в области охраны окружающей среды. Документы, входящие в систему, можно условно разделить на три основные группы: принципы создания и использования систем экологического менеджмента (ЭМС); инструменты экологического контроля и оценки; стандарты, ориентированные на продукцию.

55 Система документов стандартов серии ISO I. Принципы экологического менеджмента ISO Системы экологического менеджмента – спецификации и руководство по использованию ISO Общее руководство по принципам, системам и методам ISO Руководство по определению "начального уровня" экологической эффективности предприятия. II. Инструменты экологического регулирования и оценки ISO 19011Общие принципы экологического аудита ISO Руководство по оценке экологических показателей деятельности организации III. Стандарты, ориентированные на продукцию ISO Принципы экологической маркировки продукции ISO 14040Методология "оценки жизненного цикла"

56 Стандарт ISO Спецификации и руководство по использованию систем экологического менеджмента не содержит никаких "абсолютных" требований к воздействию организации на окружающую среду, за исключением того, что организация в специальном документе должна объявить о своем стремлении соответствовать национальным экологическим стандартам Базовые принципы стандарта ISO основаны на схеме доктора Деминга: ПЛАН – ДЕЙСТВИЕ – ПРОВЕРКА – КОРРЕКТИРОВКА постоянное улучшение: повторяющийся процесс усовершенствования системы экологического менеджмента с целью повышения общей экологической эффективности в соответствии с экологической политикой организации.

57 Основные стадии внедрения и функционирование системы экологического менеджмента по ISO Экологическая политика Экологическая политика, среди прочих, должна содержать заявления о стремлении к соответствию нормативам, а также к постоянному улучшению системы экологического менеджмента и к предотвращению загрязнений. Экологическая политика: общие намерения организации и ее направление, связанные с ее экологической эффективностью, в официальном изложении высшего руководства

58 2.1. Выработка и соблюдение процедур для определения значимых воздействий на окружающую среду. (экологические аспекты) 2.2. Законодательные и другие требования 2.3. Целевые и плановые экологические показатели и программа(ы) 2. Планирование 3. Внедрение и функционирование 3.1. Ресурсы, обязанности, ответственность и полномочия 3.2. Компетентность, обучение и осведомленность 3.3. Связь 3.4. Документация 3.5. Управление документацией 3.6. Управление операциями 3.7. Подготовленность к аварийным ситуациям и реагирование на них

59 4. Проведение проверок Мониторинг и измерение. (основных характеристик своих операций, которые могут существенно воздействовать на окружающую среду) Оценка соответствия 4.3. Несоответствие, корректирующие и предупреждающие действия 4.4. Управление записями 4.5. Внутренний аудит 5. Анализ со стороны руководства

60 Модель системы управления окружающей средой Экологическая политика Планирование Внедрение и функционирование Проведение проверок и корректирующие действия Анализ со стороны руководства Постоянное улучшение

61 Преимущества от внедрения систем экологического менеджмента по ISO Возможность получения международного сертификата экологического соответствия. Улучшение имиджа фирмы в области выполнения природоохранных требований Экономия энергии и ресурсов за счет более эффективного управления ими Увеличение оценочной стоимости основных фондов предприятия. Возможность выйти на рынки "зеленых" продуктов. Улучшение системы управления предприятием. Возможность привлечения высококвалифицированной рабочей силы. Улучшаются условия финансовой защищенности компаний.

62 Увеличение конкурентоспособности. Основными преимуществами в конкурентной борьбе являются следующие: - экономия материалов вследствие более полной обработки, замещения, повторного использования компонентов продукции; уменьшение простоев вследствие более тщательного мониторинга и технического обслуживания; более полная утилизация побочной продукции; переработка отходов в коммерчески значимую форму; уменьшение энергопотребления; уменьшение расходов на хранение материалов и погрузо- разгрузочные работы; уменьшение расходов, связанных с утилизацией отходов; улучшение продукции в результате изменений в технологическом процессе; и.т.д

63 Проблемы ISO Предприятие может быть сертифицировано в соответствии с ISO 14000, даже если его технологические системы и организационные мероприятия не обеспечивают уменьшения воздействия на окружающую среду Стандарты создают благоприятные условия для "экспорта загрязнений" - переноса вредных производств в развивающиеся страны Гибкость стандартов чрезмерна – предприятие-загрязнитель может, снижая свои выбросы на ничтожную величину, тем не менее, формально соответствовать требованиям стандарта.

64 Российские стандарты в области экологического менеджмента В 1998 году в Российской Федерации были приняты первые документы серии ГОСТ Р ИСО в переводах документов ISO 14000, термин "экологический менеджмент" заменен термином "управлением качеством окружающей среды " Экологическое управление - деятельность государственных органов и экономических субъектов, направленная на соблюдение обязательных требований природоохранного законодательства. Экологический менеджмент - инициативная и результативная деятельность экономических субъектов, направленная на достижение их собственных экологических целей

65 ГОСТ Р ИСО Оценивание экологической эффективности предприятия Оценивание экологической эффективности (ОЭЭ) - внутренний процесс управления, использующий показатели, предоставляющие информацию, позволяющую сравнить прошлую и настоящую экологическую эффективность организации с критериями этой эффективности. ОЭЭ осуществляют по следующей модели управления: «Планирование - Выполнение - Проверка - Действие» Критерий экологической эффективности - целевой или плановый экологический показатель или другой предусмотренный уровень экологической эффективности, заданный руководством организации и используемый для целей оценивания экологической эффективности Термины и определения

66 показатель экологической эффективности (ПЭЭ) - Конкретная форма представления информации об экологической эффективности организации. показатель эффективности управления (ПЭУ) - Показатель экологической эффективности, обеспечивающий информацию об усилиях руководства, предпринимаемых с целью воздействия на экологическую эффективность организации показатель эффективности функционирования (ПЭФ): Показатель экологической эффективности, обеспечивающий информацию об экологической эффективности функционирования организации

67 Стадии процесса оценивания экологической эффективности В отличие от ОЭЭ экологические аудиты проводят периодически для подтверждения соответствия определенным требованиям, а ОЭЭ – это непрерывный процесс. три основных этапа: планирование, выполнение, проверка и действие

68 Сбор данных Анализ и преобразование данных Оценивание информации Отчетность и распространение информации Выбор показателей для оценивания экологической эффективности Планирование Проверка и действие Рассмотрение и улучшение оценивания экологической эффективности Выполнение

69 1-я стадия - Планирование выбор показателей, на основе которых будет производиться оценка экологической эффективности предприятия – показателей экологической эффективностии показателей состояния окружающей среды выбор показателей, на основе которых будет производиться оценка экологической эффективности предприятия – показателей экологической эффективности и показателей состояния окружающей среды 1. Показатель экологической эффективности: Конкретная форма представления информации об экологической эффективности организации 1.1. Показатели эффективности управления (ПЭУ) - информация об усилиях, предпринимаемых руководством с целью воздействия на экологическую эффективность организации ; (обучение, выполнение требований законодательства, обеспечение ресурсами и их эффективное использование, регулирование затрат на управление окружающей средой, обеспечение сбыта, разработка продукции, документации или проведение корректирующих действий).

70 1.2. Показатели эффективности функционирования (количество используемых материалов, приходящихся на единицу продукции; количество перерабатываемых, рециклированных или повторно используемых материалов; количество расходуемой энергии за годколичество опасных материалов, используемых в предлагаемых услугах и т.д Показатели эффективности функционирования - информация об экологической эффективности функционирования организации. (количество используемых материалов, приходящихся на единицу продукции; количество перерабатываемых, рециклированных или повторно используемых материалов; количество расходуемой энергии за год; количество опасных материалов, используемых в предлагаемых услугах и т.д. 2. ПСОС (показатели состояния окружающей среды) - дают представление о фактическом или возможном воздействии на окружающую среду деятельности предприятия ПСОС бывают глобальными, региональными и местными.

71 Примерами ПСОС могут быть следующие показатели: - свойства и качество основной массы воды; - качество воздуха в регионе; - опасные вещества; - количество или качество природных ресурсов; - температура океана; - концентрация загрязнителей в живых организмах; - истощение озонового слоя; - глобальные изменения климата и многие другие параметры.

72 2-я стадия - выполнение Сбор данных Сбор данных Анализ и преобразование в информацию Анализ и преобразование в информацию Сравнение информации с критериями экологической эффективности Сравнение информации с критериями экологической эффективности Результаты (публикация) Результаты (публикация) - эффективность сделанных затрат и достигнутых выгод; - прогресс в отношении достижения критериев экологической эффективности; - приемлемость используемых критериев экологической эффективности; - надежность источников данных; - методы сбора данных и качество данных.

73

74 Собранные данные должны быть проанализированы и преобразованы в информацию, описывающую экологическую эффективность организации в виде показателей ОЭЭ. Информацию, полученную в результате анализа данных, выражают в терминах ПЭЭ и ПСОС. Ее следует сравнить с критериями экологической эффективности организации. Такое сравнение может указывать на улучшение или ухудшение экологической эффективности. Результаты этого сравнения показывают, почему достигнуты или не достигнуты те или иные критерии экологической эффективности Информация, описывающая экологическую эффективность организации может иметь следующую форму: - тенденции изменения экологической эффективности (например, снижение количества отходов); - соответствие законодательным и нормативным актам; - соответствие организации другим требованиям, под которыми она подписалась; - экономия затрат или другие финансовые результаты;

75 3-я стадия – проверка и действие 3.1. рассмотрение и совершенствование ОЭЭ. ОЭЭ должно соответствовать местоположению и типу организации, ее потребностям и приоритетам. ОЭЭ должно быть экономически эффективным и составлять часть регулярных деловых функций и деятельности организации. Информация, полученная при ОЭЭ, позволяет: - определить необходимые действия для обеспечения соответствия экологической эффективности организации установленным критериям; - идентифицировать важные экологические аспекты; - выявить возможности совершенствования управления экологическими аспектами (например предотвращение загрязнений); - выявить тенденции изменения экологической эффективности; - повысить эффективность и результативность всей деятельности организации; - идентифицировать стратегические возможности.

76 ГОСТ Р ИСО Экологические этикетки и декларации Экологическая этикетка, экологическая декларация - заявление, информирующее об экологических аспектах продукции или услуг. Жизненный цикл - это последовательные и взаимосвязанные стадии производственной системы – от добычи сырьевых материалов или использования природных ресурсов до размещения (утилизации) отходов Общая цель экологических этикеток и деклараций доведение до потребителя информации об экологических аспектах продукции и услуг

77 Основные принципы экологических этикеток и деклараций Точность, проверяемость, не должны вводить в заблуждение Точность, проверяемость, не должны вводить в заблуждение Экологические этикетки должны основываться на научной методологии Экологические этикетки должны основываться на научной методологии Критерии обеспечения экологических этикеток и деклараций, должны быть доступны для всех заинтересованных сторон. Критерии обеспечения экологических этикеток и деклараций, должны быть доступны для всех заинтересованных сторон. Должны учитываться все аспекты жизненного цикла продукции Должны учитываться все аспекты жизненного цикла продукции Экологические этикетки не должны препятствовать нововведениям, способствующим улучшению экологических характеристик. Экологические этикетки не должны препятствовать нововведениям, способствующим улучшению экологических характеристик.

78 В этикетки включены только те требования или информация, которые действительно необходимы для оценки соответствия продукции или услуги экологическим критериям и стандартам. В процессе разработки экологических этикеток должны проводиться открытые широкие консультации с заинтересованными сторонами. Информация относящаяся к экологической этикетке должна быть доступна всем реальным и потенциальным потребителям

79 ГОСТ Р ИСО Самодекларируемые экологические заявления -маркировка II типа Самодекларируемое экологическое заявление – это экологическое заявление изготовителя … заявляемое без сертификации независимой третьей стороной. Могут быть сделаны изготовителями, импортерами, дистрибьютерами, розничными торговцами или кем-нибудь еще, кто может получить выгоду от таких заявлений. Экологические заявления в отношении продукции могут быть в виде словесной формулировки, знака или графического изображения на этикетке продукции или упаковки, либо в документации на продукцию, техническом бюллетене, рекламном проспекте, рекламе, с помощью телемаркетинга, цифровых или электронных средств массовой информации, таких как Интернет.

80 Терминология. Попутная продукция - это любые два или более видов продукции, получаемых в одном единичном производственном процессе. Пояснительная формулировка - это любое пояснение, которое необходимо для того, чтобы экологическое заявление было правильно понято. Функциональная единица – это количественная характеристика производственной системы, используемая в качестве базовой единицы при исследовании оценки жизненного цикла Упаковка - это материал, который используют для защиты или размещения продукции при ее транспортировании, хранении, продаже или использовании.

81 Материал после потребления - это материал, получаемый на бытовом или торговом, промышленном и учрежденческом оборудовании, который не может быть больше использован по назначению Рециклированный материал - это материал, который повторно переработан из восстановленного (утилизированного) материала и превращен в конечную продукцию или компонент для включения в продукцию. Рециклируемый - это продукция, упаковка или компонент, которые могут быть не пущены в отходы, а переработаны и возвращены к использованию в качестве сырьевых материалов или продукции. Рециклированное содержимое - это массовая доля рециклированного материала в продукции или упаковке. (материал до потребления и материал после потребления)

82 Обусловленное экологическое заявление - это экологическое заявление, которое сопровождается пояснительной формулировкой, описывающей ограничивающие условия, действующие для данного заявления. Способность к модернизации - это характеристика продукции, которая позволяет модернизировать или заменять отдельные ее модули или детали без замены всего изделия. Отходы - это материальные объекты, которые производитель или держатель больше не использует, а выбрасывает или выпускает в окружающую среду. Материал до потребления - материал, получаемый в процессе производства помимо основной продукции и не пущенный в отходы, при этом исключено повторное использование материала

83 Не использовать экологические заявления с нечеткими, неконкретными или широко трактуемыми формулировками Не использовать экологические заявления с нечеткими, неконкретными или широко трактуемыми формулировками Если экологическое заявление может привести к непониманию, оно должно сопровождаться пояснительной формулировкой Если экологическое заявление может привести к непониманию, оно должно сопровождаться пояснительной формулировкой Способ представления заявления должен четко указывать, применяется заявление ко всему изделию или только к его компоненту или упаковке Способ представления заявления должен четко указывать, применяется заявление ко всему изделию или только к его компоненту или упаковке Заявления должны относиться к конкретной продукции Требования к заявлениям II типа

84 Заявления должны касаться только тех экологических аспектов, которые реально реализуются или могут быть реализованы в жизненном цикле продукции Заявления не должны быть основаны на отсутствии ингредиентов или свойств, которые никогда не относились к данной группе продукции При наличии экологического заявления использование знака необязательно Изображения природных объектов следует использовать в качестве экологических этикеток только при наличии прямой и проверяемой связи между объектом и декларируемым преимуществом

85 Не допускается использовать экологические заявления с нечеткими, неконкретными или широко трактуемыми формулировками. («экологически безопасная», «экологически благоприятная», «благоприятная для почвы», «не загрязняющая», «зеленая», «благоприятная для природы» и «благоприятная для озонового слоя») Об устойчивости нельзя делать никаких заявлений Если экологическое заявление может привести к непониманию, оно должно сопровождаться пояснительной формулировкой. Заявления должны касаться только тех экологических аспектов, которые реально реализуются в жизненном цикле продукции

86 В дополнение к экологическим знакам могут быть использованы слова и цифры. Среди экологических знаков следует отметить так называемые специальные знаки. Специальными их называют потому, что они их широко используются и являются общепризнанными. Использование специальных знаков не означает преимуществ таких экологических заявлений перед другими экологическими заявлениями. Лента Мебиуса должна использоваться только для заявлений о рециклированном или рециклируемом содержимом. Перед тем как сделать экологическое заявление, заявителем должны быть разработаны критерии оценки для проверки заявления. Процедура оценивания должна быть полностью документирована. Период хранения этих документов определяется периодом нахождения продукции на рынке, а также последующим периодом срока службы изделий.

87 Лента Мебиуса

88 Популярные экологические термины, используемые в заявлениях II типа Компостируемый. Это характеристика продукции …, обеспечивающая их биодеградацию и образование относительно однородной и стабильной гумусоподобной массы. Подверженный деградации - характеристика продукции, которая в конкретных условиях позволяет им разрушиться за определенное время. В отличие от компостируемости деградация происходит под действием абиотических факторов среды. Сконструирован с учетом разборки - конструкция продукции позволяет разобрать ее после окончания срока службы на составные части так, чтобы они повторно использовались, рециклировались … или каким-либо образом отводились от потока отходов.

89 Продукция с увеличенным сроком службы - это продукция, конструкция которой обеспечивает более длительное ее использование. Такие заявления являются заявлениями сравнительного типа. Восстановленная (регенерированная) энергия - это характеристика продукции, изготовленной с использованием энергии, восстановленной из материала или энергии, которые были бы выброшены как отходы, но вместо этого собраны. заявление делают только при R – E > 0; R – количество энергии, получаемое в результате процесса восстановления, МДж; E – количество энергии из первичного источника, используемое для восстановления или выделения энергии, МДж; P – количество энергии из первичного источника, используемое в процессе производства продукции, МДж.

90 Сниженное энергопотребление («энергоэффективный», «энергосберегающий» или «энергосохраняющий») - это снижение количества энергии, потребляемой при использовании продукции по назначению, по сравнению с количеством энергии, потребляемой при использовании другой продукции, выполняющей такие же функции. Сниженное потребление ресурсов - это снижение количества материала или энергии, используемых для производства или распределения продукции, упаковки или определенного их компонента. Сниженное водопотребление «водоэффективный» «водосохраняюший» или «водосберегающий»- это снижение потребления воды, связанного с использованием продукции по назначению, по сравнению с количеством воды, потребляемым другой продукцией аналогичного назначения.

91 Продукция (упаковка) многократного пользования - это продукция или упаковка, которая в течение жизненного цикла выполняет определенное число оборотов, ротаций и использований с той же целью, для которой они первоначально создавались. Снижение количества отходов - это снижение количества (массы) материала, идущего в отходы в результате изменения продукции, процесса или упаковки.

92 "Голубой Ангел" (Германия) «Белый лебедь» (Скандинавские страны) "Экологический выбор" (Канада)

93 "Эко-знак" (Япония) Информация о натуральности или органическом происхождении продукции

94 ГОСТ Р ИСО Экологическая маркировка I типа Это маркировка, на использование которой необходимо получение разрешения третьей стороны. Лицензия (для экологической маркировки типа I) - это документ, выданный по правилам системы сертификации Терминология Лицензиат - это сторона, которой органом, занимающимся экологической маркировкой, предоставлено право использовать экологическую этикетку I типа. Сертификация - это процедура, согласно которой третья сторона в письменном виде свидетельствует, что продукция, процесс или услуга соответствуют заданным требованиям.

95 Лицензия (для экологической маркировки типа I) - это документ, выданный по правилам системы сертификации, которым орган, занимающийся экологической маркировкой, предоставляет физическому или юридическому лицу право использования экологической этикетки I типа для его продукции или услуги. Принципы экологической маркировки I типа Принцип добровольности Принцип взаимодействия с законодательством (выполнение заявителем требований экологического законодательства). Принцип рассмотрения жизненного цикла. Принцип избирательности критериев. (Для группы однородной продукции). Чтобы выделять в группе однородной продукции экологически предпочтительную продукцию.

96 Принцип функциональности продукции. Пригодность продукции для использования по назначению и уровни ее эффективности. Принцип временности действия лицензии Принцип консультативности. Официальное открытое участие заинтересованных сторон. Принцип соответствия и проверки. Принцип прозрачности. Информация должна быть доступной заинтересованным сторонам. Доступность Научная основа экологических критериев продукции Платность. Взносы могут включать в себя плату за заявку, испытания или административные расходы. Должны поддерживаться на минимально возможном уровне.

97 Публичное объявление со стороны лицензиата Условия предоставления лицензии (от гос. органа) Подготовка документации (гос. орган) Контроль соответствия (гос. орган) Выдача лицензии Порядок сертификации на маркировку I типа Знак соответствия Системы обязательной сертификации

98 Экологический знак Международного экологического фонда Экологический сертификат Знак "Свободно от хлора" Экознак Европейского Союза Чехия

99 geprufte Sicherheit Канада Украина Москва Листок жизни (СПб)

100 Экологическая маркировка III типа. ГОСТ Р ЭТИКЕТКИ И ДЕКЛАРАЦИИ ЭКОЛОГИЧЕСКИЕ. Экологические декларации типа III Экологическая декларация типа III представляет собой количественную информацию об экологических характеристиках жизненного цикла продукции, предоставляемую потребителю поставщиком продукции. Сертификация может проводиться, но не обязательна. Количественные данные основываются на стандартах серии ГОСТ Р ИСО Этикетки типов I и II не допускается объединять с экологической декларацией типа III. Это необходимо для соответствия требованиям ГОСТ Р ИСО 14020, ГОСТ Р ИСО и ГОСТ Р ИСО

101 Основная цель экологических деклараций типа III - количественные экологические данные о продукции. Экологические декларации типа III не содержат сравнительных оценок, но информация, содержащаяся в них, может быть использована для выполнения сравнительного анализа продукции. Варианты методологии для экологических деклараций типа III и программ вариант А - инвентаризационный анализ жизненного цикла в соответствии с ГОСТ Р ИСО 14040, ГОСТ Р ИСО 14041,ГОСТ Р ИСО 14043; вариант Б - инвентаризационный анализ жизненного цикла с последующей ОВЖЦ в соответствии с ГОСТ Р ИСО 14040, ГОСТ Р ИСО вариант В - инвентаризационный анализ жизненного цикла в соответствии с ГОСТ Р ИСО 14040, ГОСТ Р ИСО 14041, ГОСТ Р ИСО с дополнительным анализом данных ОВЖЦ - оценка воздействия на протяжении жизненного цикла.

102 Разработка декларации III типа Разработка экологической декларации типа III включает в себя три этапа: 1. подготовку декларации 2. верификацию используемых методов 3. сертификацию пригодности методов и достоверности информации. Оценка жизненного цикла определение целей и области исследования; инвентаризационный анализ жизненного цикла; оценка воздействия (на протяжении) жизненного цикла; интерпретация результатов оценки жизненного цикла (ГОСТ Р ИСО 14040).

103 ИАЖЦ включает сбор данных, необходимых для достижения определенных целей исследования. Важна инвентаризация данных о входных и выходных потоках исследуемой системы. На фазе интерпретации ИАЖЦ (ГОСТ Р ИСО 14041) данные оцениваются в свете целей, области исследования, сбора дополнительных данных. Выполнение фазы интерпретации обычно улучшает понимание данных, используемых для целей отчета. Результаты ИАЖЦ выражают в терминах входных потоков природных ресурсов, материалов и потребляемой энергии. Выходные потоки выражаются в виде выбросов в атмосферу, сбросов в воду и твердых отходов, удаляемых в окружающую среду. Выбор из отчета данных о входных и выходных потоках ИАЖЦ, включаемых в экологическую декларацию типа III, основан на идентификации наибольших входных и выходных потоков, как при интерпретации результатов ИАЖЦ. Все входные и выходные потоки определяют в расчете на функциональную единицу

104 ОВЖЦ присваивает результатам ИАЖЦ категории воздействий. Для каждой категории воздействий выбирают показатель категории и рассчитывают его значение. Агрегированные значения показателей, называемые профилем ОВЖЦ, дают информацию об экологических аспектах, связанных с входными и выходным потоками продукционной системы. Основное содержание фазы ОВЖЦ включает несколько обязательных элементов, которые превращают результаты ИАЖЦ в значения показателей В экологических декларациях типа III, основанных на ОВЖЦ, профиль ОВЖЦ предпочтительнее характеризовать через показатели категорий в абсолютных значениях. Например, показатель категории - изменение климата - выражают через выбросы тепличных газов (результаты ИАЖЦ), осуществляющих поглощение инфракрасного излучения, выполняющих роль показателя категории.

105 В ИАЖЦ результаты ОВЖЦ выражают в расчете на функциональную единицу. Типы систем экологического менеджмента структура с отсутствующей экологической службой или специалистом в области экологического менеджмента структура с отсутствующей экологической службой или специалистом в области экологического менеджмента структура, в которой экологическая служба (должностные обязанности менеджера) совмещена с каким-либо другим подразделением (другими должностными обязанностями) предприятия структура, в которой экологическая служба (должностные обязанности менеджера) совмещена с каким-либо другим подразделением (другими должностными обязанностями) предприятия структура, в которой экологическая служба (менеджер) выделена в отдельное подразделение (должность); структура, в которой экологическая служба (менеджер) выделена в отдельное подразделение (должность); структура, в которой экологическая служба выделена в отдельное подразделение с руководителем, равным по рангу заместителю директора предприятия. структура, в которой экологическая служба выделена в отдельное подразделение с руководителем, равным по рангу заместителю директора предприятия. по положению экологической службы предприятия или уполномоченного специалиста в общей системе управления:

106 Экологические службы дифференцированного типа. Обязанности сотрудников разделены по виду воздействия на окружающую среду Экологические службы интегрированного типа. Сотрудники все вместе выполняют работы по охране окружающей среды и рациональному использованию природных ресурсов Экологические службы смешанного типа По способу организации деятельности возможно следующее деление экологических служб предприятий:

107 Общие подходы к организации экологической службы на промышленных предприятиях для мелких и средних предприятий оптимальна служба интегрированного типа для мелких и средних предприятий оптимальна служба интегрированного типа для предприятий и производственных объединений более эффективна служба дифференцированного для предприятий и производственных объединений более эффективна служба дифференцированного При любой организации производственной экологической службы важен комплексный подход в осуществлении эффективного экологического менеджмента При любой организации производственной экологической службы важен комплексный подход в осуществлении эффективного экологического менеджмента

108 Коммуникации в системе ЭМ. Коммуникации – это взаимодействия между субъектами системы экологического менеджмента, а также связи между функциями, элементами системы и отдельными людьми. Формальные Неформальные заранее оговорены в регламентах административные коммуникации; финансовые коммуникации; информационные коммуникации

109 Экологический аудит ГОСТ Р ИСО Экологический аудит – это предпринимательская деятельность экологических аудиторов или экологических аудиторских организаций по осуществлению независимого вневедомственного квалифицированного анализа и оценке хозяйственной деятельности, оказывающей влияние на окружающую среду, и выработке рекомендаций по снижению негативного воздействия на окружающую среду и здоровье населения. Целью экоаудита является содействие субъектам хозяйственной деятельности в определении своей экологической политики, формировании приоритетов в осуществлении природоохранных мероприятий, а также создание механизма реализации эффективного регулирования природопользования и обеспечения устойчивого развития.

110 Предмет экологического аудита виды деятельности, связанные с охраной окружающей среды, природопользованием; состояние окружающей среды на производственном или природном объекте; системы управления окружающей средой; соблюдение природоохранного законодательства и установленных экологических требований; использование ресурсов; процессы обращения с отходами; финансовые риски, связанные с ответственностью за нарушение допустимого воздействия и др.

111 Основные принципы экоаудита Объективность экоаудиторов: 1. Этичное поведение Компетентность аудиторов 2. Сохранение конфиденциальности 3. Добросовестное изложение 4. Независимость 5. Проверяемость результатов При проведении экоаудита проверяется степень соответствия характера деятельности, продукции, системы управления и др. экологическим требованиям, количественным или качественным показателям, действующим на территории РФ. профессионально-этические Методологические Планирование процедуры: 1. Целесообразность методики и технологии 2. Критерии существенности и достоверности 3. Анализ информации и формирование выводов 4. Взаимодействие аудиторов

112 Концепция компетентности аудиторов

113 Задачи экоаудита обоснование экологической стратегии и политики предприятия; определение приоритетов при планировании природоохранной деятельности предприятия, выявление дополнительных возможностей ее осуществления; проверка соблюдения субъектом хозяйственной деятельности природоохранительного законодательства; повышение эффективности регулирования воздействия субъекта хозяйственной деятельности на окружающую среду; снижение риска возникновения чрезвычайных ситуаций, связанных с загрязнением окружающей среды.

114 Виды экоаудита Внутренний: «аудит первой стороной», проводятся обычно самой организацией или от ее имени, для внутренних целей и может служить основанием для декларации о соответствии.. Внешний: «аудит второй стороной» или «аудит третьей стороной». Аудиты второй стороной проводятся сторонами, заинтересованными в деятельности организации, например, потребителями или другими лицами от их имени. Аудиты третьей стороной проводятся внешними независимыми организациями. Эти организации осуществляют сертификацию или регистрацию на соответствие требованиям ИСО 9001 или ИСО

115 1. Оценка соответствия требованиям экологического законодательства Российской Федерации 2. Оценка соответствия общим формальным требованиям стандарта ISO Качественная оценка соответствия расширенным требованиям стандарта ISO Оценка динамики изменения основных количественных показателей экологической деятельности предприятия. Важно показать динамику изменения показателей как минимум за 3 последних года 5. Качественная оценка деятельности предприятия в области экологического менеджмента. Этапы экоаудита

116 Программа аудита может включать один или несколько аудитов, в зависимости от размера, типа и сложности проверяемой организации. Эти аудиты могут преследовать разнообразные цели и могут также включать комплексные или совместные аудиты. Источники информации а) опрос сотрудников и других лиц; б) наблюдение за деятельностью, производственной средой и условиями; в) документы, такие как политика, цели, планы, процедуры, стандарты, инструкции, лицензии и разрешения, спецификации, чертежи, контракты и заказы;

117 г) записи, такие как протоколы контроля, протоколы совещаний, отчеты по аудитам, записи по программам мониторинга и результаты измерений; д) сводки данных, анализы, индикаторы работы; е) информация по программам выборочного контроля проверяемой организации и процедурам выборочного контроля и измерений; ж) данные из других источников, например, обратная связь с потребителем, другая актуальная информация от внешних сторон и оценка поставщиков; з) компьютерные базы данных и Web-сайты.

118 Результаты экоаудита Количественная оценка эффективности систем экологического менеджмента. Осуществляется на основе системы разнообразных критериев и показателей. Количественная оценка эффективности систем экологического менеджмента. Осуществляется на основе системы разнообразных критериев и показателей. Качественная оценка эффективности систем экологического менеджмента. Оценивается по намерениям, предпринимаемым действиям и достигнутым результатам, в первую очередь по инициативным добровольным видам деятельности в области экологического менеджмента. Качественная оценка эффективности систем экологического менеджмента. Оценивается по намерениям, предпринимаемым действиям и достигнутым результатам, в первую очередь по инициативным добровольным видам деятельности в области экологического менеджмента. Оценка производится по результатам ответов на вопросы

119 в зависимости от ответов на вопросы аудиторы выставляют ту или иную оценку по каждому критерию. Возможны следующие варианты общей оценки: "0" - не более одного положительного ответа; "1/2" – 2-3 положительных ответа; "1" 4-5 положительных ответов. Сумма полученных результатов по всем критериям позволяет получить итоговую качественную оценку эффективности существующей системы экологического менеджмента: менее 30% от максимально возможной величины - "осуществляемая предприятием деятельность по экологическому управлению и менеджменту фрагментарна и в целом не эффективна"; предприятие нельзя относить к экологически состоятельным;

120 30-50% - осуществляемая предприятием деятельность по экологическому менеджменту в целом удовлетворительна, но требует дальнейшего развития и совершенствования; экологическая состоятельность предприятия в целом недостаточна; 50-70% - осуществляемая предприятием деятельность по экологическому менеджменту в целом достаточно эффективна, но при этом имеются неиспользованные возможности для ее дальнейшего улучшения; экологическая состоятельность предприятия в целом удовлетворительна; более 70% - осуществляемая предприятием деятельность по экологическому менеджменту высокоэффективна; само предприятие может рассматриваться как лидер в области экологического менеджмента; экологическая состоятельность предприятия бесспорна.

121 Экологический аудит считается завершенным, если все действия, установленные планом аудита, выполнены, и утвержденный отчет по аудиту разослан. Относящиеся к аудиту документы должны быть сохранены или уничтожены по соглашению между участвующими сторонами и в соответствии с процедурами по программе аудита и применимыми законодательными, регламентирующими и контрактными требованиями. Если это не требуется законодательством, аудиторская группа и лица, ответственные за руководство программой аудита, не должны разглашать содержание документов, любую другую информацию, полученную в ходе аудита, или содержание отчета по аудиту любой другой стороне без определенного одобрения заказчика аудита и, если применимо, без одобрения проверяемой организации. Если требуется раскрыть содержание документа по аудиту, то заказчик аудита и проверяемая организация должны быть уведомлены об этом как можно скорее.

122 Экологическая сертификация Экологическая сертификация - это деятельность по подтверждению соответствия объекта сертификации природоохранным требованиям Объекты обязательной экологической сертификации системы управления окружающей средой; производственные и опытно-экспериментальные объекты, предприятия и организации, в том числе оборонной промышленности, использующие экологически вредные технологии;

123 продукция, способная оказать вредное воздействие на окружающую среду; отходы производства и потребления и деятельность в сфере обращения с отходами. и т.д. Экологическая оценка Экологическая оценка - это процесс анализа и оценки экологических последствий намечаемой деятельности, консультаций с заинтересованными сторонами, а также учет результатов этого анализа и консультаций в планировании, проектировании, утверждении и осуществлении данной деятельности.

124 Принципы экологической оценки Превентивности (+анализ альтернатив ) Комплексности Принцип демократичности Предмет экологической оценки Воздействие намечаемой деятельности на окружающую среду; Намечаемая деятельность проектного уровня; Планы и программы, отраслевые схемы развития, проекты нормативных актов, которые могут иметь значительные экологические последствия. Затрагивает медицинские, социальные и экономические последствия намечаемой деятельности, связанные с воздействием на окружающую природную среду.

125 Участники экологической оценки Инициатор деятельности - хозяин намечаемой деятельности Специально уполномоченные органы контроль за процессом экологической оценки; принятие решения по итогам экологической оценки; согласование отдельных аспектов намечаемой деятельности. Другие заинтересованные стороны Исполнители Ответственность Во многих системах ЭО ответственность за выполнение этих работ возложена на инициатора деятельности, который выполняет их собственными силами, или же привлекает специальную компанию.

126 Этапы экологической оценки ОВОС Экологическая экспертиза Процесс экологической оценки проектов должен начинаться на самых ранних стадий разработки проекта и проходить параллельно с процессом проектирования

127 Производственный экологический контроль Согласно закону «Об охране окружающей среды» природопользователи обязаны организовать производственный экологический контроль. Производственный контроль может производиться силами лаборатории предприятия по контролю воздействий на окружающую среду или по договору сторонней организацией. Собственная лаборатория должна иметь следующие документы: положение о лаборатории, паспорт лаборатории, свидетельства о поверке средств измерений органами государственной метрологической службы, паспорта на государственные стандартные образцы состава и свойств контролируемых объектов,

128 результаты внутреннего и внешнего контроля качества выполняемых измерений, акты отбора проб и журналы их регистрации, аттестованные методики выполнения измерений, журналы результатов контроля воздействий на окружающую среду. Выбросы При производственном химико-аналитическом контроле за соблюдением нормативов ПДВ (ВСВ) непосредственно на источниках загрязнения в план-графике лабораторного контроля определяют перечень веществ подлежащих контролю. Наряду с контролем непосредственно на источниках загрязнения возможен контроль за соблюдением нормативов ПДВ по фактическому загрязнению атмосферного воздуха на специально выбранных контрольных точках.

129 наблюдения ведутся за: расходом, составом и свойствами сточных вод на отдельных звеньях технологической схемы очистки и их соответствием установленным регламентам; расходом, составом и свойствами сточных вод, сбрасываемых в водные объекты, и их соответствием установленным нормативам ПДС; расходом, составом и свойствами вод в местах собственных водозаборов, фоновых и контрольных створах водных объектов, принимающих сточные воды, и соблюдением норм качества воды в контрольных створах. Сбросы

130 В ходе контроля обеспечивается: оценка состава и свойств исходных вод в местах собственных водозаборов; систематические данные об объемах забираемой, используемой и возвратной воды и их соответствие установленным лимитам; информацию о количестве и качестве различных категорий сточных вод; оценка эффективности работы имеющихся очистных сооружений, количества и качества очищенных и повторно используемых вод. оценка состава и свойств возвратных вод и соответствия их установленным нормативам ПДС; оценка состава и свойств вод в фоновых и контрольных створах водных объектов, принимающих сточные воды;

131 исходные данные к отчетности предприятия по установленным формам статистической отчетности. Наряду с отбором проб сточных возвратных вод должен производиться отбор проб исходной воды водоисточника для определения фоновых показателей, а также проб воды после ее смешения с возвратными водами в контрольном створе. Обращение с отходами Контроль включает в себя: проверку порядка и правил обращения с отходами; анализ существующих производств, с целью выявления возможностей и способов уменьшения количества и степени опасности образующихся отходов; учет образовавшихся, использованных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов;

132 нахождение класса опасности отходов по степени возможного вредного воздействия на окружающую природную среду при непосредственном или опосредованном воздействии опасного отхода на нее; составление и утверждение Паспорта опасного отхода; определение массы размещаемых отходов в соответствии с выданными разрешениями; мониторинг состояния окружающей среды в местах хранения (накопления) и (или) объектах захоронения отходов; проверку выполнения планов мероприятий по внедрению малоотходных технологических процессов, технологий использования и обезвреживания отходов, достижению лимитов размещения отходов;

133 проверку эффективности и безопасности для окружающей среды и здоровья населения эксплуатации объектов для размещения отходов; анализ информации о процессах, происходящих в местах размещения отходов. Государственный экологический контроль действующего предприятия Осуществляется федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации. Регулируется Федеральным законом «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора)», с изменениями на 1 октября 2003 года

134 Как правило, продолжительность мероприятия по государственному экологическому контролю не должна превышать один месяц. В отношении одного юридического лица или индивидуального предпринимателя каждым органом государственного контроля (надзора) плановое мероприятие по контролю может быть проведено не более чем один раз в два года. В отношении субъекта малого предпринимательства плановое мероприятие по государственному экологическому контролю может быть проведено не ранее чем через три года с момента его государственной регистрации. Государственные инспектора имеют право : проверять соблюдение нормативов, проверять выполнение требований, указанных в заключении государственной экологической экспертизы

135 Организация работы по охране окружающей среды на предприятии Экологическая служба предприятия должна решать следующие вопросы: поддерживать контроль за соблюдением экологического законодательства, инструкций, стандартов и нормативов по охране окружающей среды; приостанавливать хозяйственную и иную деятельность юридических и физических лиц Юридические лица и индивидуальные предприниматели ведут журнал учета мероприятий по контролю.

136 участвовать в проведении работ по: очистке промышленных сточных вод, предотвращению выбросов вредных веществ в атмосферу, уменьшению или полной ликвидации технологических отходов, рациональному использованию земельных и водных ресурсов; контролировать состояние окружающей среды в районе расположения предприятия; вести в установленном порядке отчетность о выполнении мероприятий по охране окружающей среды разрабатывать проекты перспективных и текущих планов по охране окружающей среды

137 Охрана атмосферного воздуха Согласно федеральному закону «Об охране атмосферного воздуха» юридические лица, имеющие источники выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, должны разрабатывать и осуществлять мероприятия по охране атмосферного воздуха. Запрещается выброс в атмосферный воздух веществ, степень опасности которых для жизни и здоровья человека и для окружающей природной среды не установлена.

138 Мероприятия по охране атмосферного воздуха Технологические Специальные Использование более прогрессивной технологии Применение более экологичных видов топлива; Применение рециркуляции дымовых газов Увеличение единичной мощности агрегатов при одинаковой суммарной производительности; Внедрение наиболее совершенной структуры газового баланса предприятия сокращение неорганизованных выбросов очистка и обезвреживание вредных веществ из отходящих газов улучшение условий рассеивания выбросов

139 В соответствии со статьей 14 федерального закона «Об охране атмосферного воздуха» выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарным источником допускается на основании специального разрешения, которым устанавливаются предельно допустимые выбросы и другие условия, обеспечивающие охрану атмосферного воздуха. Предприятие обязано проводить инвентаризацию источников вредных выбросов. Инвентаризация должна проводиться периодически, один раз в 5 лет. При инвентаризации должны быть учтены все поступающие в атмосферу загрязняющие вещества, которые присутствуют в материальном балансе.

140 На предприятии данные первичного учета, заносятся в следующие типовые формы: ПОД-1 "Журнал учета стационарных источников загрязнения и их характеристик", ПОД-2 "Журнал учета выполнения мероприятий по охране атмосферного воздуха", ПОД-3 "Журнал учета работы газоочистных и пылеулавливающих установок". Закон «Об охране атмосферного воздуха» устанавливает введение технических нормативов выбросов и предельно допустимых выбросов (ПДВ). Технический норматив выброса - норматив выброса вредного (загрязняющего) вещества, который устанавливается для источников выбросов, технологических процессов, оборудования и отражает максимально допустимую массу выброса вредного (загрязняющего) вещества в расчете на единицу продукции и другие показатели.

141 ПДВ - норматив предельно допустимого выброса. Он устанавливается для каждого стационарного источника загрязнения атмосферного воздуха с учетом ТНВ и фонового загрязнения атмосферного воздуха при условии непревышения данным источником гигиенических и экологических нормативов качества атмосферного воздуха, предельно допустимых (критических) нагрузок на экологические системы, других экологических нормативов. Временно согласованные выбросы (ВСВ) - Временно согласованные выбросы устанавливаются на период поэтапного достижения предельно допустимых выбросов при условиях соблюдения технических нормативов выбросов и наличия плана уменьшения выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух.

142 Проект предельно допустимых выбросов Проект нормативов допустимых выбросов (ПДВ) в атмосферный воздух разрабатывается природопользователем в соответствии с: ГОСТом «Охрана природы. Атмосфера….., «Методикой расчета концентраций в атмосферном воздухе вредных веществ, содержащихся в выбросах предприятий ОНД-86», «Рекомендациями по оформлению и содержанию проекта нормативов допустимых выбросов в атмосферу (ПДВ) для предприятий» и другой действующей нормативно- методической документацией.

143 Проект тома ПДВ должен включать следующие разделы: Введение. Общие сведения о предприятии: Карта-схема предприятия с нанесенными на нее источниками выбросов Ситуационная карта-схема района размещения предприятия Характеристика предприятия как источника загрязнения атмосферы: Краткая характеристика технологии производства Краткая характеристика существующих установок очистки газа

144 Оценка степени соответствия применяемой технологии, пылегазоочистного оборудования передовому научно- техническому уровню Перспективы развития или технического перевооружения предприятия Перечень загрязняющих веществ выбрасываемых в атмосферу в виде таблицы Характеристика аварийных выбросов в виде таблицы Параметры выбросов загрязняющих веществ для расчета ПДВ от организованных и неорганизованных источников выбросов загрязняющих веществ в атмосферу Обоснование полноты и достоверности исходных данных принятых для расчета ПДВ. Сведения о влиянии выбросов загрязняющих веществ на воду, почву, растительность, здоровье населения

145 Расчеты и предложения по нормативам ПДВ: Наименование использованной программы расчета загрязнения атмосферы Метеорологические характеристики и коэффициенты, определяющие условия рассеивания загрязняющих веществ Результаты расчетов уровня загрязнения атмосферы на существующее положение и с учетом перспективы развития Предложения по нормативам ПДВ по каждому источнику и ингредиенту, занесенные в таблицу и план мероприятий по снижению выбросов загрязняющих веществ в атмосферу города с целью достижения нормативов ПДВ Обоснование возможности достижения нормативов ПДВ с учетом использования малоотходных технологий и т.д.

146 Уточнение размеров санитарно-защитной зоны. Данные о численности населения, проживающего в санитарно-защитной зоне и на территории, подлежащей к включению в санитарно-защитную зону. Мероприятия по регулированию выбросов при неблагоприятных метеорологических условиях (НМУ): План мероприятий по сокращению выбросов в периоды неблагоприятных метеорологических условий Общая характеристика выбросов вредных веществ в период НМУ Краткая характеристика каждого конкретного мероприятия с учетом реальных условий эксплуатации технологического оборудования Обоснование возможного диапазона регулирования выбросов по каждому мероприятию.

147 План-график контроля выбросов загрязняющих веществ в атмосферу в периоды неблагоприятных метеорологических условий. Контроль за соблюдением нормативов на предприятии Предприятия, для которых установлены ПДВ (ВСВ), должны организовать систему контроля за соблюдением ПДВ (ВСВ). При контроле за соблюдением ПДВ (ВСВ) основными должны быть прямые методы. При невозможности применения прямых методов используют балансовые, технологические и др. методы.

148 Контроль непосредственно на источниках выбросов; Контроль загрязнения атмосферного воздуха на границе санитарно-защитной зоны или в селитебной зоне населенного пункта. Контроль за соблюдением нормативов ПДВ по фактическому загрязнению атмосферного воздуха на специально выбранных контрольных точках проводится только для крупных предприятий с большим количеством источников неорганизованных выбросов. Виды контроля за соблюдением нормативов ПДВ на предприятии

149 Порядок получения разрешения на выбросы Природопользователь представляет в специально уполномоченный орган в области охраны окружающей среды следующие документы: Проектно-нормативную документацию, включающую согласованный в установленном порядке план-график контроля за соблюдением нормативов допустимых выбросов; Заключение органов Госсанэпиднадзора по итогам рассмотрения проектно-нормативной документации. По результатам экспертизы проектно-нормативной документации специально уполномоченный орган оформляет норматив допустимых выбросов и разрешение на выброс загрязняющих веществ

150 Нормативы допустимых выбросов в атмосферу устанавливаются на срок 5 лет, а разрешение на выброс загрязняющих веществ в атмосферу выдается на 1 год. При невозможности соблюдения нормативов допустимых выбросов природопользователю устанавливаются лимиты на выбросы, действующие только в период проведения мероприятий по охране окружающей среды. В соответствии со статьей 45 федерального закона «Об охране окружающей среды» юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию автомобильных транспортных средств, обязаны соблюдать нормативы допустимых выбросов веществ. Законом запрещена эксплуатация транспортных средств, содержание вредных (загрязняющих) веществ в выбросах которых превышает установленные технические нормативы выбросов.

151 Для правильного расчета платы за негативное воздействие на окружающую среду от эксплуатации автомобильного транспорта на предприятии должны вестись журналы ежедневного учета использования автотранспортных средств, ежедневного расхода горючего и пройденного километража. Кроме того, ведется журнал записи результатов проверок автомобилей с бензиновыми двигателями на соответствие экологическим требованиям, а также журнал учета измерений дымности при проверке автомобилей с дизельными двигателями. Охрана поверхностных вод от загрязнения Предприятие – водопользователь обязано иметь лицензию и договора на пользование водным объектом и соблюдать их условия.

152 На предприятии должна быть в наличии контрольно- измерительная аппаратура по определению качества забираемой и сбрасываемой воды, с помощью которой ведутся систематические наблюдения за водными объектами и их водоохранными зонами; Предприятие должно иметь план ликвидации аварий, содержащий: указания по оповещению заинтересованных служб и организаций, перечень сооружений и территорий, подлежащих особой защите от загрязнения (водозаборы, пляжи и др.), порядок действий при возникновении аварийных ситуаций, перечень требуемых технических средств, способ сбора и удаления загрязняющих веществ, а также режим водопользования в случае аварийного загрязнения водного объекта.

153 Предприятие – водопользователь согласно Водному Кодексу РФ обязано при использовании водных объектов вести в установленном порядке учет забираемых, используемых и сбрасываемых вод. Также учитывается количество загрязняющих веществ в сбрасываемых водах. Данные первичного учета, заносятся в типовые формы: ПОД-11 "Журнал учета водопотребления (водоотведения) водоизмерительными приборами и устройствами", ПОД-12 "Журнал учета водопотребления (водоотведения) косвенными методами" ПОД-13 "Журнал учета качества сбрасываемых сточных вод".

154 Для каждого предприятия-водопользователя устанавливаются нормативы предельно допустимых сбросов (ПДС) и план мероприятий по достижению уровня ПДС. ПДС устанавливаются для каждого выпуска сточных вод с учетом недопустимости превышения ПДК в контрольном створе или на участке водного объекта с учетом его целевого использования. В случае одновременного использования водного объекта для различных целей к составу и свойствам воды принимаются наиболее жесткие нормы из числа установленных. При невозможности соблюдения нормативов допустимых сбросов веществ допускается устанавливать лимиты на сбросы на основе временных разрешений. Проект нормативов допустимых сбросов

155 Временно согласованные лимиты сбросов загрязняющих веществ в водные объекты устанавливаются предприятиям, исходя из необходимости поэтапного достижения нормативов ПДС. Нормативы ПДС разрабатываются водопользователем или по его заказу научной, проектной или иной организацией Проект нормативов допустимых сбросов (ПДС) разрабатывается предприятием-водопользователем в соответствии с ГОСТ «Охрана природы. Гидросфера. Общие требования к охране поверхностных вод от загрязнения» и другой действующей нормативно- методической документацией. Нормативы допустимых сбросов в окружающую среду со сточными водами устанавливаются на срок не более 5 лет. На основании норматива допустимых сбросов водопользователю ежегодно выдается разрешение на сброс загрязняющих веществ.

156 Охрана окружающей среды при обращении с отходами производства Вопросы обращения с отходами регулируется федеральным законом «Об отходах производства и потребления» и подзаконными актами. Различают отходы производства и отходы потребления Отходы производства – это остатки сырья, материалов, веществ, изделий, предметов, образовавшиеся в процессе производства продукции, выполнения работ (услуг) и утратившие полностью или частично исходные потребительские свойства Отходы потребления - мусор, стеклобой, лом, макулатуру, пищевые отходы, образующиеся в результате жизнедеятельности работников предприятия.

157 В соответствии с законом «Об отходах производства и потребления» индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны: разрабатывать проекты нормативов образования отходов и лимитов на размещение отходов в целях уменьшения количества их образования; внедрять малоотходные технологии на основе научно- технических достижений проводить инвентаризацию отходов и объектов их размещения; проводить мониторинг состояния окружающей природной среды на территориях объектов размещения отходов; Предоставлять необходимую информацию в области обращения с отходами;

158 Отходы производства и потребления могут включать в себя опасные отходы - отходы, которые содержат вредные вещества, обладающие опасными свойствами (токсичностью, взрывоопасностью, пожароопасностью, высокой реакционной способностью) или содержащие возбудителей инфекционных болезней. Опасные отходы в зависимости от степени их вредного воздействия подразделяются на классы опасности. На опасные отходы должен быть составлен паспорт Паспорт опасного отхода составляется: на отходы, обладающие опасными свойствами (токсичность, пожароопасность, взрывоопасность, высокая реакционная способность, содержание возбудителей инфекционных болезней); на отходы I-IV класса опасности для окружающей природной среды.

159 Форма паспорта опасного отхода утверждена Приказом МПР России от

160 Учет отходов на предприятии Статистический учет в области обращения с отходами осуществляется по форме 2ТП - (токсичные отходы). предприятия, в результате деятельности которого образуются отходы, обязаны: вести учет образовавшихся, использованных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов; установить класс опасности отходов; составить паспорта на опасные отходы; разработать проекты нормативов образования отходов и лимитов на размещение; получить лицензию на деятельность по обращению с опасными отходами.

161 Проект нормативов образования отходов и лимитов на их размещение (ПНООЛР) Норматив образования отходов определяет установленное количество отходов конкретного вида при производстве единицы продукции. Лимиты на размещение отходов разрабатываются в соответствии с нормативами предельно допустимых вредных воздействий на окружающую природную среду, количеством, видом и классами опасности образующихся отходов и площадью (объемом) объекта их размещения. Лимиты устанавливают предельно допустимое количество отходов конкретного вида, которые разрешается размещать определенным способом на установленный срок в объектах размещения отходов с учетом экологической обстановки данной территории.

162 При разработке проекта ПНООЛР учитываются: Экологическая обстановка на данной территории; Предельно-допустимые вредные воздействия отходов, предполагаемых к размещению, на окружающую среду; Наличие имеющихся технологий переработки отхода данного вида, которые включены в банк данных о технологиях использования и обезвреживания отходов, являющийся составной частью государственного кадастра отходов. При определении нормативов образования отходов применяются следующие методы: метод расчета по материально-сырьевому балансу; метод расчета по удельным отраслевым нормативам образования отходов

163 Для объекта хранения отходов ПНООЛР разрабатывается с учетом: площади и вместимости объекта хранения отходов; сохранности у размещаемого отхода полноценных свойств вторичного сырья; экономической целесообразности формирования транспортной партии для вывоза размещаемых отходов.

164 Для объекта захоронения отходов ПНООЛР разрабатывается с учетом: количества предполагаемых к захоронению отходов (с разбивкой по годам) в соответствии с проектными данными объекта захоронения отходов; вместимости объекта захоронения отходов; расчетного срока эксплуатации объекта захоронения отходов; иных характеристик объекта захоронения отходов. Правила разработки и утверждения нормативов образования отходов и лимитов на их размещение утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июня 2000 года N 461.

165 Для утверждения лимитов на размещение отходов предприятие представляет в следующие документы: заявление с указанием наименования и организационно- правовой формы юридического лица, места его нахождения, наименования банка и номера расчетного счета в банке; копию лицензии на осуществление деятельности по обращению с опасными отходами; проект расчета нормативов образования отходов и лимитов на их размещение по форме, установленной Министерством природных ресурсов РФ; свидетельство о регистрации объекта размещения отходов в государственном реестре объектов размещения отходов. Территориальные органы Министерства природных ресурсов РФ в месячный срок рассматривают представленные материалы и принимают решение.

166 Плата за негативное воздействие на окружающую среду Законом "Об охране окружающей среды" установлена плата за негативное воздействие на окружающую среду, которую вносят организации или физические лица. Платными являются следующие виды воздействия: выброс в атмосферу загрязняющих веществ от стационарных и передвижных источников; сброс загрязняющих веществ в поверхностные и подземные водные объекты; размещение отходов. Порядок определения платы и ее предельных размеров за загрязнение окружающей природной среды, размещение отходов, другие виды вредного воздействия, утвержден постановлением Правительства РФ от 28 августа 1992 года N 632 (с изменениями на 12 февраля 2003 года).

167 Постановлением Правительства РФ от 12 июня 2003 года N 344 установлены два вида нормативов платы по каждому ингредиенту загрязняющего вещества (отхода), с учетом степени опасности для окружающей природной среды и здоровья населения: за выбросы, сбросы, размещение отходов в пределах допустимых нормативов; за выбросы, сбросы загрязняющих веществ, размещение отходов в пределах установленных лимитов (временно согласованных нормативов). Для отдельных регионов и бассейнов рек устанавливаются коэффициенты к нормативам платы, учитывающие экологические факторы - природно-климатические особенности территорий, значимость природных и социально-культурных объектов.

168 Платежи за предельно допустимые выбросы, сбросы загрязняющих веществ, размещение отходов осуществляются за счет себестоимости продукции (работ, услуг), а платежи за превышение их - за счет прибыли, остающейся в распоряжении природопользователя. Перечисление предприятием платы за загрязнение окружающей среды осуществляется ежеквартально в случае перечисления плановых платежей - не позднее 20-го числа последнего месяца квартала; при перечислении фактических платежей плата вносится за I - III кварталы не позднее 20-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом. В IY квартале плановые платежи перечисляют не позднее 20-го числа декабря месяца. Перерасчет платы за IY квартал отчетного года производится в январе месяце следующего года и вносится не позднее 20-го числа этого месяца.

169 Суммы излишне внесенных платежей засчитываются предприятию в счет платы следующего квартала. Документация предприятия по вопросам охраны окружающей среды Планы мероприятий по охране окружающей среды. Инструкции по охране окружающей среды на предприятии. По охране атмосферного воздуха: Приказ о назначении ответственных за эксплуатацию газоочистных установок (ГОУ). Должностные инструкции персонала, обслуживающего ГОУ. Инструкции по эксплуатации и обслуживанию ГОУ. Приказ о порядке ведения журналов учета работы газоочистного оборудования.

170 Приказ руководителя предприятия о порядке перехода в периоды неблагоприятных метеорологических условий (НМУ) на заданные режимы с указанием ответственных лиц за проведение мероприятий по предприятию, его цехам и участкам. По охране поверхностных вод и водопользованию: Приказ о назначении лица, ответственного за эксплуатацию и обслуживание сетей водных коммуникаций и очистных сооружений. Должностные инструкции для персонала, обслуживающего водные коммуникации и очистные сооружения. Должностные инструкции для персонала, обслуживающего контрольно-измерительную аппаратуру по определению качества забираемой и сбрасываемой в водный объект воды.

171 Порядок проведения государственной аттестации контрольно-измерительной аппаратуры по определению качества забираемой и сбрасываемой в водный объект воды. Производственные инструкции завода-изготовителя по эксплуатации оборудования очистных сооружений. Инструкции по эксплуатации и обслуживанию очистных сооружений. По обращению с отходами: Приказ о назначении лиц, допущенных к работе с опасными отходами. Приказ о направлении лиц, допущенных к работе с опасными отходами, на обучение или переподготовку. Документы, подтверждающие обучение (переподготовку) лиц, допущенных к работе с опасными отходами.

172 Приказ о введении в действие порядка (инструкции) обращения с отходами производства и потребления на территории предприятия. Инструкции по обращению с отходами производства и потребления на территории предприятия. Документация производственного экологического контроля должна в общем случае включать следующие документы: Документы по охране атмосферного воздуха: Проект предельно допустимых выбросов (ПДВ). Разрешение на выброс загрязняющих веществ в атмосферу. План-график контроля за соблюдением нормативов ПДВ на источниках выбросов и ПДК в контрольных точках (на постах). Проект «Обоснование размеров санитарно-защитной зоны предприятия».

173 Паспорта газоочистных установок. График планово-предупредительных ремонтов (ППР) газоочистных установок. График контроля за соблюдением нормативов выброса и эффективности работы ГОУ. ПОД-1 «Журнал учета стационарных источников загрязнения и их характеристик». ПОД-2 «Журнал учеты выполнения мероприятий по охране атмосферного воздуха». ПОД-3 «Журнал учета работы газоочистных и пылеулавливающих установок». Журнал регистрации приема предупреждений о НМУ от органа Росгидромета на предприятии.

174 План мероприятий по предупреждению аварийных выбросов загрязняющих веществ в атмосферу. План мероприятий по временному сокращению выбросов загрязняющих веществ объекта в периоды НМУ. Журнал ежедневного учета использования автотранспортных средств. Журнал ежедневного расхода горючего. Журнал пройденного километража. Журнал записи результатов проверок автомобилей с бензиновыми двигателями на соответствие экологическим требованиям. Журнал учета измерений дымности при проверке автомобилей с дизельными двигателями.

175 Документы по охране поверхностных вод. Лицензия на пользование водными объектами. Лицензионное дело на пользование водными объектами. Договор на пользование водными объектами. Договор на пользование городской системой водоснабжения и канализации. Договор на проведение аналитического контроля (при отсутствии собственной лаборатории). лимиты водопотребления и водоотведения при сбросе сточных вод в поверхностные объекты, балансовая схема водоснабжения и водоотведения с указанием и нумерацией мест измерения забора (приема) и сброса воды и точек передачи ее другим потребителям, проект нормативов допустимых сбросов (ПДС) в окружающую среду со сточными водами при сбросе сточных вод в поверхностные объекты

176 норматив на предельно допустимый сброс веществ (ПДС), паспорт водного хозяйства предприятия, допустимый сброс (ДС) загрязняющих веществ, отводимых в систему городской канализации, схема-график аналитического контроля соблюдения нормативов сброса загрязняющих веществ со сточными водами, влияния на водные объекты и контроля эффективности работы очистных сооружений, паспорта на очистные сооружения, график планово-предупредительного ремонта (ППР) водных коммуникаций и очистных сооружений, план ликвидации аварий на случай загрязнения водного объекта.

177 ПОД-11 «Журнал учета водопотребления (водоотведения) водоизмерительными приборами и устройствами», ПОД-12 «Журнал учета водопотребления (водоотведения) косвенными методами», ПОД-13 «Журнал учета качества сбрасываемых сточных вод и эффективности работы очистных сооружений». Документация по обращению с отходами. документы на право владения или пользования земельным участком, лицензия на деятельность по обращению с опасными отходами, выписка из реестра на деятельность по обращению с опасными отходами

178 положительное заключение государственной экологической экспертизы материалов обоснования намечаемой деятельности по обращению с опасными отходами, выданное лицензиату для получения лицензии, свидетельства (сертификаты) на право работы с опасными отходами для лиц, допущенных к деятельности по обращению с опасными отходами, документы, подтверждающие наличие производственных помещений, объектов размещения отходов, соответствующего техническим нормам и требованиям оборудования, транспортных средств, необходимых для осуществления лицензируемой деятельности, свидетельство о регистрации объекта размещения отходов в государственном реестре объектов размещения отходов

179 договоры на размещение, переработку, обезвреживание отходов со сторонними организациями. заключения контролирующих органов о загрязненности почвы (территории предприятия) протоколы аналитического контроля химического, биологического, радиоактивного загрязнения почвы, проект нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, лимиты размещения отходов, паспорта опасных отходов. перечень отходов, образующихся на предприятии, в соответствии с федеральным классификационным каталогом отходов, материалы по определению класса опасности отходов, справки, накладные, квитанции, письма о количестве и виде отходов, направленных на размещение, переработку, обезвреживание.

180 Государственная статистическая отчетность. Формы государственного статистического наблюдения: 18-кс «Сведения об инвестициях в основной капитал, направленных на охрану окружающей среды и рациональное использование природных ресурсов»; 2-ос "Сведения о выполнении водоохранных работ на водных объектах"; 4-ос «Сведения о текущих затратах на охрану природы, экологических и природоресурсных платежах»; 2-тп (воздух) «Сведения об охране атмосферного воздуха»; 2-тп (водхоз) «Сведения об использовании воды»; 2-тп (отходы) «Сведения об образовании, использовании, обезвреживании, транспортировании и размещении отходов производства и потребления».

181 Документы по плате за негативное воздействие на окружающую среду: декларация плановых платежей за негативное воздействие на окружающую среду на текущий год, ежеквартальные декларации о внесении платы за негативное воздействие на окружающую среду, копии платежных поручений о перечислении платежей за негативное воздействие на окружающую среду, ежемесячные налоговые декларации по плате за пользование водными объектами, копии платежных поручений о перечислении платежей за пользование водными объектами, расчеты квартальной платы за негативное воздействие на окружающую среду,

182 расчеты ежемесячной платы за пользование водными объектами. Документы по результатам осуществления государственного экологического контроля: журнал регистрации проверок контролирующими органами, акты проверок предприятия, протоколы об административных правонарушениях, постановления на приостановку объектов, цехов, производств, разрешения на возобновление работы, приказы по предприятию об устранении нарушений, установленных при проверке предприятия, отчеты о выполнении предписаний, переписка с контролирующими органами.