Г ОРОДСКОЕ УПРАВЛЕНИЕ : МЕЖДУ СТОИМОСТЬЮ И КАЧЕСТВОМ ЖИЗНИ С.А.Смирнов. 2010 19.07.2012 1 Городское управление. - презентация

1 Г ОРОДСКОЕ УПРАВЛЕНИЕ : МЕЖДУ СТОИМОСТЬЮ И КАЧЕСТВОМ ЖИЗНИ С.А.Смирнов Городское управление

2 П РОБЛЕМНЫЕ ВОПРОСЫ Кто управляет городом? Где находится центр принятия решений? Каковы критерии эффективности и качества городского управления? Применимы ли законы и модели управления к городскому управлению? Городское управление

3 М ИРОВОЙ СДВИГ Распределение функций и ресурсов, децентрализация полномочий Власть создает условия для роста других (enabler) Жители участвуют в процессе принятия решений. Власть инициирует. Переговоры, поиск баланса интересов 3 С.А.Смирнов. НГУЭУ Центральная власть отвечает за все Власть распределяет блага и дотирует Власть принимает решения Приказы и распоряжения

4 Н АПРИМЕР. Г ОРОДСКОЙ УПРАВЛЕНЕЦ КАК : Городское управление Хранитель традицийКлан Импровизатор, новатор Джаз банд СубординаторИерархия Рыночный боецБойцовская команда

5 М ЭРИЯ – ДЖАЗ БАНД ! > 5> 5 Дух города рождается в джазовой импровизации

6 С ЛОЖНОСТЬ ПРИМЕНЕНИЯ Город – особый объект управления. Живой организм Наличие большого количества интересов, позиций, групп Социальная и экономическая разноголосица и стратификация Твердые и мягкие инфраструктуры Невозможность управлять из одного места Метафизика города (Санкт-Петербург – литературный персонаж) Городское управление

7 Г ЛАВНАЯ СЛОЖНОСТЬ Можно ли проектировать образ жизни? Можно ли прогнозировать среду? Городское управление

8 П РИМЕР. Р ЕЙТИНГ ПО СТЕПЕНИ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЙ АКТИВНОСТИ. (Э КСПЕРТ РА) Транспортная доступность города Социально-политическая стабильность Законодательные условия ведения бизнеса Уровень развития телекоммуникаций Уровень развития бизнес-инфраструктуры Уровень жизни населения Уровень развития институтов рыночной экономики Уровень инвестиционной активности Городское управление

9 И ТОГИ Городское управление 1Москва 2Санкт-Петербург 3Новороссийск 4Краснодар 5Сочи 6Пермь 7Самара …20Новосибирск

10 В ОПРОСЫ Является ли город с высокой предпринимательской активностью, развитым бизнесом – удобным для жизни? Какое качество жизни в городе с активным бизнесом? Управляется ли город эффективно при такой активности? Городское управление

11 П РИМЕР. Х ЬЮСТОН Городское управление

12 П РИМЕР : М ОСКВА Рейтинг стоимости жизни – 1-ое место по рейтингу Mercer (самый дорогой). Рейтинг качества жизни – 171-е место по другому рейтингу Mercer (низкое качество жизни) Городское управление

13 Р ЕЙТИНГ M ERCER H UMAN R ESOURCE C ONSULTING ( КАЧЕСТВО ЖИЗНИ ) Уровень безопасности Политическая стабильность Экономическая устойчивость Доступность сервисов и инфраструктур (банковских, транспортных, жилья, образования, медицины) Равенство в доступности Качество услуг Городское управление

14 И ТОГИ РЕЙТИНГА (2007) 1Цюрих 2Женева 3Ванкувер 4Вена 5Окленд... 10Сидней … 164Санкт-Петербург … 171Москва Городское управление

15 К РИТЕРИИ ЭФФЕКТИВНОСТИ УПРАВЛЕНИЯ ? Главный: оптимальное соотношение между стоимостью жизни и качеством жизни Городское управление Дорогой город при развитой экономике и высоких индустриях Уютный город, город-парк, заповедник, но перспективы роста – не здесь

16 М ЕЖДУ КАЧЕСТВОМ ЖИЗНИ И ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЙ АКТИВНОСТЬЮ Городское управление 16 Точечные застройки Развитие частного автомобильного транспорта Бизнес центры, моллы – обилие стихийных парковок Комфортная среда Пешеходные зоны Общественные пространства Парки, зеленые зоны, рекреации Развитие общественного транспорта Развитие бизнеса Комфортная для жизни среда

17 П ОИСК БАЛАНСА. П РИМЕР. В АНКУВЕР Создание Регионального округа Большой Ванкувер. 2 млн. 21 муниципалитет. Региональная администрация: ТБО, водоснабжение, экология, региональные парки, социальное жилье, мигранты. Распределение функций Привлечение граждан Городское управление

18 П РИМЕР. Б ОЛЬШОЙ В АНКУВЕР Разработка Стратегии на принципах качества жизни: доступность городских сервисов и инфраструктур и участие граждан в управлении и развитии своей территорией. Мониторинг управления. 29 индикаторов. Смена идентичности – Новый сценарий – Олимпиада. 18

19 Т ИПИЧНЫЙ ЛАНДШАФТ > 19

20 Б ИЛЬБАО. М УЗЕЙ Г УГЕНХАЙМА. Н ОВЫЙ СИМВОЛ 20

21 Л УВР. Н ОВЫЙ СИМВОЛ > 21

22 Н АШИ СИМВОЛЫ ? 22

23 П ОЧЕМУ БЫ И НЕТ ? 23

24 Что такое умный город? Город ли с высоко развитыми отраслями экономики (ИТ, Hi-tech и проч.) ? Или это город открытый, гибкий, флективный, развивающий мягкие инфраструктуры, с предпринимательской моделью управления, и создающий среду для жизни и развития новых поколений? Городское управление