ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫЙ ПРОЕКТ ПОДГОТОВКА СПЕЦИАЛИСТОВ – УЧАСТНИКОВ ИНВЕСТИЦИОННЫХ ПРОЕКТОВ, РЕАЛИЗУЕМЫХ ПРИ ПОДДЕРЖКЕ ИНСТИТУТОВ РАЗВИТИЯ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫЙ ПРОЕКТ. - презентация

1 ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫЙ ПРОЕКТ ПОДГОТОВКА СПЕЦИАЛИСТОВ – УЧАСТНИКОВ ИНВЕСТИЦИОННЫХ ПРОЕКТОВ, РЕАЛИЗУЕМЫХ ПРИ ПОДДЕРЖКЕ ИНСТИТУТОВ РАЗВИТИЯ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫЙ ПРОЕКТ ПОДГОТОВКА СПЕЦИАЛИСТОВ – УЧАСТНИКОВ ИНВЕСТИЦИОННЫХ ПРОЕКТОВ, РЕАЛИЗУЕМЫХ ПРИ ПОДДЕРЖКЕ ИНСТИТУТОВ РАЗВИТИЯ Нормативно-правовая база государственно-частного партнёрства в Российской Федерации Якутск, 1 октября 2014 г.

2 ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫЙ ПРОЕКТ ПОДГОТОВКА СПЕЦИАЛИСТОВ – УЧАСТНИКОВ ИНВЕСТИЦИОННЫХ ПРОЕКТОВ, РЕАЛИЗУЕМЫХ ПРИ ПОДДЕРЖКЕ ИНСТИТУТОВ РАЗВИТИЯ Нормативно-правовая база государственно-частного партнёрства в Российской Федерации Текущее состояние нормативно-правовой базы в сфере ГЧП Нет законодательного регулирования на федеральном уровне Приняты законы, регулирующие отдельные формы ГЧП (О концессионных соглашениях, Об особых экономических зонах, О соглашениях о разделе продукции) Приняты акты, регулирующие деятельность институтов развития в сфере ГЧП (Внешэконоомбанк, Инвестфонд Российской Федерации, Росавтодор и т.д.) Активно развивается региональное законодательство о ГЧП (63 субъекта) -2-2 Нормативно-правовая база государственно-частного партнёрства в Российской Федерации

3 ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫЙ ПРОЕКТ ПОДГОТОВКА СПЕЦИАЛИСТОВ – УЧАСТНИКОВ ИНВЕСТИЦИОННЫХ ПРОЕКТОВ, РЕАЛИЗУЕМЫХ ПРИ ПОДДЕРЖКЕ ИНСТИТУТОВ РАЗВИТИЯ Нормативно-правовая база государственно-частного партнёрства в Российской Федерации Регулирование ГЧП различными отраслями права -3-3 Нормативно-правовая база государственно-частного партнёрства в Российской Федерации

4 ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫЙ ПРОЕКТ ПОДГОТОВКА СПЕЦИАЛИСТОВ – УЧАСТНИКОВ ИНВЕСТИЦИОННЫХ ПРОЕКТОВ, РЕАЛИЗУЕМЫХ ПРИ ПОДДЕРЖКЕ ИНСТИТУТОВ РАЗВИТИЯ Нормативно-правовая база государственно-частного партнёрства в Российской Федерации Конституционное и муниципальное законодательство Определяют общие вопросы права государственной, муниципальной и частной собственности, а также правовой статус субъектов публичного права, их функции и полномочия Нормативно-правовая база государственно-частного партнёрства в Российской Федерации

5 ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫЙ ПРОЕКТ ПОДГОТОВКА СПЕЦИАЛИСТОВ – УЧАСТНИКОВ ИНВЕСТИЦИОННЫХ ПРОЕКТОВ, РЕАЛИЗУЕМЫХ ПРИ ПОДДЕРЖКЕ ИНСТИТУТОВ РАЗВИТИЯ Нормативно-правовая база государственно-частного партнёрства в Российской Федерации Административное законодательство Определяет наличие полномочий отдельных органов власти и должностных лиц на участие в подготовке и реализации проектов государственно-частного партнёрства, принятии решений Применяется с учётом статуса публичного партнёра. Предусматривает наделение властно- распорядительными полномочиями -5-5 Нормативно-правовая база государственно-частного партнёрства в Российской Федерации

6 ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫЙ ПРОЕКТ ПОДГОТОВКА СПЕЦИАЛИСТОВ – УЧАСТНИКОВ ИНВЕСТИЦИОННЫХ ПРОЕКТОВ, РЕАЛИЗУЕМЫХ ПРИ ПОДДЕРЖКЕ ИНСТИТУТОВ РАЗВИТИЯ Нормативно-правовая база государственно-частного партнёрства в Российской Федерации Гражданское законодательство Играет основополагающую роль определяет статус юридических лиц (частного партнёра и проектной компании) устанавливает основы договорных отношений между участниками проекта государственно-частного партнёрство, в том числе аренду и возмездное оказание услуг, возможность заключения смешанных форм договоров и пр Нормативно-правовая база государственно-частного партнёрства в Российской Федерации

7 ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫЙ ПРОЕКТ ПОДГОТОВКА СПЕЦИАЛИСТОВ – УЧАСТНИКОВ ИНВЕСТИЦИОННЫХ ПРОЕКТОВ, РЕАЛИЗУЕМЫХ ПРИ ПОДДЕРЖКЕ ИНСТИТУТОВ РАЗВИТИЯ Нормативно-правовая база государственно-частного партнёрства в Российской Федерации Гражданское законодательство Применимые положения ГК РФ правовой статус юридических лиц правоспособность распределение рисков основания и порядок совершения сделок приобретение права собственности ответственность аренда страхование -7-7 Нормативно-правовая база государственно-частного партнёрства в Российской Федерации

8 ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫЙ ПРОЕКТ ПОДГОТОВКА СПЕЦИАЛИСТОВ – УЧАСТНИКОВ ИНВЕСТИЦИОННЫХ ПРОЕКТОВ, РЕАЛИЗУЕМЫХ ПРИ ПОДДЕРЖКЕ ИНСТИТУТОВ РАЗВИТИЯ Нормативно-правовая база государственно-частного партнёрства в Российской Федерации Бюджетное законодательство Регулирует: порядок и формы финансового участия публичной стороны в проектах государственно-частного партнёрства порядок и формы предоставления бюджетных гарантий отношения по подготовке и реализации целевых программ, порядок и условия предоставления бюджетных гарантий вопросы финансирования проектов государственно-частного партнёрства за счёт средств Инвестиционного фонда РФ -8-8 Нормативно-правовая база государственно-частного партнёрства в Российской Федерации

9 ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫЙ ПРОЕКТ ПОДГОТОВКА СПЕЦИАЛИСТОВ – УЧАСТНИКОВ ИНВЕСТИЦИОННЫХ ПРОЕКТОВ, РЕАЛИЗУЕМЫХ ПРИ ПОДДЕРЖКЕ ИНСТИТУТОВ РАЗВИТИЯ Нормативно-правовая база государственно-частного партнёрства в Российской Федерации Налоговое законодательство Регулирует порядок налогообложения деятельности участников в рамках реализации проекта Устанавливает налоговые режимы деятельности, в том числе специальные -9-9 Нормативно-правовая база государственно-частного партнёрства в Российской Федерации

10 ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫЙ ПРОЕКТ ПОДГОТОВКА СПЕЦИАЛИСТОВ – УЧАСТНИКОВ ИНВЕСТИЦИОННЫХ ПРОЕКТОВ, РЕАЛИЗУЕМЫХ ПРИ ПОДДЕРЖКЕ ИНСТИТУТОВ РАЗВИТИЯ Нормативно-правовая база государственно-частного партнёрства в Российской Федерации Тарифное законодательство устанавливает правовые рамки тарифного регулирования в сферах хозяйственной деятельности с регулируемыми ценами на соответствующие товары и услуги -10 Нормативно-правовая база государственно-частного партнёрства в Российской Федерации

11 ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫЙ ПРОЕКТ ПОДГОТОВКА СПЕЦИАЛИСТОВ – УЧАСТНИКОВ ИНВЕСТИЦИОННЫХ ПРОЕКТОВ, РЕАЛИЗУЕМЫХ ПРИ ПОДДЕРЖКЕ ИНСТИТУТОВ РАЗВИТИЯ Нормативно-правовая база государственно-частного партнёрства в Российской Федерации Градостроительное законодательство Регулирует вопросы создания, эксплуатации и реконструкции объекта соглашения о государственно-частном партнёрстве -11 Нормативно-правовая база государственно-частного партнёрства в Российской Федерации

12 ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫЙ ПРОЕКТ ПОДГОТОВКА СПЕЦИАЛИСТОВ – УЧАСТНИКОВ ИНВЕСТИЦИОННЫХ ПРОЕКТОВ, РЕАЛИЗУЕМЫХ ПРИ ПОДДЕРЖКЕ ИНСТИТУТОВ РАЗВИТИЯ Нормативно-правовая база государственно-частного партнёрства в Российской Федерации Земельное законодательство Регулирует вопросы, связанные с использованием земельных участков в проекте ГЧП в составе объекта соглашения, а также порядок их отчуждения, изъятия и т.д. -12 Нормативно-правовая база государственно-частного партнёрства в Российской Федерации

13 ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫЙ ПРОЕКТ ПОДГОТОВКА СПЕЦИАЛИСТОВ – УЧАСТНИКОВ ИНВЕСТИЦИОННЫХ ПРОЕКТОВ, РЕАЛИЗУЕМЫХ ПРИ ПОДДЕРЖКЕ ИНСТИТУТОВ РАЗВИТИЯ Нормативно-правовая база государственно-частного партнёрства в Российской Федерации Законы, закрепляющие конкретные формы государственно-частного партнёрства «Об особых экономических зонах в Российской Федерации» «О концессионных соглашениях» -13 Нормативно-правовая база государственно-частного партнёрства в Российской Федерации

14 ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫЙ ПРОЕКТ ПОДГОТОВКА СПЕЦИАЛИСТОВ – УЧАСТНИКОВ ИНВЕСТИЦИОННЫХ ПРОЕКТОВ, РЕАЛИЗУЕМЫХ ПРИ ПОДДЕРЖКЕ ИНСТИТУТОВ РАЗВИТИЯ Нормативно-правовая база государственно-частного партнёрства в Российской Федерации Особые экономические зоны Федеральный закон от 22 июля 2005 г. 116-ФЗ «Об особых экономических зонах в Российской Федерации» Указы Президента Российской Федерации Постановления Правительства Российской Федерации Принимаемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты -14 Нормативно-правовая база государственно-частного партнёрства в Российской Федерации

15 ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫЙ ПРОЕКТ ПОДГОТОВКА СПЕЦИАЛИСТОВ – УЧАСТНИКОВ ИНВЕСТИЦИОННЫХ ПРОЕКТОВ, РЕАЛИЗУЕМЫХ ПРИ ПОДДЕРЖКЕ ИНСТИТУТОВ РАЗВИТИЯ Концессия Наиболее урегулированная форма государственно-частного партнёрства Федеральный закон «О концессионных соглашениях» другие федеральные законы принимаемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации. -15 Нормативно-правовая база государственно-частного партнёрства в Российской Федерации

16 ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫЙ ПРОЕКТ ПОДГОТОВКА СПЕЦИАЛИСТОВ – УЧАСТНИКОВ ИНВЕСТИЦИОННЫХ ПРОЕКТОВ, РЕАЛИЗУЕМЫХ ПРИ ПОДДЕРЖКЕ ИНСТИТУТОВ РАЗВИТИЯ Нормативно-правовая база государственно-частного партнёрства в Российской Федерации Отраслевое законодательство Жилищно-коммунальное хозяйство Федеральный закон от ФЗ "О водоснабжении и водоотведении", Федеральный закон от N 190-ФЗ «О теплоснабжении» Федеральный закон от N 35-ФЗ «Об электроэнергетике», -16

17 ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫЙ ПРОЕКТ ПОДГОТОВКА СПЕЦИАЛИСТОВ – УЧАСТНИКОВ ИНВЕСТИЦИОННЫХ ПРОЕКТОВ, РЕАЛИЗУЕМЫХ ПРИ ПОДДЕРЖКЕ ИНСТИТУТОВ РАЗВИТИЯ Нормативно-правовая база государственно-частного партнёрства в Российской Федерации Отраслевое законодательство Законодательство, регулирующее функционирование транспортной системы Кодекс внутреннего водного транспорта Российской Федерации от ФЗ, Федеральный закон от ФЗ «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации» Федеральный закон от ФЗ «Об особенностях управления и распоряжения имуществом железнодорожного транспорта» -17

18 ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫЙ ПРОЕКТ ПОДГОТОВКА СПЕЦИАЛИСТОВ – УЧАСТНИКОВ ИНВЕСТИЦИОННЫХ ПРОЕКТОВ, РЕАЛИЗУЕМЫХ ПРИ ПОДДЕРЖКЕ ИНСТИТУТОВ РАЗВИТИЯ Нормативно-правовая база государственно-частного партнёрства в Российской Федерации Отраслевое законодательство Законодательство, регулирующее функционирование транспортной системы Федеральный закон от ФЗ «Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации» Федеральный закон от ФЗ «О транспортной безопасности» -18

19 ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫЙ ПРОЕКТ ПОДГОТОВКА СПЕЦИАЛИСТОВ – УЧАСТНИКОВ ИНВЕСТИЦИОННЫХ ПРОЕКТОВ, РЕАЛИЗУЕМЫХ ПРИ ПОДДЕРЖКЕ ИНСТИТУТОВ РАЗВИТИЯ Нормативно-правовая база государственно-частного партнёрства в Российской Федерации Отраслевое законодательство Социальная сфера законодательство о медицинском обслуживании о физической культуре и спорте о дошкольном и школьном образовании об объектах культуры и искусства и т.д. -19

20 ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫЙ ПРОЕКТ ПОДГОТОВКА СПЕЦИАЛИСТОВ – УЧАСТНИКОВ ИНВЕСТИЦИОННЫХ ПРОЕКТОВ, РЕАЛИЗУЕМЫХ ПРИ ПОДДЕРЖКЕ ИНСТИТУТОВ РАЗВИТИЯ Нормативно-правовая база государственно-частного партнёрства в Российской Федерации Общая характеристика закона О концессионных соглашениях является основным нормативно-правовым актом, регулирующим правоотношения в сфере концессионных соглашений перечисляет виды объектов концессионного соглашения, а так же определяет специфику отдельных видов имущества, права и обязанности сторон соглашения прописывает обязательные условия для заключения концессионного соглашения Рассматривает правоотношения, возникающие в связи с подготовкой, заключением, исполнение и прекращением концессионных соглашений -20

21 ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫЙ ПРОЕКТ ПОДГОТОВКА СПЕЦИАЛИСТОВ – УЧАСТНИКОВ ИНВЕСТИЦИОННЫХ ПРОЕКТОВ, РЕАЛИЗУЕМЫХ ПРИ ПОДДЕРЖКЕ ИНСТИТУТОВ РАЗВИТИЯ Нормативно-правовая база государственно-частного партнёрства в Российской Федерации Общая характеристика закона О концессионных соглашениях государство приобретает (сохраняет) право собственности на объект соглашение инвестор эксплуатирует объект после завершения строительства (реконструкции) соглашение представляет собой договор, регулируемых гражданским правом -21

22 ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫЙ ПРОЕКТ ПОДГОТОВКА СПЕЦИАЛИСТОВ – УЧАСТНИКОВ ИНВЕСТИЦИОННЫХ ПРОЕКТОВ, РЕАЛИЗУЕМЫХ ПРИ ПОДДЕРЖКЕ ИНСТИТУТОВ РАЗВИТИЯ Нормативно-правовая база государственно-частного партнёрства в Российской Федерации Общая характеристика закона О концессионных соглашениях Объекты концессионных соглашений: платные дороги, мосты и транспортная инфраструктура железная дорога морские и речные порты аэропорты подземный транспорт трубопроводы, электричество и инфраструктура в сфеере тепловой энергетики коммунальные службы объекты медицинской, социальной, образовательной и спортивной сферы -22

23 ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫЙ ПРОЕКТ ПОДГОТОВКА СПЕЦИАЛИСТОВ – УЧАСТНИКОВ ИНВЕСТИЦИОННЫХ ПРОЕКТОВ, РЕАЛИЗУЕМЫХ ПРИ ПОДДЕРЖКЕ ИНСТИТУТОВ РАЗВИТИЯ Нормативно-правовая база государственно-частного партнёрства в Российской Федерации Преимущества концессионных соглашений Чёткие правовые рамки для реализации инфраструктурных проектов Предоставление гарантий концессионерам в случае изменения законодательства, а также изменения тарифов, по которым концессионер оказывает услуги потребителям Урегулированность конкурсной процедуры -23

24 ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫЙ ПРОЕКТ ПОДГОТОВКА СПЕЦИАЛИСТОВ – УЧАСТНИКОВ ИНВЕСТИЦИОННЫХ ПРОЕКТОВ, РЕАЛИЗУЕМЫХ ПРИ ПОДДЕРЖКЕ ИНСТИТУТОВ РАЗВИТИЯ Нормативно-правовая база государственно-частного партнёрства в Российской Федерации Недостатки концессионных соглашений Невозможность предусмотреть право собственности частного инвестора на создаваемый/реконструируемых объект концессии Длительная процедура проведения конкурса для заключения соглашения Необходимость заключения соглашения в соответствии с типовыми соглашениями Недоступен международный коммерческий арбитраж -24

25 ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫЙ ПРОЕКТ ПОДГОТОВКА СПЕЦИАЛИСТОВ – УЧАСТНИКОВ ИНВЕСТИЦИОННЫХ ПРОЕКТОВ, РЕАЛИЗУЕМЫХ ПРИ ПОДДЕРЖКЕ ИНСТИТУТОВ РАЗВИТИЯ Нормативно-правовая база государственно-частного партнёрства в Российской Федерации Недостатки концессионных соглашений Отсутствует возможность передачи лицензии Запрещены залог предмета соглашения и его отчуждения, а также залог прав по соглашению Обязательный характер платежей концессионера в пользу концедента -25

26 ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫЙ ПРОЕКТ ПОДГОТОВКА СПЕЦИАЛИСТОВ – УЧАСТНИКОВ ИНВЕСТИЦИОННЫХ ПРОЕКТОВ, РЕАЛИЗУЕМЫХ ПРИ ПОДДЕРЖКЕ ИНСТИТУТОВ РАЗВИТИЯ СПАСИБО ЗА ВНИМАНИЕ! Управление по организации проектов ГЧП Внешэкономбанка Пр-т Академика Сахарова, д. 9, Москва, Россия тел.: +7 (495) факс: +7 (495)