О государственной поддержке социально ориентированных некоммерческих организаций Санкт-Петербург, 22 ноября 2013 г. Ветров Г.Ю. Департамент инновационного. - презентация

1 О государственной поддержке социально ориентированных некоммерческих организаций Санкт-Петербург, 22 ноября 2013 г. Ветров Г.Ю. Департамент инновационного развития

2 Минэкономразвития России Благотворительность и добровольчество Приоритеты государственной политики в сфере социально ориентированных некоммерческих организаций 2 Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утверждена распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 г р Одним из приоритетных направлений долгосрочной политики социальной поддержки населения обозначено повышение роли сектора негосударственных некоммерческих организаций в предоставлении услуг в социальной сфере Указ Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. 597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики» подпункт «л» пункта 1 Правительству Российской Федерации поручено предусмотреть, начиная с 2013 года, меры, направленные на увеличение поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций

3 Формы поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций финансовая поддержка имущественная поддержка информационная поддержка консультационная поддержка поддержка в области подготовки, переподготовки и повышения квалификации работников и добровольцев социально ориентированных некоммерческих организаций ! - системный характер поддержки, увеличение ее объемов и качества Минэкономразвития России 3

4 Правительством Российской Федерации 10 апреля 2013 г п-П44 утвержден Комплекс мер, направленных на увеличение поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций, на период до 2018 года Подпрограмма «Повышение эффективности государственной поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций» Государственной программы «Социальная поддержка граждан», утверждена распоряжением Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2012 г р Приоритеты государственной политики в сфере социально ориентированных некоммерческих организаций Целью подпрограммы является увеличение объема и повышение качества социальных услуг, оказываемых гражданам, посредством обеспечения условий для эффективной деятельности и развития социально ориентированных некоммерческих организаций 4 Обеспечение финансовой, информационной, консультационной, методической и иной поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций, совершенствование законодательства, регулирующего деятельность социально ориентированных некоммерческих организаций.

5 Расширение перечня видов деятельности, по которым органы государственной власти и органы местного могут оказывать поддержку СОНКО в соответствии с Федеральным законом от 12 января 1996 г. 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» (Статья 31.1) Проект изменений в Налоговый кодекс Российской Федерации, предусматривающих возможность переуступки гражданином некоммерческой организации, которой он перечислил пожертвования в течение календарного года, права на получение социального налогового вычета в сумме таких пожертвований Проект федерального закона о внесении изменений в законодательство о благотворительной деятельности в части совершенствования механизмов формирования и использования целевого капитала некоммерческих организаций Меры в рамках утвержденного Правительством Российской Федерации 10 апреля 2013 г. Комплекса мер: 5

6 Преимущества СОНКО наравне с субъектами малого предпринимательства при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (Федеральный закон от 5 апреля 2013 г. 44-ФЗ) Законопроект о поправках в закон о бухучете, предполагающий, в частности, вернуть возможность ведения бухучета руководителем НКО Проект Федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросу установления тарифов страховых взносов в государственные внебюджетные фонды" Другие нормы 6

7 Минэкономразвития России Благотворительность и добровольчество Нормативная правовая база 7 Финансовая поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций

8 Региональные программы поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций 49 субъектов Российской Федерации получили в 2013 году субсидии из федерального бюджета на реализацию программ поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций Минэкономразвития России 8

9 Формирование инфраструктуры поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций софинансирование на конкурсной основе программ СОНКО, направленных на оказание информационной, консультационной, организационной и иной поддержки другим СОНКО 2011 год 35 программ из 496 заявок 132 млн. рублей 2012 год 48 программ из 702 заявок 162 млн. рублей 2013 год 42 программы из 606 заявок 266,5 млн. рублей Федеральный уровень Минэкономразвития России 9

10 финансовая поддержка Другие формы поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций Минэкономразвития России 10 имущественная поддержка информационная поддержка консультационная поддержка

11 Приоритеты и механизмы поддержки НКО Дорожная карта «Поддержка доступа негосударственных организаций к предоставлению услуг в социальной сфере» Расширение участия негосударственных организаций в предоставлении услуг в социальной сфере Расширение спроса со стороны государства на услуги в социальной сфере, предоставляемые негосударственным и организациями Расширение предложения услуг в социальной сфере, предоставляемых негосударственным и организация Развитие механизмов частно- государственного партнерства в социальной сфере 11 Минэкономразвития России

12 Межсекторальные меры поддержки негосударственных организаций по всем отраслям социальной сферы Меры федерального уровня Меры регионального уровня Меры по расширению участия негосударственных организаций в предоставлении услуг в социальной сфере Меры в приоритетных отраслях социальной сферы Образование Здравоохранение Социальная защита и социальное обслуживание граждан Культура 12 Минэкономразвития России

13 Создание равных правовых условий участия государственных учреждений и негосударственных организаций Недостаточно четко работающий механизм конкурсного финансирования услуг в социальной сфере Межсекторальные меры ПРОБЛЕМА ПУТИ РЕШЕНИЯ Включение услуг, предоставляемых негосударственными организациями, в отраслевые и ведомственные перечни социально значимых Пилотные проекты в субъектах РФ с привлечением НКО, подготовка моделей и методических материалов для тиражирования Сбор, анализ и распространение лучшей практики предоставления услуг в социальной сфере с привлечением НКО Минэкономразвития России 13

14 Продление срока действия льготной ставки страховых платежей в отношении социально ориентированных НКО в размере 20% Недостаточно развитая инфраструктура поддержки некоммерческого сектора со стороны государства Межсекторальные меры ПРОБЛЕМА ПУТИ РЕШЕНИЯ Внедрение в практику государственной поддержки заемного финансирования негосударственных организаций, оказывающих услуги в социальной сфере Предоставление нежилых помещений, находящихся в федеральной собственности, во владение или в пользование на долгосрочной безвозмездной или льготной основе. Минэкономразвития России 14

15 Принятие Федерального закона «Об основах частно- государственного партнерства» и необходимых подзаконных актов, обеспечение возможности реализации проектов ЧГП по всем возможным формам, используемым в мировой практике Использование механизмов ЧГП по привлечению ресурсов в социальную сферу Межсекторальные меры ПУТИ РЕШЕНИЯ Разработка методических рекомендаций и модельных региональных и муниципальных подзаконных актов, распространение в регионах типовых проектов передачи объектов социальной сферы в управление. Распространение практики передачи на аутсорсинг отдельных видов услуг в социальной сфере Минэкономразвития России 15

16 совершенствование механизмов формирования и использования целевого капитала расширение поддержки ресурсных центров поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций, добровольческих центров и центров инноваций в социальной сфере обеспечение функционирование портала раскрытия информации о государственной поддержке социально ориентированных некоммерческих организаций введение в федеральное законодательство понятия «социального предпринимательства» и разработка соответствующих подзаконных актов стимулирование благотворительности физических и юридических лиц, содействия дальнейшему развитию системы корпоративной социальной ответственности, а также института социальной рекламы Другие межсекторальные меры Минэкономразвития России 16

17 Меры в приоритетных секторах социальной сферы: ОБРАЗОВАНИЕ Внесение изменений в Федеральный Закон «Об образовании в Российской Федерации» Совершенствование порядка финансирования образовательной услуги, предоставляемой негосударственными организациями Внедрение льготного налогообложения на имущество негосударственных образовательных организаций, льготного кредитования образовательных учреждений Изменения порядка проведения конкурса на распределение контрольных цифр приема граждан по образовательным программам среднего и высшего образования за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета ЗАДАЧА Достижение соблюдения равных условий оказания образовательной услуги организациями разных форм собственности Минэкономразвития России 17

18 Меры в приоритетных секторах социальной сферы: ЗДРАВООХРАНЕНИЕ Сокращение барьеров для медицинских организаций негосударственной формы собственности, участвующих в системе ОМС Предоставление гражданам права обращаться в частную медицинскую организацию для получения медицинской помощи, включенной в программу ОМС Обеспечение контроля качества медицинской помощи, оказываемой частными медицинскими организациями ЗАДАЧА Устранение препятствий к расширению участия негосударствен ных организаций в оказании медицинской помощи Минэкономразвития России 18

19 Меры в приоритетных секторах социальной сферы: СОЦИАЛЬНАЯ ЗАЩИТА И СОЦИАЛЬНОЕ ОБСЛУЖИВАНИЕ Установление новой квалификации «социальная работа» Формирование и ведение реестров поставщиков и получателей услуг в сфере социального обслуживания в субъектах РФ Развитие системы саморегулируемых социально ориентированных организаций, оказывающих услуги в сфере социального обслуживания Разработка модельных нормативных правовых актов и реализация пилотных проектов по трансформации государственных учреждений, оказывающих услуги по социальному обслуживанию, в социально ориентированные организации Минэкономразвития России 19 ЗАДАЧА Формирование институциональных условий для последовательного расширения участия негосударственных организаций в оказании услуг в сфере социальной защиты

20 Меры в приоритетных секторах социальной сферы: КУЛЬТУРА Расширение доступа негосударственных музеев к бюджетному финансированию путем предоставления налоговых и иных льгот, предоставления грантов Совершенствование налогового регулирования в части предоставления грантов негосударственным коммерческим организациям, занимающимся музейно-выставочной деятельностью Стимулирование инвестиций в реконструкцию, реставрацию и строительство объектов, в том числе, путем предоставления государственных гарантий и субсидирования процентных ставок по кредитам Содействие формированию целевого капитала музеев, развитию социального предпринимательства и благотворительности в музейной сфере Создание единой информационной системы, содержащей информацию о всех организациях, осуществляющих деятельность в музейно- выставочной сфере Минэкономразвития России 20 ЗАДАЧА Формирование условий для расширения участия негосударственных организаций в оказании услуг в сфере музейно- выставочной деятельности

21 Раздел «Социально ориентированные некоммерческие организации»