ЗАКОН РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ) «Об участии Республики Саха (Якутия) в инфраструктурных проектах государственно- частного партнёрства» ЗАКОН РЕСПУБЛИКИ. - презентация

1 ЗАКОН РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ) «Об участии Республики Саха (Якутия) в инфраструктурных проектах государственно- частного партнёрства» ЗАКОН РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ) «Об участии Республики Саха (Якутия) в инфраструктурных проектах государственно- частного партнёрства»

2 Министерство экономики Республики Саха (Якутия) Виды партнерства : 1. спонсорство, благотворительность, в т.ч. общереспубликанское движение добрых дел «Моя Якутия в XXI веке»; 2. поставки Т/Р/У в рамках 94-ФЗ; 3. господдержка бизнеса (гранты, субсидии, налоговые льготы…); 4. господдержка реализации коммерческих инвестиционных проектов (на основе соглашений в рамках Закона «Об инвестиционной деятельности в РС(Я)»); 5. совместное предприятие; 6. сотрудничество в сфере подготовки и трудоустройства кадров; 7. строительство объектов общественной инфраструктуры на основе механизмов ГЧП (в рамках Федерального закона 115-ФЗ «О концессионных соглашениях» или закона РС(Я) «Об участии РС(Я) в инфраструктурных проектах ГЧП»)). «ГЧП»??? 2

3 3 ГОСУДАРСТВЕННО-ЧАСТНОЕ ПАРТНЕРСТВО: ГЧП – это система производства общественных благ и услуг ГЧП – это не финансирование инвестиционных потребностей Вывод: нельзя буквально сравнивать ГЧП и бюджетное строительство (они включают разные объемы работ, услуг, и принимаемых сторонами обязательств и рисков)

4 4 ЧАСТНЫЙ БИЗНЕС – ЭФФЕКТИВНОЕ РЕШЕНИЕ

5 5 Закон устанавливает: Основы правового регулирования Порядок, условия и формы участия РС(Я) в проектах ГЧП Основные положения по организации данных проектов Полномочия государственных органов Гарантии прав и законных интересов частных инвесторов Закон состоит из 26 статей Принимается на неограниченный срок

6 6 Государственно-частное партнерство: Взаимовыгодное сотрудничество государства (МО) и бизнеса на контрактной основе Объект - общественная инфраструктура Условия: разделение рисков, компетенций и ответственности

7 7 Участники проектов ГЧП: Частный партнер (Бизнес) – инвестор и оператор Публичный партнер (РС (Я), МО) – инициатор и конечный собственник

8 Источники возвратности инвестиций 1. Потребитель: -тарифная выручка; -выручка от оказания услуг. 2. Государство, с учетом: -прямых налоговых доходов; -косвенных налоговых доходов; -неналоговых доходов в виде роста доходов от реализации имущества и земли (повышение стоимости в результате реализации проекта); -сокращения расходов. 8

9 Модель распределения рисков Виды рисков Распределение рисков ЧПЧП / Государство Государство Ошибки проектирования Предоставление земель Получение лицензий, разрешений Риски строительства Скрытые препятствия Ввод в эксплуатацию Риски эксплуатации Общественные акции в связи с введением или повышением платы Изменение законодательства, политические риски Валютные риски и риск инфляции 9

10 10 Цели участия РС(Я) в проектах ГЧП Цели участия РС(Я) в проектах ГЧП Цели участия РС(Я) в проектах ГЧП: привлечение инвестиций в экономику РС(Я) привлечение инвестиций в экономику РС(Я) развитие общественной инфраструктуры развитие общественной инфраструктуры повышение качества товаров, работ, услуг повышение качества товаров, работ, услуг обеспечение эффективности использования объектов общественной инфраструктуры обеспечение эффективности использования объектов общественной инфраструктуры

11 11 Принципы участия РС(Я) в проектах ГЧП: законность, гласность и прозрачность договорная основа взаимовыгодное сотрудничество приоритетность исполнения обязательств сторонами обеспечение равных условий соблюдение прав и законных интересов защита общественных интересов

12 12 Формы участия РС(Я) в проектах ГЧП: Имущественноеучастие 1. Аренда земли 2. Предоставление недвижимого или движимого имущества 3. Предоставление исключительных прав 1. Бюджетные инвестиции 2. Субсидии 3. Участие в УК 4. Бюджетные ассигнования 5. Налоговые льготы 6. Гарантии 1. Информационная и методическая и иная организационная поддержка 2. Информирование населения и общественности о готовящихся к реализации и реализуемых проектах ГЧП; 3. иные способы Финансовоеучастие Участие нематериального характера

13 Объекты общественной инфраструктуры: 13 ОБЪЕКТЫ ПРОЕКТОВ ГЧП :

14 14 Отрасли и сферы применения ГЧП: Транспортная инфраструктура (авто-, ж/д дороги, вокзалы, аэропорты) Социальная инфраструктура (объекты системы образования, здравоохранения, физкультуры и спорта) Жилищно-коммунальное хозяйство (теплоснабжение, водоснабжение и водоотведение, энергоснабжение, утилизация ТБО) Производственная инфраструктура (в рамках ОЭЗ, технопарков, реализации проектов с участием средств ИФ РФ, госкорпораций (ВЭБ, Роснанотех, Дорожного фонда и т.д.))

15 15 Соглашение может быть заключено без проведения конкурса: 1. по решению Правительства РС(Я): в случае расторжения соглашения в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением частным партнером своих обязательств по такому соглашению с участником конкурса, конкурсное предложение которого содержит лучшие условия, следующие после условий, предложенных победителем конкурса; с единственным участником конкурса, если конкурс на право заключения соглашения признан несостоявшимся в связи с подачей одной заявки на участие в таком конкурсе 2. по решению Президента РС(Я) или Правительства РС(Я) в случаях, когда федеральным законодательством или международным договором заключение соглашений допускается без проведения торгов

16 16 Этапы конкурса на право заключения соглашения

17 ЗАКОН РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ) «Об участии Республики Саха (Якутия) в проектах государственно-частного партнёрства» Благодарю за внимание! 17