Требования к уставу и локальным актам образовательных организаций в соответствии с Федеральным законом « Об образовании в Российской Федерации » ДЕПАРТАМЕНТ. - презентация

1 Требования к уставу и локальным актам образовательных организаций в соответствии с Федеральным законом « Об образовании в Российской Федерации » ДЕПАРТАМЕНТ ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ БРЯНСКОЙ ОБЛАСТИ Отдел надзора и контроля за соблюдением законодательства в области образования

2 Устав- основной организационно-правовой и единственный учредительный документ бюджетных и казенных образовательных организаций

3 Требования к содержанию устава образовательной организации ПРИ СОСТАВЛЕНИИ УСТАВА НЕОБХОДИМО: выполнить требования ГК РФ к учредительным документам выполнить требования Федерального закона «О некоммерческих организациях» или Федерального закона «Об автономных учреждениях» к учредительным документам включить вопросы, установленные ст.25 и дополнительные нормы Федерального закона «Об образовании в РФ»

4 Требования к содержанию устава образовательной организации Гражданский кодекс Российской Федерации от 30 ноября 1994 года 51-ФЗ Статья 52 наименование юридического лица, место его нахождения, порядок управления деятельностью юридического лица, предмет и цели деятельности юридического лица, другие сведения, предусмотренные законом для юридических лиц соответствующего вида.

5 Требования к содержанию устава образовательной организации Федеральный закон «О некоммерческих организациях» от 12 января 1996 года 7-ФЗ Статья 14 наименование некоммерческой организации, содержащее указание на характер ее деятельности и организационно-правовую форму, место нахождения некоммерческой организации, порядок управления деятельностью, предмет и цели деятельности, сведения о филиалах и представительствах, права и обязанности членов (в рассматриваемом случае – учредителя или учредителей), источники формирования имущества некоммерческой организации, порядок внесения изменений в учредительные документы некоммерческой организации, порядок использования имущества в случае ликвидации некоммерческой организации.

6 Требования к содержанию устава образовательной организации Федеральный закон «О некоммерческих организациях» от 12 января 1996 года 7-ФЗ Статья 14 Устав бюджетного или казенного учреждения также должен содержать: наименование учреждения, указание на тип учреждения, сведения о собственнике его имущества, исчерпывающий перечень видов деятельности, которые бюджетное или казенное учреждение вправе осуществлять в соответствии с целями, для достижения которых оно создано, указания о структуре, компетенции органов управления учреждения, порядке их формирования, сроках полномочий и порядке деятельности таких органов.

7 Требования к содержанию устава образовательной организации Федеральный закон от 29 декабря 2012 г. 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» Часть 2 статья 25 В уставе должна содержаться, наряду с предусмотренной законодательством РФ, следующая информация: тип образовательной организации; учредитель или учредители образовательной организации; виды реализуемых образовательных программ с указанием уровня образования и ( или) направленности; структура и компетенция органов управления образовательной организацией, порядок их формирования и сроки полномочий

8 Дополнительные нормы, регулирующие содержание уставов образовательных организаций 1. Нормы, устанавливающие обязательные требования, которые дополняют требования статьи 25 Федерального закона « Об образовании в РФ» и относятся ко всем образовательным организациям 2. Нормы, устанавливающие обязательные требования, которые относятся к отдельным типам или разновидностям образовательных организаций 3. Нормы, определяющие области, которые могут быть урегулированы уставом Требования к содержанию устава образовательной организации

9 Дополнительные нормы, регулирующие содержание уставов закрепление норм о филиалах (при наличии) (ч.4 ст.27); порядок принятия локальных актов (ч.1 ст.28, ч.1 ст.30); установление прав, обязанностей, занимающих должности работников, осуществляющих вспомогательные функции ( ч.3 ст.52); определение уставных целей деятельности ( ч.1 ст.101); порядок направления при ликвидации образовательной организации ее имущества ( ч.3 ст.102); 1. Нормы, устанавливающие обязательные требования, которые дополняют требования статьи 25 Федерального закона « Об образовании в РФ» и относятся ко всем образовательным организациям

10 Требования к содержанию устава образовательной организации Дополнительные нормы, регулирующие содержание уставов порядок участия обучающихся в управлении образовательной организацией (п.17 ч.1 ст.34); определение формы участия родителей в управлении организацией, осуществляющей образовательную деятельность (п.7 ч.3 ст.44); порядок участия педагогических работников в управлении образовательной организацией, в том числе в коллегиальных органах управления (п.9 ч.3 ст.47); установление порядка назначения (избрания) руководителя (ч.1 ст.51); определение прав и обязанностей руководителя образовательной организации, его компетенции в области управления образовательной организацией (ч.6 ст.51) 1. Нормы, устанавливающие обязательные требования, которые дополняют требования статьи 25 Федерального закона «Об образовании в РФ» и относятся ко всем образовательным организациям

11 Требования к содержанию устава образовательной организации Дополнительные нормы, регулирующие содержание уставов установление специальных названий обучающихся, осваивающих дополнительные общеобразовательные программы в общеобразовательных организациях, имеющих целью подготовку несовершеннолетних граждан к военной или иной государственной службе (ч.2 ст.33); установление порядка вхождения научных работников в состав коллегиальных органов управления образовательной организацией (п.1 ч.2 ст.50); определение особенностей избрания, назначения на должность и статуса руководителя частной образовательной организации (ч.10 ст.51); порядок избрания президента образовательной организации высшего образования и его полномочия (ч.13 ст.51). 2. Нормы, устанавливающие обязательные требования, которые относятся к отдельным типам и ли разновидностям образовательных организаций

12 Требования к содержанию устава образовательной организации Дополнительные нормы, регулирующие содержание уставов возможность формирования коллегиальных органов, не относящихся к числу обязательных (ч.4 ст.26); право образовательной организации на ведение научной и (или) творческой деятельности (ч.4 ст.28); установление иной (не образовательной) деятельности, которую образовательная организация вправе осуществлять (ч.1 ст.102). 3. Нормы, определяющие области, которые могут быть урегулированы уставом

13 Требования к содержанию устава образовательной организации Было Стало Закон РФ от 10 июля 1992 г «Об образовании» Ст.13 требовала включения в устав различных сведений, включая информацию об организации образовательного процесса, работниках, обучающихся и т.п. Федеральный закон от 29 декабря 2012 г. 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» Ст.25 Сокращение требований

14 Структура устава образовательной организации 1. Общие положения 2. Предмет, цели и виды основной и иной приносящей доход деятельности 3. Образовательная деятельность 4. Управление образовательной организацией 5. Имущество и финансовое обеспечение образовательной организации 6. Порядок изменения устава

15 Структура устава образовательной организации 1. Общие положения - наименование образовательной организации, содержащее указание на характер деятельности, собственника имущества и организационно-правовую форму (для казенных и бюджетных учреждений); - тип образовательной организации;-учредитель(учредители); - сведения о собственнике имущества (для казенных и бюджетных учреждений); - сведения о филиалах и представительствах (при их наличии);- место нахождения образовательной организации

16 Структура устава образовательной организации 1. Общие положения - наименование ОО, содержащее указание на характер деятельности, собственника имущества и организационно-правовую форму (для казенных и бюджетных учреждений) наименование образовательной организации должно содержать указание на её организационно-правовую форму и тип образовательной организации. часть 5 статья 23 ФЗ 273 одной из организационно-правовых форм некоммерческих организаций является, в том числе, учреждение. часть 3 статья 50 Гражданский кодекс РФ

17 Структура устава образовательной организации 1. Общие положения - наименование ОО, содержащее указание на характер деятельности, собственника имущества и организационно-правовую форму (для казенных и бюджетных учреждений) ПРИМЕР : Муниципальное бюджетное учреждение дополнительного образования « Детская школа искусств г. Н - ска » « муниципальное г. Н - ска » - указание на учредителя ( собственника имущества ) учреждения ; « учреждение » - указание на организационно - правовую форму ; « бюджетное » - указание на тип государственного ( муниципального ) учреждения ; « дополнительного образования » - указание на тип образовательной организации ; « Детская школа искусств » - наименование, указывающее на особенности осуществляемой образовательной деятельности.

18 Структура устава образовательной организации 1. Общие положения - тип образовательной организации; тип государственного(муниципального) учреждения - учредитель(учредители); «учредителем бюджетного или казенного учреждения является … муниципальное образование - в отношении муниципального бюджетного или казенного учреждения». часть 2 статья 15 ФЗ 7 «О некоммерческих организациях» «муниципальной образовательной организацией является образовательная организация, созданная муниципальным образованием (муниципальным районом или городским округом)» часть 6 статья 22 ФЗ сведения о филиалах и представительствах (при их наличии); - место нахождения образовательной организации.

19 Структура устава образовательной организации 2. Предмет, цели и виды основной и иной и приносящей доход деятельности необходимо указать: предмет и цели деятельности; исчерпывающий перечень видов деятельности, которые ОО вправе осуществлять в соответствии с целями, для которых она создана

20 Структура устава образовательной организации 3. Образовательная деятельность необходимо указать: виды реализуемых образовательных программ с указанием уровня образования и (или) направленности.

21 Структура устава образовательной организации 4. Управление образовательной организацией необходимо указать: порядок управления деятельностью ОО; структуру и компетенцию органов управления ОО, порядок их формирования, сроки полномочий и порядок деятельности.

22 Структура устава образовательной организации 5. Имущество и финансовое обеспечение образовательной организации необходимо указать: источники формирования имущества; порядок использования имущества в случае ликвидации ОО.

23 Структура устава образовательной организации 6. Порядок изменения устава. Было Ст.32 Закона РФ от Разработка и принятие устава осуществляется коллективом образовательного учреждения Стало Ст. 25 ФЗ 273 ОО действует на основании устава, утвержденного в порядке, установленном законодательством РФ Ст. 52 ГК РФ Устав утверждается его учредителем

24 Ознакомление с уставом Федеральный закон от 29 декабря 2012 г. 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации». часть 3 статья 25 В образовательной организации должны быть созданы условия для ознакомления всех работников, обучающихся, родителей( законных представителей) с ее уставом часть 2 статья 55 Организация, осуществляющая образовательную деятельность, обязана ознакомить поступающего и (или) его родителей (законных представителей) со своим уставом, с лицензией на осуществление образовательной деятельности, со свидетельством о государственной аккредитации, с образовательными программами и другими документами, регламентирующими организацию и осуществление образовательной деятельности, права и обязанности обучающихся При проведении приема на конкурсной основе поступающему предоставляется также информация о проводимом конкурсе и об итогах его проведения

25 Локальные акты образовательной организации

26 Локальный акт – основанный на нормах законодательства правовой документ (акт), принятый в установленном порядке компетентным органом управления организации, и регулирующий внутриорганизационные отношения Признаки локального акта: официальный правовой документ образовательной организации; содержит необходимые реквизиты; основан на законодательстве в широком смысле слова; принимается компетентным (уполномоченным) органом управления; внутренний документ, действующий только в пределах организации..

27 Индивидуальный локальный акт постановлениеприказрешение Локальный нормативный акт положениеинструкцияправила

28 Примерный перечень локальных нормативных актов образовательной организации Локальные нормативные акты, регламентирующие: - управление образовательной организацией, - организационные аспекты деятельности ОО, - особенности организации образовательного процесса, - оценку и учет достижений обучающихся, - условия реализации образовательных программ, - права, обязанности, меры социальной поддержки обучающихся образовательной организации, - права, обязанности и ответственность работников образовательной организации, - образовательные отношения, - открытость и доступность информации о деятельности образовательной организации и др.

29 Постановление Правительства РФ от 10 июля 2013 г. 582 «Об утверждении Правил размещения на официальном сайте образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и обновления информации об образовательной организации» Приказ Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки от «Об утверждении требований к структуре официального сайта ОО в информационно- телекоммуникационной сети «Интернет» и формату представления на нём информации» Часть 2 статья 30 ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» правила внутреннего распорядка обучающихся; правила внутреннего трудового распорядка; коллективный договор; правила приема обучающихся; режим занятий, формы; периодичность и порядок текущего контроля успеваемости и промежуточной аттестации; порядок и основания перевода, отчисления и восстановления обучающихся; порядок оформления возникновения, приостановления и прекращения отношений между образовательной организацией и обучающимися и (или) родителями (законными представителями) несовершеннолетних обучающихся.

30 Типичные нарушения - несоответствие указанного наименования учреждения в уставе, наименованию, указанному в лицензии, а также в свидетельстве о государственной аккредитации; - неверное указание учредителя; - отсутствие или установление не в полном объеме компетенции коллегиальных органов управления ОО, порядка их формирования, сроков полномочий и порядка деятельности (количественный состав для признания органа правомочным принимать решения, порядок и способы голосования и т.д); - дублирование функций коллегиальных органов управления ОО; - превышение компетенции коллегиальных органов управления ОО; - отсутствие порядка взаимодействия коллегиальных органов управления ОО по вертикали и по горизонтали; - уставы ОО содержат неточности в разделе «Управление ОО» в части определения перечня коллегиальных органов управления ОО: наименования коллегиальных органов управления, фактически существующих в ОО, не соответствуют их наименованиям, закрепленным в уставах ОО; - регламентация в уставе учреждения не в полном объеме положений, обязательность указания которых установлена законодательством РФ; - несоответствие содержания ряда положений устава законодательству об образовании; - использование в тексте устава неупотребляемой, устаревшей терминологии, ссылок на утратившие силу, либо несуществующие нормативные правовые акты. - отсутствие факта ознакомления родителей (законных представителей) с вышеназванными локальными нормативными актами ОО

31 Спасибо за внимание! отдел надзора и контроля за соблюдением законодательства в области образования департамента образования и науки Брянской области 8 (4832) (4832)