1 ПРЕЗЕНТАЦИЯ ПРОЕКТА СОЗДАНИЯ СИСТЕМЫ ВЗИМАНИЯ ПЛАТЫ В СЧЕТ ВОЗМЕЩЕНИЯ ВРЕДА, ПРИЧИНЯЕМОГО АВТОМОБИЛЬНЫМ ДОРОГАМ ОБЩЕГО ПОЛЬЗОВАНИЯ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗНАЧЕНИЯ. - презентация

1 1 ПРЕЗЕНТАЦИЯ ПРОЕКТА СОЗДАНИЯ СИСТЕМЫ ВЗИМАНИЯ ПЛАТЫ В СЧЕТ ВОЗМЕЩЕНИЯ ВРЕДА, ПРИЧИНЯЕМОГО АВТОМОБИЛЬНЫМ ДОРОГАМ ОБЩЕГО ПОЛЬЗОВАНИЯ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗНАЧЕНИЯ ТРАНСПОРТНЫМИ СРЕДСТВАМИ ИМЕЮЩИМИ РАЗРЕШЕННУЮ МАКСИМАЛЬНУЮ МАССУ СВЫШЕ 12 ТОНН Презентация правовых основ проекта

2 2 2 Федеральный закон от ФЗ "О концессионных соглашениях"; Федеральный закон от ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"; Постановление Правительства РФ от "О взимании платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн"; Распоряжение Правительства РФ от р "О заключении концессионного соглашения в отношении объектов, предназначенных для взимания платы, используемых в целях обеспечения функционирования системы взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн". NB! В целях заключения Концессионного соглашения проводится Концессионный конкурс. Правовая основа

3 3 3 От имени Российской Федерации в качестве концедента выступает Федеральное дорожное агентство (далее – Росавтодор), реализуя в рамках концессионного конкурса ряд полномочий, включая: Разработку Конкурсной документации, Концессионного соглашения и их корректировку (при необходимости); Создание, утверждение персонального состава и обеспечение деятельности Конкурсной комиссии; Проведение переговоров, подписание Концессионного соглашения. Отдельные полномочия концедента вправе осуществлять Федеральное казенное учреждение "Дороги России" (далее – ФКУ "Дороги России") NB! Перечень прав и обязанностей, которые Росавтодор вправе передать ФКУ "Дороги России", определяется Постановлением Правительства РФ. До принятия указанного Постановления в целях реализации Росавтодор полномочий концедента ФКУ вправе осуществлять отдельные функции, предусмотренные его Уставом, в частности, разрабатывать и анализировать документацию для размещения концессионного конкурса, в т.ч. технических заданий на выполнение проектных работ, работ по строительству и реконструкции т.д. Концессионный конкурс: полномочия концедента

4 4 4 Полномочия консультантов Конкурсная комиссия в пределах своей компетенции имеет право привлекать к своей работе независимых экспертов (ч. 1 ст ФЗ) Механизм взаимодействия организаторов, участников конкурса и консультантов (экспертов): Участник Конкурсная комиссия Консультант Запрос разъяснений Привлечение экспертов гос. контрактч. 5 ст ФЗ NB! Формализованное взаимодействие участников конкурса и концедента осуществляется через Конкурсную комиссию

5 5 5 График проведения открытого конкурса

6 6 6 Ключевые стадии конкурса Для участников Для Концедента до г.Представление комплекта КД до г. Представление заявок на участие в конкурсе г.Вскрытие заявок С г. по г. Открытые консультации с участниками Предоставление разъяснений КД Открытые консультации с участниками Предоставление разъяснений КД г. Вскрытие конвертов с Конкурсными Предложениями не позднее г. Подписание протокола о результатах конкурса не позднее Уведомление победителя До Проведение переговоров и заключение Концессионного соглашения До Финансовое закрытие

7 7 7 Предварительный отбор. Подача заявок Заявки на участие в конкурсе предоставляются в Конкурсную комиссию с даты опубликования конкурсной документации до г. Вскрытие конвертов с заявками на участие в конкурсе будет произведено г. Вскрытие конвертов с заявками производится Конкурсной комиссией. Участники конкурса, представившие заявки в Конкурсную комиссию, и(или) их представители вправе присутствовать при вскрытии конвертов Сроки подачи заявок могут быть изменены путем внесения изменений в Конкурсную Документацию. В этом случае срок действия всех прав и обязанностей концедента и заявителя продлевается с учетом измененной окончательной даты подачи заявок Размер задатка, предоставляемого в составе заявки: 50 млн. руб.

8 8 8 Требования к заявке Состав заявки на участие в конкурсе содержит стандартный перечень документов (Том 2 Раздел 1 КД): Форму Ф-1 "К заявке"; Опись; Документы, подтверждающие гражданскую правоспособность, а также полномочия лица на осуществление действий от имени Заказчика; Документы, содержащие подробную характеристику опыта Заявителя; Документы о задатке (платежное поручение, соглашение о задатке). Однако стоит обратить внимание, что вместе со стандартным пакетом документов необходимо в обязательном порядке предоставить: Копию финансовой (бухгалтерской) отчетности; Заверенную копию лицензии на осуществление работ, связанные с использованием сведений, содержащих государственную тайну; Описание структуры уставного/складочного капитала, а также документы, раскрывающие информацию в отношении конечных бенефициаров и аффилированных лиц. !

9 9 9 Требования к участникам конкурса Опыт финансирования концессий и иных проектов по созданию систем взимания платы с автодорожных средств: минимум один проект стоимость по крайней мере одного объекта 5 млрд. руб. 25% частного финансирования по одному из проектов Опыт финансирования концессий и иных проектов по созданию систем взимания платы с автодорожных средств: минимум один проект стоимость по крайней мере одного объекта 5 млрд. руб. 25% частного финансирования по одному из проектов Опыт создания систем взимания платы: стоимость по крайней мере одного объекта 5 млрд. руб. автомобильная дорога протяженностью 1 тыс. км. наличие объектов, обеспечивающих безостановочное взимание платы Опыт создания систем взимания платы: стоимость по крайней мере одного объекта 5 млрд. руб. автомобильная дорога протяженностью 1 тыс. км. наличие объектов, обеспечивающих безостановочное взимание платы Опыт эксплуатации систем взимания платы: автомобильная дорога протяженностью 1 тыс. км. непрерывная длительность эксплуатации 1 года. Опыт эксплуатации систем взимания платы: автомобильная дорога протяженностью 1 тыс. км. непрерывная длительность эксплуатации 1 года. Финансовая состоятельность: годовой оборот 3 млрд. руб. в год чистые активы 1 млрд. руб. Финансовая состоятельность: годовой оборот 3 млрд. руб. в год чистые активы 1 млрд. руб. NB! В качестве заявителя могут выступать, в том числе действующие без образования юридического лица по договору простого товарищества 2 и более юридических лица Квалификационные требования к заявителю :

10 10 Окончание периода предварительного отбора По итогам рассмотрения заявок Конкурсная комиссия оформляет протокол проведения предварительного отбора участников конкурса, включающий: наименования заявителей, прошедших предварительный отбор и допущенных к участию в конкурсе; наименования заявителей, не прошедших предварительный отбор и не допущенных к участию в конкурсе, с обоснованием принятого решения. Конкурсная комиссия в течение 3-х рабочих дней со дня подписания протокола проведения предварительного отбора участников конкурса направляет участникам конкурса: уведомление с предложением представить Конкурсные Предложения; информацию о порядке и сроке доступа и ознакомления с материалами в информационном помещении; график проведения открытых консультаций.

11 11 Состав Конкурсных Предложений Опись представленных документов и материалов Конкурсного Предложения Конкурсное Предложение по форме Ф-3 (приложение 1 к тому 3 КД) Сводная технико-экономическая часть Конкурсного Предложения (Ф-4) Подтверждение участником конкурса, что все документы и сведения, включенные в состав представленной заявки, остались без изменения* Письма от кредитных организаций Технико-экономическая часть Конкурсного предложения Резюме Конкурсного Предложения на 5-10 страницах, отражающее основные его положения Документ, подтверждающий полномочия лица на осуществление действий от имени участника конкурса при подаче Конкурсного Предложения NB! Дополнительно может быть предоставлен проект Концессионного соглашения (отсутствует в КД), иные предложения участника, а также документы, рассматриваемые в качестве Конкурсного Предложения, к таким документам может также относится проект Прямого соглашения * Если изменения произошли: подтверждение, что участник конкурса с учетом таких изменений соответствует требованиям конкурсной документации и что конкурсная комиссия была предварительно уведомлена о таких изменениях

12 12 Критерии конкурса Начальное значение Требование к изменению начального значения Вес критерия Минимальное количество определенных (выявленных) транспортных средств с разрешенной максимальной массой свыше 12 тонн от фактического количества транспортных средств с разрешенной максимальной массой свыше 12 тонн (ПВ) 90%Увеличение 0,15 Минимальное количество идентифицированных транспортных средств с разрешенной максимальной массой свыше 12 тонн от общего количества определенных (выявленных) транспортных средств с разрешенной максимальной массой свыше 12 тонн (ПИ) 92%Увеличение 0,1 Минимальная собираемость взимаемой платы в счет возмещения вреда с владельцев идентифицированных транспортных средств (ЭФ) 98% Увеличение 0,2 Базовый размер платы концедента по концессионному соглашению в год, без учета НДС (БЭП) млн. руб. Уменьшение 0,45 Качественная характеристика функционально- технологического, конструктивного или инженерно- технического решения, необходимого для обеспечения создания Системы взимания платы (ПР) 0,1 Предусмотрена экспертная оценка критерия

13 13 Оценка конкурсных предложений и определение победителей конкурса Оценка конкурсных предложений осуществляется в соответствии со статьями 32 и 33 Федерального закона РФ "О концессионных соглашениях" 115-ФЗ Общий порядок оценки Конкурсных Предложений: Общая оценка = 0,15ПВбалл + 0,1ПИбалл + 0,2ЭФбалл + 0,45БЭПбалл + 0,1ПР NB! Заключение Концессионного соглашения возможно с единственным заявителем, предоставившим предложение в соответствии с положениями Федерального закона РФ "О концессионных соглашениях" 115-ФЗ

14 14 Подведение итогов конкурса Этап 1: Оформление протокола рассмотрения и оценки Конкурсных Предложений, в т.ч.: Результаты оценки Конкурсных Предложений: суммарный результат и рейтинг каждого Конкурсного Предложения; Наименование и место нахождения победителя конкурса, обоснование принятого решения. Этап 2: Оформление протокола о результатах конкурса ( 5 р.д.) Этап 3: Уведомление участников о результатах проведения конкурса: Направляется в течение 15 рабочих дней со дня подписания протокола о результатах конкурса ; Размещается на официальных сайтах ( и ww.rosavtodor.ru). Возвращение задатка: при отказе в допуске или при проигрыше - 5 р.д.; возврат задатка победителю – 90 кален.дн. со дня подписания Соглашения.

15 15 Концессионное соглашение Предмет – создание (финансирование и проектирование) и эксплуатация (владение и пользование) Системы взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн. Объект – создаваемая в рамках концессионного соглашения Система взимания платы, включающая в себя бортовые устройства, систему стационарного контроля, ЦУиМ, оборудование ЦОД (Приложение 3 к Тому 1). Срок – 13 лет (может быть продлен). Плата концедента по Концессионному соглашению – является платежом за эксплуатационную готовность объекта соглашения и представляет собой обязательство концедента в отношении концессионера, принимаемое первым на период эксплуатации объекта соглашения. Базовый размер платы концедента по концессионному соглашению установлен распоряжением Правительства РФ от р.

16 16 NB! Отдельные права и обязанности по концессионному соглашению могут быть реализованы ФКУ "Дороги России" Обязательства концедента по Концессионному соглашению NB! Принятие концедентом на себя части расходов на создание и использование (эксплуатацию) объекта концессионного соглашения не предусматривается Обязательства концедента: Финансовые обязательства (плата концедента); Заключение с концессионером договоров аренды земельных участков, на которых располагается объект Концессионного соглашения; Предоставление концессионеру созданных им объектов Системы взимания платы во владение и пользование со дня ввода их в эксплуатацию и до истечения срока действия Концессионного соглашения; Обязательство принять объект Концессионного соглашения; Выдача технического задания на проектирование объекта Концессионного соглашения.

17 17 Обязательства концессионера по Концессионному соглашению Обязательства концессионера: Обеспечение финансирования создания Системы взимания платы; Проектирование и строительство объекта Соглашения; Ввод в эксплуатацию объекта Соглашения; Регистрация права собственности концедента на объект Соглашения; Содержание, ремонт и капитальный ремонт объекта; Страхование риска утраты объекта Соглашения; Осуществление полномочий оператора взимания платы (заключение с владельцами транспортных средств договоров оказания услуг по расчету платы и обеспечению перечисления ее в бюджет); Предоставление владельцам транспортных средств технических устройств, предназначенных для определения местонахождения (маршрута движения) транспортного средства; Формирование и ведение баз данных, содержащих информацию о транспортных средствах, превышающих максимальную разрешенную массу 12 тонн и т.д.

18 18 Заключение концессионного соглашения Стадия 1: Проведение переговоров в форме совместных совещаний в целях обсуждения и возможного изменения условий Концессионного соглашения Стадия 2: Заключение Концессионного Соглашения ( 60 р.д.) Условия заключения Соглашения: Согласование финансовой модели с концедентом; Предоставление положительного аудиторского заключения на соответствие финансовой модели Конкурсному Предложению, требованиям Конкурсной Документации и требованиям Финансовых организаций (при наличии). NB! Не подлежат изменению условия, являющиеся критериями конкурса и (или) лица, с которыми по итогам конкурсных процедур заключается Концессионное соглашение

19 19 Финансовое закрытие Подтверждение наличия у концессионера доступа к финансовым ресурсам, необходимым для исполнения Концессионного соглашения, должно быть предоставлено не позднее 180 календарных дней с даты заключения Концессионного соглашения Условия финансового закрытия: Подтверждение наличия соответствующих финансовых ресурсов; Подтверждение заключения соглашений о финансировании с банками или финансовыми организации в достаточном объеме для исполнения принятых обязательств.