СВОДНЫЙ ДОКЛАД О РЕЗУЛЬТАТАХ МОНИТОРИНГА ЭФФЕКТИВНОСТИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ГОРОДСКИХ ОКРУГОВ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ РАЙОНОВ В ЯМАЛО-НЕНЕЦКОМ. - презентация

1 СВОДНЫЙ ДОКЛАД О РЕЗУЛЬТАТАХ МОНИТОРИНГА ЭФФЕКТИВНОСТИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ГОРОДСКИХ ОКРУГОВ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ РАЙОНОВ В ЯМАЛО-НЕНЕЦКОМ АВТОНОМНОМ ОКРУГЕ ПО ИТОГАМ 2012 ГОДА

2 Общая информация о городских округах и муниципальных районах в Ямало-Ненецком автономном округе Наименование городского округа Среднегодовая численность постоянного населения в отчетном году, тыс.чел. Информация о размещении доклада главы в сети «Интернет» город Салехард 45,791 город Губкинский 26,051 город Лабытнанги 26,426 город Муравленко 33,382 город Новый Уренгой 114,321 город Ноябрьск 108,662 Наименование муниципального района Административный центр муниципального района Среднегодовая численность постоянного населения в отчетном году, тыс.чел. Информация о размещении доклада главы в сети «Интернет» Красноселькупскийсело Красноселькуп 5,921http:// Надымскийгород Надым 67,801http://nadymregion.ru Приуральскийсело Аксарка 15,091http://priuralye.com Пуровскийгород Тарко-Сале 52,074http:// Тазовскийпоселок Тазовский 17,400http://tasu.ru Шурышкарскийсело Мужи 9,759http://шурышкарский-район.рф Ямальскийсело Яр-Сале 16,406http://

3 Введение 1. Результаты мониторинга эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Экономическое развитие Дошкольное образование Общее и дополнительное образование Культура Физическая культура и спорт Жилищное строительство и обеспечение граждан жильем Жилищно-коммунальное хозяйство Организация муниципального управления Энергосбережение и повышение энергетической эффективности 2. Итоги социологических опросов населения 3. Результаты оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов СОДЕРЖАНИЕ

4 ВВЕДЕНИЕ В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 28 апреля 2008 года 607 «Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов» в редакции Указа Президента Российской Федерации от 14 октября 2012 года 1384 «О внесении изменений в Указ Президента Российской Федерации от 28 апреля 2008 года 607 «Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов» и в перечень, утвержденный этим Указом», а также Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2012 года 1317 ««О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 28 апреля 2008 года 607 «Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов» и подпункта «и» пункта 2 Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года 601 «Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления», проведен анализ эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов в Ямало-Ненецком автономном округе за 2012 год. Во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 28 апреля 2008 года 607 и Постановления Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2012 года 1317 в Ямало-Ненецком автономном округе приняты : 1. Постановление Губернатора Ямало-Ненецкого автономного округа от 23 апреля 2013 года 47-ПГ «О мероприятиях по реализации Указа Президента Российской Федерации от 28 апреля 2008 года 607 «Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов». 2. Распоряжение Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 18 марта 2013 года 119-РП «О форме доклада глав муниципальных образований (глав местных администраций) городских округов и муниципальных районов о достигнутых значениях показателей для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов в Ямало-Ненецком автономном округе за отчётный год и их планируемых значениях на 3-летний период».

5 Оценка значений показателей эффективности деятельности органов местного самоуправления с целью определения получателей грантов проводилась в соответствии с Постановлением Губернатора Ямало-Ненецкого автономного округа от 20 марта 2013 года 32-ПГ «Об утверждении Положения о грантах муниципальным образованиям в целях содействия достижению и (или) поощрения достижения наилучших значений показателей деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов в Ямало-Ненецком автономном округе» в сферах: экономическое развитие, дошкольное, общее и дополнительное образование, культура, физическая культура и спорт, жилищно-коммунальное хозяйство и жилищное строительство, организация муниципального управления, энергосбережение и повышение энергетической эффективности. Оценивались достигнутый уровень и динамика показателей социально-экономического развития муниципальных образований, а также результаты опросов населения. В целях обеспечения объективности оценки и учёта особенностей муниципальных образований в Ямало- Ненецком автономном округе определены 4 группы: 1 группа – городские округа с численностью населения более 100 тыс. человек (город Ноябрьск, город Новый Уренгой), 2 группа – городские округа с численностью населения менее 100 тыс. человек (город Салехард, город Лабытнанги, город Муравленко, город Губкинский), 3 группа – муниципальные районы с преобладанием промышленного сектора экономики (Надымский, Пуровский, Тазовский, Ямальский), 4 группа – муниципальные районы с преобладанием агропромышленного сектора экономики (Красноселькупский, Приуральский, Шурышкарский).

6 I.РЕЗУЛЬТАТЫ МОНИТОРИНГА ЭФФЕКТИВНОСТИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ГОРОДСКИХ ОКРУГОВ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ РАЙОНОВ

7 ЭКОНОМИЧЕСКОЕ РАЗВИТИЕ 1. Число субъектов малого и среднего предпринимательства, единиц на 10 тыс. человек населения В 2012 году число субъектов малого и среднего предпринимательства в Ямало-Ненецком автономном округе увеличилось в целом на 4,8 % по сравнению с 2011 годом, чему способствовали результаты проводимых органами власти автономного округа мероприятий, направленных на формирование благоприятной социально-экономической среды для развития потенциала малого бизнеса. Данная тенденция характерна и для большинства муниципальных образований в автономном округе. Слабый рост показателя отмечен в городах Ноябрьск и Муравленко, Надымском районе на 1%, снижение показателей отмечено в городе Лабытнанги на 0,9 % и в Приуральском районе на 0,8%. В целях сохранения положительных тенденций по увеличению показателя муниципальным образованиям в автономном округе необходимо усилить поддержку данного сектора экономики путем проведения стимулирующих мероприятий, в особенности направленных на поддержку вновь созданных субъектов малого и среднего предпринимательства, а также усиления информационной поддержки реализаций мероприятий.

8 2. Доля среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) малых и средних предприятий в среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций, процентов Снижение показателя отмечено в городе Губкинский на 0,97 пункта, в Пуровском районе на 0,09 пункта, в Тазовском районе на 0,89 пунктов, в Красноселькупском районе на 3,72 пункта, в Приуральском районе на 0,13 пунктов и в Шурышкарском районе на 0,12 пунктов. На снижение показателей повлияли итоги проведенного Росстатом сплошного федерального статистического наблюдения за деятельностью субъектов малого и среднего предпринимательства за 2010 год. В ходе проведения статистического наблюдения были идентифицированы предприятия – юридические лица и индивидуальные предприниматели по категориям (малые, микро, средние предприятия), осуществляющие хозяйственную деятельность в 2010 году, в полном соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 года 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации». При этом идентифицированные предприятий – юридических лиц и индивидуальных предпринимателей за предыдущие годы не производилось. Доля среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) малых и средних предприятий в среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций в 2012 году составила 9,8 %, что ниже показателя 2011 года (10,1%).

9 3. Объем инвестиций в основной капитал (за исключением бюджетных средств) в расчете на 1 жителя, тыс. рублей 7 108,67 В 2012 году предприятиями и организациями всех форм собственности в экономику и социальную сферу автономного округа инвестировано 565,1 млрд. рублей, что в сопоставимых ценах выше уровня 2011 года на 13,5%. Объем инвестиций в основной капитал крупных и средних предприятий составил 94,7% от общего объема инвестиций или 534,9 млрд. рублей. В структуре инвестиций в основной капитал по видам экономической деятельности значительную долю занимают топливно-энергетический комплекс – 66,6% (2011 год – 56,6%), транспорт и связь – 22,8% (2011 год – 29,3%), на остальные отрасли приходится 10,6%.

10 В структуре источников инвестиций основную долю занимают привлеченные средства – 76,4%, из которых 54,9% - средства холдинговых компаний, 6,7% - кредиты банков, 6,9% - заемные средства других организаций, 7,8% - бюджетные средства. Собственные средства предприятий составляют 23,6%, в том числе: 9,0% - сформированные за счет прибыли, 14,4% - за счет амортизации. Среди муниципальных образований наибольшая доля инвестиций в основной капитал в 2012 году пришлась на Ямальский район – 27,0% (2011 год – 28,3%), Пуровский район – 18,9% (2011 год – 16,2%), Приуральский район – 13,2% (2011 год – 12,7%), Надымский район – 11,9% (2011 год – 11,3%), г. Новый Уренгой – 8,3% (2011 год – 14,6%); наименьшая – на Шурышкарский район – 0,05% (2011 год – 0,3%), г. Лабытнанги – 0,2% (2011 год – 0,6%), г. Муравленко – 0,7% (2011 год – 0,7%). За период годов Ямальский район занимает лидирующие позиции по объему инвестиций в основной капитал (за исключением бюджетных средств) на душу населения, что, в первую очередь, связано с развитием топливно-энергетического комплекса и транспортной инфраструктуры в данном районе. В 2012 году по сравнению с 2011 годом наиболее высокий темп роста объема инвестиций в основной капитал (за исключением бюджетных средств) на душу населения (на 77,6%) отмечался в г. Салехард, в Шурышкарском районе – на 43,5%, Пуровском районе – на 34,9%, г. Губкинский – на 26,4%, г. Муравленко – 23,6%. Снижение объема инвестиций в основной капитал (за исключением бюджетных средств) на душу населения отмечено в г. Лабытнанги на 83,1%, г. Новом Уренгое – на 37,7% и Красноселькупском районе – на 9,9%.

11 4. Доля площади земельных участков, являющихся объектами налогообложения земельным налогом, в общей площади территории городского округа (муниципального района), процентов По отношению к 2011 году данный показатель снизился в муниципальных образованиях город Губкинский – на 6,6%, Пуровский район – на 0,05%. В 3-х муниципальных образованиях значение показателя осталось на уровне 2011 года, а в восьми муниципальных образованиях наблюдается положительная динамика.

12 5. Доля прибыльных сельскохозяйственных организаций в общем их числе, процентов В автономном округе доля прибыльных сельскохозяйственных организаций в общем их числе в 2012 году составила 85,0%. За период годы стабильно прибыльными являются сельскохозяйственные предприятия Пуровского, Ямальского, Красноселькупского и Приуральского районов. В Шурышкарском районе в 2012 году одно из двух действующих сельскохозяйственных предприятий - МСП «Мужевское» - получило убыток. Отрицательный финансовый результат получен в результате снижения выручки за рыбную продукцию, что обусловлено значительным сокращением объема добытой рыбы из-за низкого уровня воды. Сложная экономическая ситуация наблюдается в сельскохозяйственном секторе Тазовского района. В годы удельный вес прибыльных сельскохозяйственных предприятий составил 66,7%. В 2012 году из-за низкого уровня воды СПК «Тазовский» не выполнил план по добыче рыбы и, как следствие, предприятие потеряло выручку и сработало с убытком. На плановый период 2013–2014 год все районы автономного округа планируют 100% прибыльных сельскохозяйственных предприятий, но с 2013 года для предприятий агропромышленного комплекса увеличивается финансовая нагрузка в связи с изменением страховых взносов на оплату труда, также снижаются объемы государственной поддержки из федерального бюджета на развитие приоритетных отраслей. В перспективе по автономному округу планируется сохранить уровень достигнутого значения доли прибыльных сельскохозяйственных организаций в сфере сельского хозяйства. Для достижения финансовой устойчивости сельскохозяйственному сектору автономного округа необходимо расширять отраслевые направления сельскохозяйственного производства, увеличить объемы производства, повысить степень переработки продукции и оптимизировать производственные затраты.

13 6. Доля протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения, не отвечающих нормативным требованиям, в общей протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения, процентов Существующая сеть автомобильных дорог в Ямало-Ненецком автономном округе не обеспечивает связью 6 административных центров муниципальных районов с административным центром автономного округа г. Салехардом (из 7 районов), в том числе 4 административных центров городских округов автономного округа. Связь населенных пунктов этих районов с окружным центром г. Салехардом и районными центрами других муниципальных районов осуществляется зимой по зимним автомобильным дорогам, а летом водным транспортом. Из 79 сельских населенных пунктов автономного округа, только 10 имеют связь по дорогам с твердым покрытием с сетью дорог общего пользования. Общая протяженность автомобильных дорог общего пользования местного значения в автономном округе в 2012 году составила 463,333 км, что на 88 % выше по отношению к 2011 году (246,465 км). Протяженность автодорог по муниципальным образованиям: г. Салехард – 24,7 км; г. Лабытнанги – 18,545 км; г. Муравленко – 41,18 км; г. Новый Уренгой – 49,90 км; г. Ноябрьск – 55,60 км; Красноселькупский район – 15,90 км; Надымский район – 6,46 км; Приуральский район – 81,70 км; Пуровский район – 125,34 км; Тазовский район – 32,20 км; Ямальский – 5,80 км.

14 Общая протяженность автомобильных дорог общего пользования местного значения, не отвечающих нормативным требованиям, в 2012 году составила 100,47 км, в том числе в муниципальных образованиях: - г. Ноябрьск -42,7 км; - г. Салехард - 5,32 км; - г. Лабытнанги - 18,55 км; - Тазовский район - 32,2 км; - Ямальский район - 1,7 км Значительный рост значения показателя в 2012 году по МО г. Ноябрьск произошел, в связи с отражением в статистической отчетности состояния улично-дорожной сети в муниципальном образовании. Значение показателей в 2012 году по отношению к 2011 году не изменилось в муниципальных образованиях г. Лабытнанги, Тазовский район или незначительно выросло в г. Салехард, Ямальский район, в связи с тем, что муниципальными образованиями в автономном округе в 2012 году не проводились работы по капитальному ремонту автомобильных дорог общего пользования местного значения. В муниципальном образовании Шурышкарский район отсутствуют автомобильные дороги общего пользования местного значения, таким образом, данное муниципальное образование не оценивается по показателю эффективности по разделу дорожное хозяйство.

15 7. Доля населения, проживающего в населенных пунктах, не имеющих регулярного автобусного и (или) железнодорожного сообщения с административным центром городского округа (муниципального района), в общей численности населения городского округа (муниципального района), процентов Доля населения, проживающего в населенных пунктах, не имеющих регулярного автобусного и (или) железнодорожного сообщения с административным центром городского округа (муниципального района), в общей численности населения автономного округа» составляет 12,5% (67,28 тыс. чел.). Максимальные значения показателя отмечаются в Ямальском, Красноселькупском, Шурышкарском районах, где железнодорожные и автодорожные магистрали территориально расположены вдали от административного центра или за пределами муниципального района. Рост показателя по сравнению с 2011 годом отмечен в следующих муниципальных образованиях: Надымский район 30,59% (+0,32), Тазовский район 45,43% (+0,59), Пуровский район 6,75% (+0,4), снижение показателя отмечено в Приуральском районе 71,62 (-0,39) и г. Салехард 0,66 (-0,06). С учетом того, что в данных муниципальных образованиях не вводились в эксплуатацию новые автомобильные и железные дороги, и не открывались новые автобусные маршруты можно сделать вывод, что изменение данного показателя связано с естественным приростом населения и трудовой миграцией. Существенное изменение этого показателя в сторону уменьшения ожидается после строительства новых железнодорожных и автомобильных магистралей в рамках реализации стратегии социально-экономического развития Ямало-Ненецкого автономного округа до 2020 года, Транспортной стратегии Российской Федерации до 2030 года и проекта «Северный широтный ход» на территории автономного округа.

16 8. Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работников крупных и средних предприятий и некоммерческих организаций, рублей

17 В 2012 году начисленная среднемесячная заработная плата на одного работника увеличилась на 8,7% относительно 2011 года и достигла рубля, что в реальном исчислении на 5,9% выше уровня 2011 года. Наиболее высокий уровень заработной платы наблюдается в отраслях топливно-энергетического комплекса, где среднемесячная заработная плата превышает среднемесячную заработную плату в целом по автономному округу в 1,5 раза. Среднеокружной уровень превысила заработная плата по следующим видам деятельности: - транспортирование по трубопроводам – рублей; - добыча топливно-энергетических полезных ископаемых – рублей; - производство нефтепродуктов – рублей; - государственное управление – рублей; - финансовая деятельность – рублей; - техническое обслуживание и ремонт автотранспортных средств – рубля; - деятельность воздушного транспорта – рублей; - деятельность в области электросвязи – рубля; - производство, передача и распределение электроэнергии – рублей; - деятельность железнодорожного транспорта – рублей; - операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг – рублей. Наиболее низкий уровень среднемесячной заработной платы наблюдается у работников в обработке древесины и производстве изделий из дерева (22% от среднемесячной заработной платы по автономному округу), текстильного и швейного производства (32%), рыболовства (32%), сельского хозяйства (44%), розничной торговли (47%). Индексация заработной платы работников бюджетной сферы улучшила ситуацию с оплатой труда в социальной сфере. Так, среднемесячная заработная плата работников здравоохранения составила рублей (прирост по сравнению с 2011 годом на 18,0%), образования – рублей (прирост – 15,1%), культуры и спорта – рублей (прирост – 16,1%).

18 8. Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работников, рублей

19 В 2012 году уменьшился разрыв в оплате труда в отраслях социальной сферы и в среднем по округу. Уровень среднемесячной начисленной заработной платы работников здравоохранения к среднеокружному уровню составил 80%, работников образования - 71%, работников по организации отдыха и развлечений, культуры и спорта - 76% (в 2011 году - соответственно 74%, 67% и 71%). По сравнению с 2011 годом прирост среднемесячной заработной платы работников государственного управления составил 15,8%, производства и распределения электроэнергии, газа и воды - 12,2%, сельского хозяйства, охоты - 10,6%, операций с недвижимым имуществом, арендой и предоставлением услуг - 10,3%, финансовой деятельности - 9,4%, торговли - 9,1%, транспорта и связи - 6,7%, обрабатывающих производств - 6,5%, рыболовства - 6,2%, добычи полезных ископаемых - 6,2%, строительства - 2,6%. Рост заработной платы наблюдается во всех муниципальных образованиях в автономном округе, кроме Красноселькупского района (снижение на 9,1%). На снижение среднемесячной заработной платы в районе повлияло уменьшение её в строительстве на 49,7%. Наиболее высокие темпы роста заработной платы отмечались в Шурышкарском (118,5%) и Приуральском районах (114,0%), г. Салехарде (112,9%), где значительный удельный вес в фонде заработной платы занимает фонд заработной платы работников бюджетной сферы, в которой наблюдается наиболее высокий темп роста заработной платы. Межотраслевая дифференциация по уровню заработной платы приводит и к значительной территориальной дифференциации средней заработной платы. В районах, где преобладает сельское хозяйство, уровень заработной платы ниже, чем в крупных городах и районах нефте- и газодобычи. Среди муниципальных образований в автономном округе в 2012 году максимальный уровень заработной платы превышал минимальный в 1,72 раза (минимальный – в Шурышкарском районе – рублей, максимальный – в Надымском районе – рублей). К муниципальным образованиям с наибольшим уровнем заработной платы относятся Надымский район и г. Новый Уренгой, с наименьшим уровнем – Приуральский и Шурышкарский районы.

20 8. Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работников муниципальных дошкольных образовательных учреждений, рублей За последние три года во всех муниципальных образованиях в автономном округе отмечается положительная динамика увеличения заработной платы работников системы образования. В 2012 году продолжалась реализация проекта «Модернизация общего образования», а также исполнение Указа Президента Российской Федерации от , в результате чего средняя заработная плата учителей за 4 квартал 2012 года составила 77,1 тыс. рублей или 116 % от средней заработной платы по экономике региона - 66,6 тыс. руб. Средняя заработная плата педагогических работников общеобразовательных учреждений за 4 квартал 2012 года составила 73,6 тыс. рублей, или 111 % от средней заработной платы по экономике региона 66,6 тыс. руб. Средняя заработная плата педагогических работников дошкольных образовательных учреждений в декабре 2012 года составила 60,6 рублей, что составляет 100% от средней заработной платы в сфере общего образования. Данные изменения произошли в связи с внесением изменений в постановление Администрации Ямало-Ненецкого автономного округа от 4 февраля 2009 года 56-А, которым установлены повышенные базовые оклады для специалистов государственных образовательных учреждений, реализующих основные общеобразовательные программы начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования для детей, нуждающихся в длительном лечении, и для педагогических работников дошкольных учреждений на уровне рублей.

21 8. Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работников муниципальных учреждений культуры и искусства, рублей Ежегодный рост среднемесячной номинальной начисленной заработной платы работников государственных (муниципальных) учреждений отрасли «Культура» связан с тем, что при формировании окружного бюджета и бюджетов муниципальных образований в автономном округе в соответствии с методикой формирования бюджетов производится индексация размера заработной платы работников бюджетной сферы. В 2011 году повышение заработной платы работников отрасли связано с переходом на отраслевую систему оплаты труда. Размер фонда оплаты труда работников учреждений культуры в автономном округе, определяемый в соответствии с отраслевой системой оплаты труда, увеличен на 30% по отношению к фонду оплаты труда, исчисляемому до введения отраслевой системы оплаты труда. С 01 октября 2012 года в соответствии с постановлением Правительства автономного округа от 26 сентября 2013 года 800-П «Об индексации окладов работников учреждений бюджетной сферы, финансируемых за счёт средств окружного бюджета» размер базового оклада и тарифной ставки были проиндексированы на 6%.

22 8. Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работников муниципальных учреждений физической культуры и спорта, рублей В 2012 году по показателю «среднемесячная начисленная заработная плата работников муниципальных учреждений физической культуры и спорта» просматривается тенденция увеличения на 26-30%, вместе с тем, в муниципальном образовании Шурышкарский район намечается отрицательная динамика снижения заработной платы в среднем на 10,0%. Причиной данного снижения, по мнению департамента по физической культуре и спорту автономного округа, является несвоевременность принятия муниципальных правовых актов в установленной сфере деятельности.

23 ДОШКОЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ Услуги дошкольного образования на территории автономного округа предоставляют 229 учреждения, в том числе 183 муниципальных дошкольных образовательных учреждения, 13 ведомственных дошкольных организации, 6 образовательных учреждений для детей дошкольного и младшего школьного возраста, 27 муниципальных общеобразовательных учреждений. Число детей, получающих услуги дошкольного образования в режиме полного дня, составило ребенка (64,7 % от числа детей в возрасте от 1 до 7 лет), это на 202 человека (1,7 %) меньше, чем по состоянию на г. При этом охват услугами дошкольного образования детей от 1 года до 3 лет составил 5378 детей (это 31,8% от общего числа детей данного возраста), от 3 до 5 лет детей (78,6%), от 5 до 7 лет (88,4%). Данное уменьшение охвата детей услугами дошкольного образования связано с временной приостановкой деятельности двух муниципальных дошкольных образовательных учреждений в связи с проведением ремонтных работ (капитальный ремонт). В отчетном периоде продолжилась работа по повышению доступности дошкольного образования за счет обновления структуры и содержания дошкольного образования, введения программ кратковременного пребывания детей в детском саду, новых организационно-финансовых механизмов управления. В результате такой работы охват детей группами кратковременного пребывания увеличился на 49 человек и составил 1374 детей, в том числе: адаптационные группы (45 групп /666 детей); группы раннего развития (6 групп /80 детей); группы предшкольной подготовки (22 группы /297 детей); общеразвивающие группы (26 групп /280 детей); коррекционные группы, в том числе, для детей-инвалидов (7 групп /51 ребенок). В четвертом квартале во исполнение п. 2 «а» Указа Президента Российской Федерации от «О мерах по реализации государственной политики в области образования и науки» на территории автономного округа продолжена работа, направленная на ликвидацию дефицита мест в дошкольные образовательные учреждения для детей 3-7 лет, в рамках которой разработаны муниципальные планы действий («дорожные карты») по ликвидации очередности среди детей 3-7 лет, а также региональный Комплекс мер по ликвидации очереди детей в возрасте от 3 до 7 лет в дошкольные образовательные учреждения в Ямало-Ненецком автономном округе на годы (утвержден распоряжением Губернатора Ямало-Ненецкого автономного округа от Р). В декабре 2012 года охват детей от 3 до 7 лет услугами дошкольного образования составил 84,8%.

24 ДОШКОЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ В целях социальной поддержки семей, имеющих детей дошкольного возраста, в 4 квартале 2012 года продолжается выплата ежемесячной компенсации родителям (законным представителям) на детей, не посещающих муниципальные образовательные учреждения, реализующие основную общеобразовательную программу дошкольного образования. На детей в возрасте от 1,5 до 3 лет компенсация установлена в размере 3402,6 рублей в месяц, на детей в возрасте от 3 до 5 лет в размере 4462,6 рублей. Однако в системе образования Ямало-Ненецкого автономного округа существует ряд проблем, требующих решения. Обеспечение доступности дошкольного образования на территории автономного округа одна из главных и приоритетных задач. Особо остро данная проблема стоит в муниципальных образованиях г. Губкинский – 48,2% детей от 1 до 6 лет стоят на учете для определения в муниципальные дошкольные учреждения, в г. Салехард - 47,3%, в Тазовском и Ямальском районах 44,68% и 44,06% соответственно. В Красноселькупском районе 100% муниципальных дошкольных образовательных учреждений, здания которых находятся в аварийном состоянии или требуют капитального ремонта, в Пуровском (57,69%), Тазовском (44,44%), Приуральском (33,33) районах и г. Лабытнанги (33,33%) последние три года идет увеличение количества таких зданий. С целью решения вопроса обеспеченности местами в детских образовательных учреждениях во всех муниципальных образованиях приняты «дорожные карты» по ликвидации очередности в детских садах, разработаны и реализуются муниципальные программы развития образования и совершенствования питания. Тем не менее, для решения поставленных задач можно рекомендовать органам местного самоуправления: - разработать комплекс мер по оптимизации использования помещений общеобразовательных учреждений с целью снижения количества детей, занимающихся во вторую смену; - разработать план мероприятий завершения капитальных ремонтов дошкольных и общеобразовательных учреждений до 2015 года; - разработать программы доведения образовательных учреждений до соответствующих современным требованиям обучения.

25 9. Доля детей в возрасте 1-6 лет, получающих дошкольную образовательную услугу и (или) услугу по их содержанию в муниципальных образовательных учреждениях в общей численности детей 1-6 лет, процентов За последние три года отмечается увеличение числа детей в возрасте 1-6 лет, получающих дошкольную образовательную услугу и (или) услугу по их содержанию в муниципальных образовательных учреждениях. Данный показатель составляет в целом по округу 60,54% от общего числа детей в возрасте от 1 года до 6 лет. Однако в ряде муниципальных образований данный показатель в 2012 году снизился. В г. Лабытнанги на 4,74% и составляет 50,77% от общего числа, в г. Губкинский – на 2,43% и составляет 50,13%, Красноселькупском районе на 13,76% и составляет 63,96%. В первую очередь это связано с улучшением демографической ситуации в автономном округе. В 2012 году идет резкое увеличение числа детей от 1 года до 6 лет (составляет чел.), что на 1249 детей больше, чем в 2011 году. Также, ухудшение данного показателя связано с переносом сроков ввода в эксплуатацию дошкольных образовательных учреждений.

26 10. Доля детей в возрасте от 1 года до 6 лет, стоящих на учете для определения в муниципальные дошкольные образовательные учреждения, в общей численности детей в возрасте от 1 года до 6 лет, процентов Число детей, состоящих на учете для определения в муниципальные дошкольные образовательные учреждения, растет в ряде муниципальных образованиях (гг. Лабытнанги (30,01%), Губкинский (48,20%), Тазовский (44,68%). В первую очередь это связано с улучшением демографической ситуации в округе и, также с переносом сроков ввода в эксплуатацию дошкольных образовательных учреждений.

27 11. Доля муниципальных дошкольных образовательных учреждений, здания которых находятся в аварийном состоянии или требуют капитального ремонта, в общем числе муниципальных дошкольных образовательных учреждений, процентов Дошкольных образовательных учреждений, здания которых требуют капитального ремонта, в образовательной системе автономного округа в целом по округу составляют 19,45%. В Красноселькупском районе 100% муниципальных дошкольных образовательных учреждений, здания которых требуют капитального ремонта, в Пуровском районе - 57,69%, Тазовском районе - 44,44%, Приуральском районе - 33,33% и г. Лабытнанги - 33,33%. Причинами данной проблемы, кроме переносов сроков ввода в эксплуатацию дошкольных образовательных учреждений, можно также назвать недостаточное выделение из местных бюджетов средств для поддержания учреждений в надлежащем состоянии и на проведение ремонтных работ.

28 ОБЩЕЕ И ДОПОЛНИТЕЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ Система образования автономного округа переживает этап серьёзных структурных и содержательных изменений в соответствии с направлениями образовательной политики России, закрепленными в Комплексном плане формирования и реализации современной модели образования в Российской Федерации на 2009 – 2012 годы и на плановый период до 2020 года, Национальной образовательной инициативе «Наша новая школа», приоритетном национальном проекте «Образование», Модернизации системы общего образования, реализации комплексных программ поддержки развития дошкольных образовательных учреждений. В сфере общего образования на конец 2012 года функционирует 138 общеобразовательных учреждения, в том числе 13 начальных, 10 основных и 108 средних дневных общеобразовательных учреждений, 2 негосударственные православные гимназии, 5 вечерних (сменных) общеобразовательных школ. Из общего количества дневных общеобразовательных школ расположены в городской местности 84 учреждений (63%), в сельской местности - 49 учреждений (37%). 97,1 % образовательных учреждений системы образования имеют лицензии на право осуществления образовательной деятельности, что превышает показатели 2011 года на 13%. Основу существующей оценки учебных достижений обучающихся составляет государственная (итоговая) аттестация выпускников общеобразовательных школ. Уровень освоения Федерального государственного образовательного стандарта среднего (полного) общего образования, необходимый для получения аттестата выпускниками 2012 года, составил по русскому языку 98,9%, по математике – 98,5% (на уровне прошлого года). Анализ результатов ЕГЭ предметов по выбору показал положительную динамику в сравнении с 2011 годом в части снижения доли не преодолевших минимальный порог: по литературе с 6 до 3,5%, английскому языку с 3,4 до 0,4%, истории с 12 до 10,7%. Выше показателей по России доля выпускников общеобразовательных учреждений текущего года, справившихся с заданиями по информатике и ИКТ, на 6%, по истории - на 5,6%, по английскому языку - на 2,8%, по географии- на 2,3%, по литературе - на 1,6%. Десять выпускников общеобразовательных учреждений автономного округа из Салехарда (3), Ноябрьска (2), Муравленко (2), Надыма (1), Лабытнанги (1), Губкинского (1) продемонстрировали высокие результаты, набрав максимально возможные 100 баллов (в 2011 году - 9 человек, в 2010 году – 3 человека): русский язык – 7 работ, литература -3. Доля стобалльников в общем количестве выпускников составляет 0,2% (по России 0,4%).

29 ОБЩЕЕ И ДОПОЛНИТЕЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ Общий контингент обучающихся в общеобразовательных школах составляет человека, с уменьшением против прошлого учебного года на 52 учащихся, или на 0,1 %. Образовательные программы повышенного уровня реализуют 15 общеобразовательных учреждений с контингентом учащихся человек, в том числе 5 гимназий, 1 лицей, 8 школ с углубленным изучением предметов, 1 кадетское учреждение. Осуществляется реализация образовательной инициативы Президента Российской Федерации Д.А. Медведева «Наша новая школа» в части введения федеральных государственных стандартов общего образования в системе образования автономного округа (далее - ФГОС). В настоящее время на новые федеральные государственные стандарты перешли все первые и вторые классы, 40 третьих классов в 28 общеобразовательных учреждениях в 7 муниципальных образованиях автономного округа. Практикуется раннее изучение иностранного языка и информатики, углублённое изучение отдельных предметов, расширяется экспериментальная деятельность. В режиме эксперимента функционируют 56 общеобразовательных учреждений, на базе которых осуществляется апробация эффективных механизмов, направленных на модернизацию управления образованием, разработку и реализацию нового содержания образования, современных педагогических технологий, качества знаний обучающихся. Осуществляется развитие национальных культурных традиций, улучшены условия обучения и проживания детей коренных малочисленных народов Севера. В рамках реализации Указа Президента Российской Федерации от года 597 «О мерах по реализации государственной социальной политики» разработана и проходит апробацию региональная модель дополнительного образования детей, региональная система выявления, поддержки и развития одаренных детей в автономном округе. В целях обеспечения доступности начального общего образования без отрыва детей из числа коренных малочисленных народов Севера, ведущих совместно с родителями кочевой и (или) полукочевой образ жизни, образовательным учреждением образовательный процесс на ступени начального общего образования может быть организован в местах их кочевий. Реализуются программы предпрофильного и профильного обучения, охват которым составляет соответственно 94 % и 62 %. Спектр профилей, выбираемых учащимися, достаточно широк и включает в себя 34 наименования.

30 ОБЩЕЕ И ДОПОЛНИТЕЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ В автономном округе создаются условия для организации обучения (воспитания) детей с ограниченными возможностями здоровья. Так, для детей дошкольного возраста с ограниченными возможностями здоровья в дошкольных образовательных учреждениях функционируют 29 коррекционных, 5 комбинированных и 12 групп кратковременного пребывания, которые посещает 147 детей данной категории. Кроме того, 101 ребенок-инвалид осваивает программу дошкольного образования в 76 группах общеразвивающей направленности. Для 32 детей данной категории созданы условия для получения дошкольного образования на дому. В 4 специальных (коррекционных) образовательных учреждениях обучается 362 ребенка с ограниченными возможностями здоровья, в том числе 150 детей-инвалидов. Для 2289 детей с ограниченными возможностями здоровья (575 детей из числа инвалидов) созданы необходимые условия для обучения на базе общеобразовательных школ. Кроме того, для 304 детей с ограниченными возможностями здоровья организовано индивидуальное обучение на дому. Продолжается работа по организации дистанционной формы обучения детей-инвалидов, обучающихся на дому, которые в силу своего заболевания не могут посещать образовательное учреждение. На данный момент создано 6 центров дистанционного образования детей-инвалидов (г.г.Ноябрьск, Новый Уренгой, Надым, Муравленко, Лабытнанги, Салехард); подготовлены 147 учителей для этой работы; оснащено 48 рабочих места для педагогов и 86 рабочих мест для детей- инвалидов по месту их проживания специальным компьютерным, телекоммуникационным, учебным оборудованием и программным обеспечением для организации дистанционного обучения; 73 родителя обучены по вопросам организации дистанционного образования.

31 12. Доля выпускников муниципальных общеобразовательных учреждений, сдавших единый государственный экзамен по русскому языку и математике, в общей численности выпускников муниципальных общеобразовательных учреждений, сдававших единый государственный экзамен по данным предметам, процентов Стабильно хорошие результаты по ЕГЭ демонстрируют выпускники муниципальных образований: гг. Лабытнанги, Губкинский, Надымский, Ямальский и Приуральский районы (100% выпускников, сдавших экзамен по русскому языку и математике). В Пуровском районе данный показатель увеличился по сравнению с 2011 годом и составил 99,14%. В Красноселькупском районе данный показатель ниже, чем в среднем по округу и составляет 94,59%, снижение 5,41%, в Шурышкарском районе снижение произошло на 1,72% и составило 98,28%. В остальных муниципальных образованиях снижение -менее чем на 1,00 %.

32 13. Доля выпускников муниципальных общеобразовательных учреждений, не получивших аттестат о среднем (полном) образовании, в общей численности выпускников муниципальных общеобразовательных учреждений, процентов 100% выпускников муниципальных образований гг. Лабытнанги, Губкинский, Надымский, Ямальский и Приуральский районы получили аттестат о среднем (полном) образовании в 2012 году. В городах Ноябрьск и Новый Уренгой данный показатель стабильно не превышает 1,0%. Резкое увеличение количества выпускников, не получивших аттестат, наблюдается в муниципальных образованиях г. Салехард (3,03%), Тазовский (2,38%), Шурышкарский (2,59%) и Красноселькупский (5,41%) районы.

33 14. Доля муниципальных общеобразовательных учреждений, соответствующих современным требованиям обучения, в общем количестве муниципальных общеобразовательных учреждений, процентов В муниципальных образованиях гг. Салехард, Лабытнанги, Муравленко, Губкинский, Ямальский, Красноселькупский и Приуральский районы все муниципальные общеобразовательные учреждения соответствуют современным требованиям обучения. Тем не менее, несмотря на положительную динамику за последние три года, данный показатель остается достаточно низким в муниципальных образованиях г. Ноябрьск - 21,43%, Пуровский и Шурышкарский районах – 25%. Причинами данной проблемы, кроме переносов сроков ввода в эксплуатацию зданий образовательных учреждений, можно также назвать и недостаточное выделение из местных бюджетов средств для поддержания учреждений в надлежащем состоянии и на проведение ремонтных работ.

34 15. Доля муниципальных общеобразовательных учреждений, здания которых находятся в аварийном состоянии или требуют капитального ремонта, в общем количестве муниципальных общеобразовательных учреждений, процентов В автономном округе отсутствуют общеобразовательные учреждения, находящиеся в аварийном состоянии, тем не менее, 6,42% от общего количества общеобразовательных учреждений округа требуют капитального ремонта. Наиболее остро данная проблема стоит в Тазовском районе (50,00%), в Пуровском районе (33,33%), в Шурышкарском районе (25,00%). В городской местности требуют капитального ремонта 2 общеобразовательных учреждения в г. Ноябрьск (14,29%). Причинами данной проблемы, кроме переносов сроков ввода в эксплуатацию зданий образовательных учреждений, можно также назвать и недостаточное выделение из местных бюджетов средств для поддержания учреждений в надлежащем состоянии и на проведение ремонтных работ.

35 16. Доля детей первой и второй групп здоровья в общей численности обучающихся в муниципальных общеобразовательных учреждениях, процентов Данный показатель в целом по округу снизился по сравнению с 2011 годом на 1,82% и составил 83,82%. В муниципальных образованиях гг. Ноябрьск, Новый Уренгой, Муравленко и Пуровский район данный показатель увеличился по сравнению с 2011 годом и составил 91,08%, 90,9%, 88,94%, 86,26% соответственно. Наблюдается стабильное ухудшение состояния здоровья у учащихся сельских территорий. Самый низкий показатель в Тазовском районе – 51,72% от общего числа обучающихся. По данным медицинских осмотров обучающихся, увеличивается количество детей с наличием наследственных хронических заболеваний, ослабленным иммунитетом. Улучшению данного показателя будут способствовать реализация мероприятий, направленных на формирование здорового образа жизни среди обучающихся муниципальных общеобразовательных учреждений, совершенствование организации питания, организация отдыха учащихся в каникулярное время, реализация третьего часа физической культуры.

36 17. Доля обучающихся в муниципальных общеобразовательных учреждениях, занимающихся во вторую (третью) смену, в общей численности обучающихся в муниципальных общеобразовательных учреждениях, процентов Ситуация в целом по округу неоднозначная, в муниципальных образованиях г. Ноябрьск, Новый Уренгой. Пуровский район, Красноселькупский район, Приуральский район идет уменьшение числа детей, занимающихся во вторую смену. В ряде муниципальных образованиях идет увеличение числа обучающихся, занимающихся во вторую (третью) смены. Это гг. Салехард (30,05%), Лабытнанги (27,98%), Губкинский (29,96%), Тазовский район (29,21%), Ямальский район (26,42%). В целом по округу ситуация стабильна на протяжении последних трех лет. Данный показатель в 2012 году составил 23,21%. Решению данной проблемы способствует строительство новых объектов образования в муниципальных образованиях.

37 18. Расходы бюджета муниципального образования на общее образование в расчете на 1 обучающегося в муниципальных общеобразовательных учреждениях, тыс. рублей В целом расходы по автономному округу на общее образование в расчете на 1 обучающегося в муниципальных общеобразовательных учреждениях увеличиваются и составляют в 2012 году 180,59 тысяч рублей в год. В городской местности данный показатель ниже среднего по округу и колеблется от 74,03 тысячи рублей в г. Муравленко до 162,59 тысячс рублей в г. Губкинском. В сельской местности расходы в среднем превышают в 2 раза средние показатели по округу. Наиболее высокий данный показатель в Красноселькупском районе и составляет 595,95 тысяч рублей на человека. В Тазовском, Приуральском, Шурышкарском районах в среднем 350 тысяч рублей на 1 обучающегося. Оптимизация сети и численности обслуживающего персонала будет способствовать снижению данного показателя в плановом периоде.

38 19. Доля детей в возрасте лет, получающих услуги по дополнительному образованию в организациях различной организационно-правовой формы и формы собственности, в общей численности детей данной возрастной группы, процентов В целом по округу намечена тенденция увеличения численности детей в возрасте лет, получающих услуги по дополнительному образованию. По сравнению с 2011 годом количество детей данной группы увеличилось на 8,03% и составило 84,86. Положительная динамика наблюдается во всех муниципальных образованиях в автономном округе. Этому способствует открытие новых услуг как в общеобразовательных учреждениях округа, так и в учреждениях культуры и спорта.

39 КУЛЬТУРА Для предоставления услуг культуры на территории автономного округа в 2012 году действовала разветвлённая сеть учреждений культуры, претерпевшая в течение отчётного периода некоторые изменения. По сравнению с 2011 годом сеть муниципальных учреждений культуры уменьшилась на пять единиц за счёт сокращения муниципальных библиотек и реорганизации образовательных учреждений сферы культуры. Согласно постановлению администрации муниципального образования г. Лабытнанги от 26 октября 2011 г. 24/2-а детская библиотека и библиотека-филиал 1 города объединены в одну – Библиотеку семейного чтения. Муниципальные сельские библиотеки п. Пангоды Надымского района и д. Харампур Пуровского района переведены в статус структурных подразделений досуговых учреждений культуры (постановление администрации муниципального образования п. Пангоды от 22 ноября 2010 г. 326 и постановление главы д. Харампур от 27 сентября 2011 г. 28-ПГ), детская художественная школа и детская музыкальная школа микрорайона Обская г.Лабытнанги присоединены к Детской школе искусств города (постановление Администрации муниципального образования г. Лабытнанги от 28 февраля 2012 г. 78). На одну сетевую единицу увеличилась сеть государственных учреждений культуры, создано государственное казённое учреждение Ямало-Ненецкого автономного округа «Информационно-аналитический центр» (постановление правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 3 августа 2012 года 634-П). Таким образом, на 1 января 2013 года в автономном округе действует 224 учреждения культуры с учётом филиалов, из них 6 государственных учреждений культуры, подведомственных департаменту культуры автономного округа, и 218 муниципальных учреждения культуры, среди которых 79 муниципальных библиотек, 81 учреждение культурно-досугового типа (центры национальных культур, дома культуры, молодёжные и культурно-досуговые центры, дома ремёсел и др.), 38 образовательных учреждений культуры и искусства, 19 музеев, 1 прочее. Из общего числа учреждений статус юридического лица имеют 129 учреждений культуры.

40 20. Уровень фактической обеспеченности клубами и учреждениями клубного типа от нормативной потребности, процентов Уровень, наиболее близкий к нормативу, данный показатель достиг в Тазовском (89%) и Пуровском (86%) районах; в муниципальных образованиях Красноселькупский район (200%), Приуральский район (180%), Шурышкарский район (162,5%) значение показателя превышает норматив, в остальных муниципальных образованиях значение показателя колеблется от 16,67% (г. Муравленко) до 77,78% (г. Ноябрьск). Среди факторов, влияющих на сокращение уровня обеспеченности в сравнении с предыдущим периодом, можно выделить следующие: - оптимизация сети учреждений (2011 г.- реорганизация МКУ ГДК «Украина» путем присоединения МКЦ Детской хореографической студии «Ритм» (г. Муравленко); - рост численности населения; - объединение поселений: МО Аксарковское и Харсаимское, МО Мужевское и Восяховское, а также с. Кутопьюган и с. Нори. В связи с этим произошло сокращение нормативного уровня обеспеченности клубными учреждениями в данных муниципальных образованиях (Закона автономного округа от ЗАО «О преобразовании некоторых поселений в Ямало-Ненецком автономном округе» и Закона автономного округа от ЗАО «О преобразовании некоторых поселений, входящих в состав муниципального образования Надымский район»).

41 В следствии работы в данном направлении выявлен ряд проблем, связанных с расчетами нормативной потребности в муниципальных образованиях: - при наличии на территории ведомственных учреждений, оказывающих услуги культурно-досугового типа (МО г.Новый Уренгой) в расчете показателя муниципальным образованием учитывались в том числе данные учреждения; - в связи с определением нормативной потребности учреждениями культурно-досугового типа из расчета 300 мест на одно учреждение (на основании распоряжения Правительства РФ от 19 октября 1999 г р, в ред. Распоряжения правительства РФ от г р) данный показатель значительно снизился, так как ранее обеспеченность населения учреждениями культурно-досугового типа определялась из количества посадочных мест в данных учреждениях (г.Муравленко). Учитывая, что в автономном округе плотность населения низкая, создание дополнительных культурно-досуговых учреждений при достаточном количестве посадочных мест в уже имеющихся является нецелесообразным. В 2013 году планируется увеличение культурно-досуговых учреждений в связи с присоединением к сети МБУК «Культурно-спортивный комплекс «Ямал» (МО г.Ноябрьск), а также открытием «Центра национальных культур» с музейно-выставочным, библиотечным комплексом и архивом (с. Яр-Сале, МО Ямальский район), что позволит несколько улучшить показатель по уровню фактической обеспеченности учреждениями культуры от нормативной потребности.

42 20. Уровень фактической обеспеченности библиотеками от нормативной потребности, процентов В полном объеме (100%) библиотеками обеспечены следующие муниципальные образования: г.Салехард, г.Лабытнанги, г.Муравленко, г.Губкинский, Шурышкарский район. В Пуровском и Приуральском районах значение показателя превышает норматив (122% и 129% соответственно). В остальных муниципальных образованиях значение показателя уровня обеспеченности библиотеками колеблется от 33% (Ямальский район) до 89% (Надымский район). (диаграмма 20). Изменения данного показателя в сравнении с предыдущими периодами связаны, в основном, с приведением в соответствие фактического и нормативного уровней путем оптимизации сети библиотек посредством объединения (г.Лабытнанги), присоединения библиотек к культурно-досуговым учреждениям (Пуровский р-н, Надымский р-н, Ямальский р-н), а также уточнением методики расчета нормативного уровня обеспеченности, утвержденной Приказом департамента культуры автономного округа от 20 февраля 2013 г. 55 «О показателях эффективности» (на основании распоряжения Правительства РФ от 19 октября 1999 г р, в ред. Распоряжения Правительства РФ от г р).

43 21. Доля муниципальных учреждений культуры, здания которых находятся в аварийном состоянии или требуют капитального ремонта, в общем количестве муниципальных учреждений культуры, процентов За отчетный период доля учреждений культуры в автономном округе, здания которых находятся в аварийном состоянии или требуют капитального ремонта осталась на том же уровне (18%). В разрезе муниципальных образований негативные тенденции увеличения данного показателя прослеживаются в г.Салехард (2011 г. – 38%, 2012 год – 63%), г. Муравленко (2011 г. – 13%, 2012 г. – 25%), Тазовском районе (2011 г. – 12%, 2012 г.- 24%), что связано с увеличением количества зданий требующих капитального ремонта. Проблемы технического состояния зданий учреждений культуры остаются одними из самых актуальных. Так, в рамках подпрограммы «Строительство объектов культуры на территории Ямало-Ненецкого автономного округа» окружной долгосрочной целевой программой «Культура Ямала (2011 – 2015 годы)» в 2012 году велось строительство 14 объектов культуры: культурно-спортивных комплексов в с. Красноселькупе Красноселькупского района и с. Мужи Шурышкарского района, Центра национальных культур с музейно-библиотечным комплексом и архивом в с. Яр-Сале, сельских Домов культуры в с. Панаевске Ямальского района и с. Ныде Надымского района, Детских школ искусств в г. Тарко-Сале, г. Губкинском и с. Горки Шурышкарского района, детского парка отдыха и парка Победы в Салехарде, городского Дома культуры «Октябрь» в г. Новый Уренгой (реконструкция) и других. В отчётном году на строительство объектов культуры было предусмотрено тыс. рублей, объём выполненных работ по подпрограмме составил тыс. рублей (116 %).

44 22. Доля объектов культурного наследия, находящихся в муниципальной собственности и требующих консервации или реставрации, в общем количестве объектов культурного наследия, находящихся в муниципальной собственности, процентов На территории автономного округа сконцентрировано большое количество ценных памятников истории и культуры, некоторые из этих объектов поистине уникальны и могут быть отнесены к мировым сокровищам культуры. По состоянию на начало 2013 года в автономном округе под государственной охраной находится 746 объектов культурного наследия, из которых: -542 объекта археологического наследия, в том числе памятников федерального значения – 2; -177 объектов этнической культуры; -27 памятников истории и архитектуры. Все объекты археологического наследия находятся в государственной не разграниченной собственности, на объекты этнической культуры в связи с сакральным характером их использования права собственности не устанавливались, а формы собственности на остальные объекты культурного наследия различны: -в окружной собственности находится 4 объекта культурного наследия; -в муниципальной собственности – 5 объектов культурного наследия. Техническое состояние объектов культурного наследия археологии наследия оценивается: - в отношении археологического наследия как: удовлетворительное -207, разрушается - 38 объектов, нет данных – 296; - в отношении памятников истории и истории и культуры: хорошее – 6, аварийное – 6, удовлетворительное - 15.

45 В отношении объектов этнической культуры : 10% - удовлетворительное состояние; 90% -нет данных, в связи с их сакральным характером. Для уточнения физического состояния памятников истории и культуры, расположенных на территории автономного округа, осуществлены работы по инвентаризация памятников истории и культуры Надымского и Приуральского районов в количестве 38 объектов культурного наследия. В 2012 году департаментом культуры Ямало-Ненецкого автономного округа начаты работы по реставрации амбара памятника регионального значения «Комплекс городской усадьбы: жилой дом, ворота, амбар (1898 г.)», который располагается в исторической части г. Салехарда. К настоящему времени рекомендован к реконструкции еще один памятник истории и культуры «Начальная школа 501-й стройки (сер. XX в.), находящийся в окружной собственности. В 2012 году за счет окружного бюджета выполнены научно-исследовательские работы «Комплексные историко- архитектурные исследования и подготовка проектной документации по реставрации культового сооружения Часовня XIX века в районе р.Левый Ярудей (Надымский район)». В муниципальной собственности г. Салехарда находится 4 памятника истории и культуры, в том числе Комплекс, который давно уже нуждается в проведение ремонтно-реставрационных работ и составляет 25% от общего числа объектов культурного наследия, находящихся в муниципальной собственности.

46 ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ В автономном округе 723 учреждения, предприятий и организаций проводят физкультурно-оздоровительную и спортивную работу. В них систематически занимается физической культурой в секциях и группах по видам спорта, спортивных клубах, в группах общефизической подготовки и группах оздоровительной направленности 167,0 тыс.чел. (31,1% населения автономного округа), в 2011 г. – 150,6 тыс. чел. (28,1%). Увеличение численности занимающихся всеми формами физкультурно-оздоровительной и спортивной работой произошло за счёт проведения на территории автономного округа физкультурно-массовых мероприятий, ежегодных комплексных спортивно-массовых мероприятий пропагандирующих здоровый образ жизни среди населения, активизации учреждений по предоставлению услуг населению, укрепления материально-технической базы, освещения в средствах массовой информации, привлечения внебюджетных источников. В автономном округе культивируется свыше 90 видов спорта, число занимающихся – 94,6 тыс. человек (2011 г. – 91,3 тыс. человек). Увеличению числа занимающихся видами спорта способствует планомерная работа, проводимая в автономном округе по укреплению материально-технической базы, увеличения объёмов финансирования сферы физической культуры и спорта, активизацией работы окружных федераций по видам спорта. В сельских районах автономного округа 169 учреждений, предприятий и организаций проводят физкультурно- оздоровительную и спортивную работу. В них систематически занимается физической культурой в секциях и группах по видам спорта, спортивных клубах, в группах общефизической подготовки и оздоровительной направленности 19,8 тыс. человек. В спортивные сборные команды России основного и резервного составов в 2012 году входили 86 спортсменов (в том числе по параллельному зачёту) по 25 видам спорта (баскетбол, бокс, биатлон, волейбол, гиревой спорт, киокусинкай, греко-римская борьба, лыжные гонки, дзюдо, мотоциклетный спорт, пауэрлифтинг, пауэрлифтинг среди лиц с ПОДА, плавание, полиатлон, пулевая стрельба, скалолазание, современное пятиборье, спорт слепых, спорт глухих, ачери-биатлон, шахматы, стрельба из лука, тайский бокс, тхэквондо, тяжелая атлетика). В 2012 году прошли XXX Летние Олимпийские игры в г. Лондоне, в которых приняли участие спортсмены автономного округа: Соколов Александр в составе сборной команды РФ по волейболу выиграл золото Олимпиады, Фесиков Сергей в соревнованиях по плаванию занял 3 место на дистанции 4 х 100 в/с, Соколов Денис в соревнованиях по пулевой стрельбе занял 16 место.

47 В соревнованиях XIV Паралимпийских игр 2012 года в г. Лондоне спортсмен Абрамянц Карен занял 11 место в соревнованиях по пауэрлифтингу. В рамках Соглашений о сотрудничестве автономного округа с 17 субъектами Российской Федерации в 2012 году на территории автономного округа состоялись 19 всероссийских и международных спортивных мероприятий, в которых приняли участие спортсмены из всех субъектов Уральского Федерального округа, Омской области, Ненецкого автономного округа, Республики Коми, Республика Мари Эл, Санкт-Петербурга, Москвы, а также стран ближнего и дальнего зарубежья. В целях развитие комплекса мер по национальным видам спорта окружным законом о спорте закреплен приоритет развития северного многоборья и других национальных видов спорта, которые получили широкое распространение в муниципальных районах округа. Северным многоборьем, национальными видами спорта (национальная борьба, гонки на оленьих упряжках, перетягивание палки, метание тынзяна на дальность и др.) занимаются на Ямале 1585 человек, в т.ч. в 4 спортивных школах – 757 юных спортсменов (2011 г. – 650 чел.) Доля лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов, систематически занимающихся физической культурой и спортом, в общей численности этой категории инвалидов в автономном округе составляет 1617 чел. – 10,3 % (2011 г. – 1288 чел., 8,6%). В 2012 году рост данного показателя увеличился на 1,7 %. Количество учреждений, предприятий, организаций, которые осуществляют физкультурно-оздоровительную работу с лицами с ограниченными возможностями здоровья и инвалидами составляет 73 (2011 г. – 119). В вышеуказанных структурах профессиональную деятельность осуществляют 86 специалистов (2011 г. – 29), из них по специальности «Адаптивная физическая культура» - 18 специалистов (2011 г. – 7). В 2012 году в автономном округе 71 спортивное сооружение приспособлено к занятиям инвалидов (2011 г. – 67), из них (1 спортивное сооружение – государственная собственность, 60 спортивных сооружений – муниципальная собственность, 10 спортивных сооружений – частная собственность), по типу спортсооружения: 3 плоскостных спортивных сооружения (2011 г. – 2); 34 спортивных залов (2011 г. – 25); 9 плавательных бассейнов (2011 г. – 5); 2 лыжные базы (2011 г. – 2); 3 тир (2011 г. – 1); 20 других спортивных сооружений (2011 г. – 32). В декабре 2012 года проведена окружная Параспартакиада, в которой приняли участие 95 спортсменов (2011 г. – 85) из 11 муниципальных образований (2011 г. – 10). В выездных мероприятиях за пределы автономного округа принимало участие 48 спортсменов из них 6 детей. Участие в спортивных мероприятиях всероссийского и международного уровня позволило спортсменам-инвалидам в 2012 году повысить спортивное мастерство: спортивный разряд «Кандидат в мастера спорта России» по спорту лиц с ПОДА был присвоен 2 спортсменам: Деревянченко Валерий – спорт слепых, пауэрлифтинг, г. Новый Уренгой; Дорожкин Федор – спорт лиц с ПОДА, пулевая стрельба, Тазовский район.

48 На начало 2013 года в автономном округе имеется 930 (2011 г. – 897) спортсооружений, в т.ч. 394 спортивных зала, 7 крытых спортивный объект с искусственным льдом, 34 плавательных бассейнов, 200 плоскостных сооружений, 32 лыжные базы. В отчётном году введено в эксплуатацию 41 спортсооружение (2011 г. – 10), в том числе: - плоскостные спортивные сооружения – 18 ед.; - спортивные залы – 8 ед.; - крытый спортивный объект с искусственным льдом – 1 ед.; - плавательный бассейн – 2 ед.; - лыжная база – 5 ед.; - стрельбище – 1 ед.; -другие спортивные сооружения – 6 ед. (5 тренажёрных зала, помещение для занятия тхэквондо). Уровень обеспеченности спортивными сооружениями на конец 2012 года составил: - единовременная пропускная способность спортсооружений округа – 25,5 тыс. чел. (в 2011 году – 24,3 тыс. чел.), -обеспеченность спортивными залами составляет 84 % (в 2011 году – 82,6%), - обеспеченность плоскостными сооружениями – 10,3% (в 2011 году – 9,5%), -обеспеченность бассейнами – 16,9% (в 2011 году – 16,3%). В течение 2012 года введены следующие крупные спортивные объекты: - спортивно-оздоровительный комплекс «Зенит», г. Ноябрьск, - спортивно-оздоровительный комплекс «Арктика», с. Яр-Сале Ямальского района. - крытый каток «Надежда», Красноселькупский район. -крытый каток на синтетическом покрытии в с. Яр-Сале Ямальского района. Примером частно–государственного партнерства с ОАО «Газпром Нефть» является строительство и сдача в эксплуатацию спортивного комплекса «Зенит».

49 23. Доля населения, систематически занимающегося физической культурой и спортом, процентов На протяжении ряда лет наблюдается стабильный рост данного показателя. Вместе с тем в муниципальном образовании г. Губкинский отмечается незначительное уменьшение показателя. Имеющиеся мощности не позволяют в настоящее время данному муниципалитету увеличить данный показатель, поскольку рост населения превышает рост количества спортивных объектов и пропускной способности данных объектов.

50 ЖИЛИЩНОЕ СТРОИТЕЛЬСТВО И ОБЕСПЕЧЕНИЕ ГРАЖДАН ЖИЛЬЕМ Строительный комплекс, как важнейшая отрасль народного хозяйства автономного округа, во многом определяет решение социальных, экономических и технических задач по формированию среды жизнедеятельности и всей экономики Ямала, обеспечению безопасных, благоприятных жилищных и культурно-бытовых условий проживания, а также участвует в создании основных фондов всех отраслей народного хозяйства. Эффективная работа строительного комплекса во многом зависит от состояния нормативно-правового пространства, обеспеченности документами территориального планирования, градостроительного зонирования, документацией по планировке территорий, обеспечением финансирования объектов жилищно- гражданского назначения, инженерно-коммунальной и транспортной инфраструктур. Принимая во внимание значимость поставленной задачи, органами исполнительной власти автономного округа разработан комплексный подход к ее решению. Проводится разработка новых механизмов финансирования, основанных на рыночных инструментах; уточнены основные направления инвестиционной деятельности, осуществляемой за счет капитальных вложений консолидированного бюджета автономного округа. Наряду с этим органы власти автономного округа занимаются разработкой региональных программ по формированию рынка доступного жилья и обеспечению комфортных условий проживания граждан, административно-организационным обеспечением реализации программ и софинансированием федеральных программ. Усилия исполнительных органов государственной власти округа и муниципальных образований направлены на увеличение объемов строительства жилья с привлечением различных источников финансирования. С 2010 года начался процесс стабилизации в строительной отрасли. Ежегодный прирост объема введенного в эксплуатацию жилья составляет 17%-20%. В 2010 году объем ввода жилья составил 139,7 тысяч кв. м, в 2011 году - 167,8 тысяч кв. м, в 2012 году – 197,5 тысяч кв. м.

51 24. Общая площадь жилых помещений, приходящаяся в среднем на одного жителя всего, кв. метров В 10 муниципальных образованиях наблюдается положительная динамика. В Пуровском районе значение показателя осталось на уровне 2011 года. В муниципальных образованиях г. Новый Уренгой и г. Салехард наблюдается отрицательная динамика в связи с уменьшением объемов ввода жилья и ростом численности населения.

52 24. Общая площадь жилых помещений, приходящаяся в среднем на одного жителя введенная в действие за год, кв. метров В 10 муниципальных образованиях наблюдается положительная динамика, в муниципальных образованиях г. Салехард, Шурышкарский и Ямальский районы отмечена отрицательная динамика, которая обусловлена снижением объемов ввода объектов жилищного строительства в эксплуатацию и ростом численности населения. Для улучшения значений этих показателей муниципальным образованиям необходимо создать инвестиционную привлекательность строительства жилья для частных инвесторов, путем формирования в необходимом количестве земельных участков для жилищного строительства, обеспеченных инженерной инфраструктурой, и условия для развития ипотечного кредитования жилищного строительства, в том числе социальной ипотеки.

53 25. Площадь земельных участков, предоставленных для строительства в расчете на 10 тыс. человек населения всего, гектаров 169,73 Формирование и предоставление земельных участков для строительства является одним из индикаторов активности по созданию условий для привлечения инвестиций и, как следствие, создание стимула для дальнейшего развития экономики. В целом по отношению к 2011 году данный показатель имеет положительную динамику. В 2012 году для строительства предоставлено земельных участков на 20 % больше, чем в 2011 году. Значительно показатель увеличился за счет предоставления земельных участков для строительства в муниципальных образованиях город Ноябрьск, Пуровском и Красноселькупском районах. Небольшая положительная динамика наблюдается в муниципальных образованиях город Салехард, город Муравленко, Ямальском и Шурышкарском районах. В остальных муниципальных образованиях площади земельных участков, предоставленных для строительства, уменьшились по отношению к 2011 году.

54 25. Площадь земельных участков, предоставленных для жилищного строительства, индивидуального строительства и комплексного освоения в целях жилищного строительства в расчете на 10 тыс. человек населения, гектаров В 2012 году данный показатель уменьшился на 24, 3% по отношению к 2011 году. Это обусловлено, тем, что в прошлом году для жилищного строительства было сформировано и предоставлено для строительства объектов жилья значительное количество земельных участков, на которых в настоящее время ведутся строительные работы. Это обеспечивает выполнение плановых показателей по объему ввода жилья в годах. Положительная динамика по данному показателю наблюдается в муниципальных образованиях город Ноябрьск, город Лабытнанги, город Губкинский, Ямальском и Шурышкарском районах. Для увеличения показателя в настоящее время в муниципальных образованиях автономного округа разрабатываются проекты планировки и проекты межевания на земельные участки под многоэтажную, малоэтажную застройку для жилья эконом-класса и индивидуальную застройку.

55 26. Площадь земельных участков, предоставленных для строительства, в отношении которых с даты принятия решения о предоставлении земельного участка или подписания протокола о результатах торгов (конкурсов, аукционов) не было получено разрешение на ввод в эксплуатацию: объектов жилищного строительства - в течение 3 лет, кв. метров В 2012 году площадь земельных участков, предоставленных для жилищного строительства, в отношении которых с даты принятия решения о предоставлении земельного участка или подписания протокола о результатах торгов не было получено разрешение на ввод в эксплуатацию в течение 3-х лет уменьшилась на 50%. Это обусловлено быстрыми темпами строительства на территории автономного округа. Почти во всех муниципальных образованиях отсутствуют объекты жилищного строительства - «долгострои».

56 26. Площадь земельных участков, предоставленных для строительства, в отношении которых с даты принятия решения о предоставлении земельного участка или подписания протокола о результатах торгов (конкурсов, аукционов) не было получено разрешение на ввод в эксплуатацию: иных объектов капитального строительства - в течение 5 лет, кв. метров В 2012 году по данному показателю наблюдается отрицательная динамика по сравнению с 2011 годом. Площадь земельных участков, предоставленных для строительства объектов капитального строительства, в отношении которых с даты принятия решения о предоставлении земельного участка не было получено разрешение на ввод в эксплуатацию в течении 5 лет увеличилась на 8,6%. Отрицательная динамика вызвана предоставлением больших земельных участков для строительства объектов социального назначения и объектов коммунальной инфраструктуры.

57 ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОЕ ХОЗЯЙСТВО По данным опросов общественного мнения каждый третий ямалец наиболее проблемной считает именно коммунальную сферу. Здесь определены следующие приоритеты: Капитальный ремонт жилищного фонда. За счет средств окружного бюджета (при софинансировании местных бюджетов и собственников) в 2012 году было отремонтировано 405 объектов жилого фонда (общей площадью 375 тыс.кв.м. на 908 млн.рублей). 10 млн.рублей было выделено на ремонт жилых помещений ветеранов Великой Отечественной войны. В г. Салехард отремонтировано 11 квартир, в г. Ноябрьск - 11, в Шурышкарском районе – 15. Кроме того, в 2012 году реализована Адресная программа по проведению капитального ремонта многоквартирных домов при участии государственной корпорации Фонда содействия реформированию ЖКХ. Общий объем финансирования составил 147,5 млн. рублей (в том числе за счет средств: ГК-Фонда содействия реформированию ЖКХ – 70,014 млн. рублей; местных бюджетов – 70,014 млн. рублей; ТСЖ и собственников помещений – 7,42 млн. рублей). В Программе приняли участие город Ноябрьск и город Новый Уренгой. В результате было отремонтировано 16 многоквартирных домов, где проживает человек (общей площадью 116,5 тысяч кв. метров). Динамика изменения темпов роста тарифов на коммунальные услуги для потребителей автономного округа (к уровню 2007 года). В автономном округе уже на протяжении 3-х лет сдерживается рост тарифов на услуги ЖКХ. По итогам 2012 года фактические коммунальные платежи населения увеличились на 1,0% (за счет роста цены на электроэнергию и газ). Повышение тарифов для населения с 1 января 2013 по решению Правительства округа не предусмотрено. Стоимость коммунальных услуг для населения округа стабильна на протяжении 3-х лет. Сдерживание роста тарифов компенсируется из окружного бюджета. Объем финансирования на 2012 год составил 5,7 млрд. рублей (на 2013 год запланировано – 7, 150 млрд.рублей). Также в целях сокращения расходов граждан на оплату жилья и коммунальных услуг, предоставляются меры социальной поддержки гражданам, имеющим на них право в соответствии с федеральным и региональным законодательством, в виде жилищно-коммунальной выплаты и субсидий. Объем средств, предусмотренных на эти льготы, составил 1,32 млрд. рублей (на 2013 год – 1, 88 млрд. рублей). Максимально допустимая доля собственных расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи, установленная в округе, варьируется от 0 до 15% и зависит от соотношения среднедушевого дохода семьи к прожиточному минимуму в автономном округе.

58 Комплекс мер в целях сдерживания роста цен (тарифов) на энергоресурсы и коммунальные услуги. Для обеспечения бесперебойной работы коммунальных систем в округе реализуется комплекс организационно-технических мер. Первое - субсидии на подготовку объектов энергетики и коммунального комплекса к работе в осенне-зимний период. В 2012 году они составили порядка 1 млрд. 235 млн. рублей. Второе - субсидии организациям коммунального комплекса–производителям электрической и тепловой энергии на возмещение расходов, связанных с удорожанием топлива, – порядка 365 млн. рублей в 2012 году (на 2013 год - 500,00 млн. рублей). Реализация этих мер позволяет на протяжении уже нескольких лет обеспечивать безаварийную работу коммунального комплекса в периоды зимних максимумов. Помимо этого сдерживающим фактором роста цен является бюджетное инвестирование в энергетику и коммунальный сектор. Строительство и реконструкция объектов энергетики ведется в соответствии: - с генеральной схемой размещения объектов электроэнергетики; - со схемой и программой развития единой национальной (общероссийской) электрической сети на долгосрочный период; - с региональной схемой и программой развития электроэнергетики. Газификация поселений и городских округов осуществляется в соответствии с Генеральной схемой, а также Программой развития газоснабжения и газификации автономного округа. Развитие систем коммунальной инфраструктуры осуществляется в соответствии: -со схемами теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения; -с программами в области обращения с отходами; -с Программами комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры поселений и городских округов. Развитие энергетики осуществляется исключительно за счет внебюджетных источников в рамках инвестиционных программ. Снижение энергодефицита автономного округа обеспечивается за счет строительства собственной генерации. Наиболее значимые результаты в развитии электросетевого комплекса в 2012 году: введена в эксплуатацию Уренгойская ГРЭС мощностью 450 МВт; проведена реконструкции ПС «Геолог» в г. Ноябрьске; построены две одноцепные ВЛ 220 кВ от Уренгойской ГРЭС с подключением к ВЛ 220 кВ Уренгой – Тарко-Сале; построена двухцепная ВЛ 220 кВ «Уренгойская ГРЭС – Уренгой» с использованием участка ВЛ 110 кВ (в габаритах 220 кВ) Уренгой - Муяганто-1,2; выполнена реконструкция ВЛ 220 кВ Тарко-Сале – Уренгой с увеличением сечения провода на концевом участке ВЛ со стороны ПС 220 кВ Уренгой; выполнены работы по расширению подстанции ПС-220 кВ «Уренгой» на две однолинейные ячейки для ООО «Ноябрьский газохимический комбинат».

59 ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОЕ ХОЗЯЙСТВО В 2013 году будет продолжена реализация проектов: 1. Строительство ПС-220 кВ Салехард с питающей ВЛ – 220 кВ Надым-Салехард; 2. Строительство ПС-110 кВ «Северное Сияние» с питающей ВЛ-110 кВ; 3. Строительство ПС-110 кВ «Полярник» с питающей ВЛ 110 кВ; 4. Проектирование перехода ЛЭП-110 кВ (в габаритах 220 кВ) через р. Обь; 5. АТГ 2 500/220 кВ на ПС 500 кВ Муравленковская; 6. 4-й АТ 220/110 на ПС Муравленковская; 7. Две ВЛ 220 кВ УрГРЭС – Сидоровская; 8. ПС 220 кВ Сидоровская (Ванкорское месторождение); 9. ПС 220 кВ Арсенал с ВЛ 220 кВ Арсенал- Тарко-Сале. Также на территории автономного округа запланировано строительство станции в районе города Тарко-Сале мощностью порядка 600 МВт. Стоимость проекта составляет порядка 50 млрд. рублей. Ввод объекта запланирован к концу 2015 года. В городе Ноябрьске планируется расширение Ноябрьской ПГЭ путем строительства третьего энергоблока мощностью порядка 110 МВт. В этом году продолжатся работы по строительству электростанции в г. Салехард ТЭС «Полярная» общей мощностью 268 МВт. Ввод первого пускового комплекса на 24 МВт запланирован на конец 2013 года. В рамках программы газификации в 2012 году за счет средств ОАО «Газпром» завершены работы по газификации трех котельных в г. Новый Уренгой (котельные МК-126 и МК-144 в п. Уралец, ТФ «Мостотряд-93» в районе Коротчаево), а также построен газопровод от ПГБ до котельной в г. Тарко-Сале. За счет средств окружного бюджета построен газопровод до п.г.т. Уренгой и ещё одна котельная в Новом Уренгое. Отдельно следует отметить выполнение комплекса мероприятий по газификации с. Красноселькуп. Пуск газа был осуществлен в декабре 2012 года. В рамках газификации села были построены и подключены к системам газоснабжения две котельные мощностью 20 и 26 МВт. В результате слаженной работы строителей и газовиков одна из котельных была построена всего за 8 месяцев. Экономия на завозе топлива в село составит порядка 1 млрд. рублей в год. В настоящее время прорабатываем вопрос финансирования за счет средств Газпрома газификации малых населенных пунктов Пуровского, Шурышкарского и Ямальского районов по примеру с. Красноселькуп (общая потребность в финансировании составляет порядка 21 млрд. рублей).

60 Запущенный механизм взаимодействия с ОАО «Газпром» через инструменты государственной поддержки газораспределительных организаций (далее - ГРО) (Закон автономного округа от 19 сентября 2012 года 76-ЗАО), оказывающих услуги по транспортировке газа в труднодоступные населенные пункты округа в значительной мере ускорит инвестиции в газификацию отдалённых посёлков Ямала (предусмотрено предоставление субсидий на возмещение части эксплуатационных затрат ГРО, которые в силу законных ограничений по росту тарифов на транспортировку газа не учтены при их формировании). В 2013 году планируется обеспечить строительство подводящего газопровода в мкр. Заозерный (г. Новый Уренгой) и проектирование газопроводов высокого давления: в р-не Коротчаево (г. Новый Уренгой); к поселку Северная Нива (г. Ноябрьск) и для микрорайона «Удача» г. Салехард. Развитие систем коммунальной инфраструктуры осуществляется в основном за счет бюджетных средств через программу «Модернизации объектов коммунальной инфраструктуры», а также предоставление субсидий организациям коммунального комплекса. На эти цели в 2012 году профинансировано – 1,6 млрд. рублей, на 2013 года запланировано 2,1 млрд. рублей. Также в округе реализуются инвестиционные программы предприятий. В 2012 году планы по строительству объектов теплоснабжения выполнены полностью. Возведение объектов электроэнергетики, водоснабжения и водоотведения носит долгосрочный характер, их строительство продолжается в текущем году. Для создания условий к привлечению частного капитала в коммунальную сферу в округе в 2012 году был реализован комплекс мероприятий: - во всех муниципалитетах разработаны программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры; - организован процесс инвентаризации, регистрации и постановки на учет имущества, задействованного в производстве (результаты в этом направлении имеют г. Надым, г. Ноябрьск, г. Губкинский, Тазовский район), а также передачи в концессию или долгосрочную аренду (более одного года) объектов энергетики и коммунальной сферы. На эти цели в 2013 году планируется выделение средств муниципальным образованиям в размере 255,5 млн. рублей; -проводилась работа по разработке и утверждению схем теплоснабжения. Из 48 поселений и городских округов схемы теплоснабжения утверждены в установленном порядке в 10 муниципальных образованиях (на эти цели в 2013 г. выделено 80,5 млн. рублей); - сформирован график разработки и утверждения схем водоснабжения и водоотведения поселений и городских округов; - в 7-ми муниципальных образованиях создана и функционирует единая коммунальная корпорация ОАО «Ямалкоммунэнерго» (г. Надым, г. Лабытнанги, г. Губкинский, г. Муравленко, Тазовский, Шурышкарский и Пуровский районы).

61 ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОЕ ХОЗЯЙСТВО ОАО «Ямалкоммунэнерго», задачи и достигнутые результаты. В условиях планово убыточной деятельности большинства муниципальных предприятий, значительных долгов за энергоресурсы, по заработной плате и налоговым обязательствам, для компании приоритетным стало решение трёх основных задач: - обеспечить непрерывность энергоснабжения в условиях банкротства предприятий; - не допустить возникновения социальной напряженности; - организовать учет имущества. Для их решения осуществлён выкуп задолженности перед поставщиками ресурсов, учтены интересы всех участников рынка. 100% персонала МУПов (более 5,5 тысяч человек) переведено в филиалы ОАО «Ямалкоммунэнерго», принят единый коллективный договор, введена единая система оплаты труда - обеспечен рост заработной платы и социальные гарантии. Проводятся мероприятия по инвентаризации и регистрации муниципального имущества. Общий объём вложений компании на эти цели составил порядка 800 млн. рублей Совместно с администрациями муниципалитетов на всех территориях присутствия проведена инвентаризация объектов коммунальной инфраструктуры, начата паспортизация и регистрация имущества (г. Надым, г. Губкинский, г. Муравленко, Тазовский район, Шурышкарский район). Ситуация усугублялась наличием большого количества бесхозяйного имущества: брошенное имущество ликвидированных предприятий, объекты, возведенные хозяйственным способом или переданные муниципалитетам предприятиями ТЭКа без правоустанавливающих документов. По ряду территорий (Тазовский, Шурышкарский районы) 2/3 имущества является неоформленным, а около 1/3 - в тех же районах является бесхозяйным. На эти работы компанией потрачено более 30 млн.руб. (что в 3 – 4 раза меньше запланированных ранее затрат муниципальных образований), для окончания же этих работ во всех муниципалитетах необходимо затратить более 250 млн.руб. Созданы условия для корректного формирования тарифно-балансовых решений, а также формирование «прозрачных» инвестиционных программ: 1. Формирование производственно-технологических комплексов по видам деятельности, что с одной стороны как раз позволило сократить расходы на регистрацию, а с другой стороны позволило придать оборотоспособность имуществу муниципальных образований: возможность привлечения кредитных ресурсов банков под залог имущества, возможность перехода к акционированию, долгосрочной аренде или концессии.

62 2. Корректное формирование тарифно-балансовых решений, производственных и ремонтных программ предприятий; 3. Увеличение налогооблагаемой базы по налогу на имущество. 4. Формирование «прозрачных» инвестиционных программ. Для формирования единого подхода к расчету платы граждан за коммунальные услуги в округе создан Единый расчетно-информационный центр. В 2012 году деятельность центра налажена в г. Салехард, г. Ноябрьск, Надымском районе, г. Губкинский, г. Муравленко, Тазовском и Пуровском районах. На этих территориях отмечается повышение платёжной дисциплины и снижение просроченной кредиторской задолженности. В 2013 году доля обрабатываемых счетов в действующих филиалах увеличится до 80 %, кроме того продолжится расширение деятельности за счет создания филиалов в г. Новый Уренгой, г. Лабытнанги, Приуральском, Красноселькупском, Ямальском, Шурышкарском районах. В 2012 году в округе реализован первый этап окружной программы «Развитие системы обращения с твердыми бытовыми и промышленными отходами». По итогам 2012 года: -разработана комплексная схема обращения с отходами; -приобретена 21 единица спецавтотранспорта (мусоровозы, бункеровозы, погрузчики) и более 550 единиц специального оборудования для сбора ТБО; -ликвидировано более 70 несанкционированных объектов размещения отходов (свалок).

63 27. Доля многоквартирных домов, в которых собственники помещений выбрали и реализуют один из способов управления многоквартирными домами в общем числе многоквартирных домов, в которых собственники помещений должны выбрать способ управления данными домами, процентов На территории муниципальных образований в автономном округе расположено многоквартирных дома общей площадью 9,3 млн.кв.м. По итогам 2012 года собственниками помещений самостоятельно выбран способ управления в многоквартирных домах. Количество многоквартирных домов, находящихся в управлении управляющих организаций, выбранных по решению собственников помещений, в 2012 году составило домов. Управление в многоквартирных домах товариществами собственников жилья по- прежнему привлекает к себе внимание собственников помещений в автономном округе. С начала 2012 года организовано 16 товариществ собственников жилья и по состоянию на 1 января 2013 года составляет 224 единицы, объединивших 884 многоквартирных дома. Неизменно низкими остаются показатели, отражающие реорганизацию системы управления жилищным фондом, в сельских поселениях автономного округа. Так, в муниципальном образовании Пуровский район показатель самостоятельно выбранных

64 собственниками многоквартирных домов способов управления составляет 37,96%, из них в товариществах собственников жилья 3,75%, по Красноселькупскому району – 33,15%, в том числе товарищества собственников жилья – 0,28 %, Тазовский район – 1,11%, в том числе товарищества собственников жилья – 0,37 %, Ямальский район – 2,86%, в том числе товарищества собственников жилья – 0%. В 2012 году в целях обобщения и распространения положительного опыта управления многоквартирными домами товариществами собственников жилья в автономном округе начата реализация закона автономного округа от 25 ноября 2011 года 135-ЗАО «О создании благоприятных условий для образования и деятельности товариществ собственников жилья в Ямало-Ненецком автономном округе», целью которого является поддержка товариществ собственников жилья и развитие института самоуправления собственников жилья. В рамках реализации указанного закона разработаны и реализуются: - Порядок предоставления финансовой поддержки в виде субсидий из окружного бюджета товариществам собственников жилья в Ямало-Ненецком автономном округе в 2012 году, утвержденный постановлением Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от П на 2012 год (далее – Порядок 306-П); - Положение о конкурсе на звание «Лучшее товарищество собственников жилья в Ямало-Ненецком автономном округе» в 2011 году», утвержденное постановлением Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от П (далее – Положение 1018-П). В рамках реализации Порядка 306-П в 2012 году проведены следующие мероприятия: - создана комиссия департамента энергетики и жилищно-коммунального комплекса автономного округа по рассмотрению заявлений и документов на предоставление финансовой поддержки в виде субсидий из окружного бюджета товариществам собственников жилья в Ямало-Ненецком автономном округе в 2012 году; - проведен отбор товариществ собственников жилья, претендующих на получение субсидии на возмещение затрат по арендной плате за используемые помещения; -проведен отбор товариществ собственников жилья претендующих на получение субсидии на возмещение затрат по государственной регистрации ТСЖ. По итогам проведенного отбора пятнадцати товариществам собственников жилья предоставлены субсидии: - на возмещение затрат по арендной плате за используемые жилые помещения в размере 195,4 тыс.руб.; - на возмещение затрат по государственной регистрации ТСЖ в размере 7,6 тыс.руб.; - на возмещение затрат по приобретению оборудования (компьютерной техники, программного обеспечения) в размере 440,5 тыс.руб.

65 В рамках реализации Постановления Правительства автономного округа от 29 ноября 2012 г. N 1018-П проведен конкурс на звание «Лучшее товарищество собственников жилья в Ямало-Ненецком автономном округе" в 2011 году», по результатам которого двум товариществам собственников жилья предоставлена поощрительная выплата на общую сумму 600 тыс. рублей. Двум муниципальным образованиям, которые достигли наилучших значений показателей, характеризующих деятельность товариществ собственников жилья и их количество в муниципальных образованиях автономного округа, предоставлены гранты на общую сумму 2 млн. рублей. В 2013 году будет продолжена реализация мероприятий установленных законом автономного округа от года 135-ЗАО «О создании благоприятных условий для образования и деятельности товариществ собственников жилья в Ямало-Ненецком автономном округе». На указанные цели бюджетом автономного округа на 2013 год предусмотрены средства в размере 2 млн.руб. По муниципальному образованию город Новый Уренгой показатель снизился в связи с тем, что собственники помещений в многоквартирных домах, расположенных в районах Коротчаево и Лимбяяха, после ликвидации МУП ЖКХ "Лимбей" не успели реализовать свое право на выбор способа управления и выбора новой управляющей организации. Для обеспечения организации управления указанными домами Администрацией города Новый Уренгой проведен открытый конкурс по отбору управляющих организаций. В настоящее время собственниками помещений жилых домов, расположенных в районах Коротчаево и Лимбяяха инициировано проведение общих собраний собственников помещений по вопросу выбора способа управления. К концу I полугодия 2013 года показатель достигнет уровня 2011 года. По муниципальному образованию Шурышкарский район показатель снизился в связи с тем, что собственники помещений в многоквартирных домах находящихся до года в управлении МП "Жилфонд", после отказа последнего от деятельности по управлению жилфондом, не успели реализовать свое право на выбор способа управления и выбора новой управляющей организации.

66 28. Доля организаций коммунального комплекса, осуществляющих производство товаров, оказание услуг по водо-, тепло-, газо-, электроснабжению, водоотведению, очистке сточных вод, утилизации (захоронению) твердых бытовых отходов и использующих объекты коммунальной инфрастуктуры на праве частной собственности, по договору аренды и концессии, участие субъекта Российской Федерации и (или) городского округа (муниципального района) в уставном капитале которых составляет не более 25 процентов, в общем числе организаций коммунального комплекса, осуществляющих свою деятельность на территории городского округа (муниципального района), процентов

67 Жилищно-коммунальный комплекс автономного округа представлен 178 организациями, из них: организации коммунального комплекса – 89; организации, оказывающие услуги по управлению многоквартирными домами, а также содержание и ремонт имущества в многоквартирном доме – 89. Доля организаций коммунального комплекса с долей участия в уставном капитале субъектов Российской Федерации и (или) муниципальных образований не более чем 25%, осуществляющих производство товаров, оказание услуг по электро-, газо-, тепло- и водоснабжению, водоотведению, очистке сточных вод, а также эксплуатацию объектов для утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов, использующих объекты коммунальной инфраструктуры на праве частной собственности, по договору аренды или концессионному соглашению, в 2012 году составила 64%. Данный показатель по сравнению с 2011 годом остался на прежнем уровне. Низкий уровень данного показателя в муниципальном образовании город Муравленко, Ямальский и Шурышкарский районы, где отсутствуют коммунальные организации частной формы собственности, также низкий уровень показателя в муниципальном образовании город Салехард - 40% и Тазовском районе - 33%. Изменение показателей произошли по следующим причинам: По муниципальному образованию город Муравленко. В 2010 году на территории муниципального образования город Муравленко действовало 2 предприятия коммунального комплекса: - МУП «Муравленковские коммунальные системы» (участие в уставном капитале муниципального образования г. Муравленко составляет - 100%), осуществляющее производство товаров, оказание услуг по водо-, тепло -, снабжению, водоотведению, очистке сточных вод; - Общество с ограниченной ответственностью «Городское Хозяйство 5» - утилизация (захоронение) ТБО, в 2009 году по которому начата процедура банкротства. В годах на территории муниципального образования город Муравленко действовало 1 предприятие коммунального комплекса - МУП «Муравленковские коммунальные системы» - осуществляющее производство товаров, оказание услуг по водо-, тепло -, снабжению, водоотведению, очистке сточных вод, утилизации (захоронению) твердых бытовых отходов. В 2013 году идет процесс получения разрешительных документов ООО «Ямалкоммунэнерго» филиалом Муравленко (тепло) на осуществление производство товаров, оказание услуг по водо-, тепло-, снабжению, водоотведению, очистке сточных вод. Одновременно оказание услуг по утилизации (захоронению) твердых бытовых отходов будет закреплено за МУП «МКС».

68 ООО «Ямалкоммунэнерго» – является предприятием частной формы собственности, что обеспечит в 2013 году доведение показателя до 50 %. По муниципальному образованию Красноселькупский район. На территории Красноселькупского района оказанием жилищно-коммунальных услуг занимаются 6 предприятий частной формы собственности: ООО «Селькуп ЖилСервис», ООО «Толька ЖилСервис», ООО ЭК «ТВЭС», ООО «Ямал-Энерго», ООО «Ратта», ООО «Автодор». Управление многоквартирными домами осуществляют следующие организации: - ООО «Селькуп ЖилСервис»- многоквартирные дома в с. Красноселькуп; - ООО «Толька ЖилСервис» - многоквартирные дома в с. Толька. В 2012 году доля муниципалитета в уставном капитале у ООО «Ямал-Энерго» и ООО «ТВЭС» превысила 25 %. По муниципальному образованию Надымский район. В годах на территории Надымского района осуществляли производство товаров, оказание услуг по водо-, тепло-, газо-, электроснабжению, водоотведению, очистке сточных вод, утилизации (захоронению) твердых бытовых отходов 21 организация, из них 16 организаций имеют долю участия в уставном капитале субъекта Российской Федерации и (или ) городского округа (муниципального район) не более 25%.

69 29. Доля многоквартирных домов, расположенных на земельных участках, в отношении которых осуществлен государственный кадастровый учет, процентов Во всех муниципальных образованиях, в которых не достигнут 100% уровень, отмечен рост данного показателя. Наибольший рост данного показателя отмечен в муниципальных образованиях город Салехард на 22,3 %, город Губкинский на 15 %. Процедура постановки на кадастровый учет и принятия в общедолевую собственность земельных участков в настоящее время не завершена. На кадастровый учет поставлено 88% многоквартирных домов. Самый высокий уровень данного показателя (100%) в муниципальных образованиях город Муравленко, город Ноябрьск, город Губкинский, Ямальский район, Тазовский район. На высоком уровне также находятся муниципальные образования город Лабытнанги, город Новый Уренгой, Надымский, Пуровский районы. Самый низкий показатель в Шурышкарском районе (40%), а так же в городе Салехард (43,5 %). Изменения показателя по Красноселькупскому району связано со сроком государственного кадастрового учета, который строго регламентирован 2-мя годами (п.4 ст. 24 Федеральный закон от 24 июля 2007 г. N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости"). По истечении 2-х лет земельный участок, право на который не зарегистрировано, автоматически аннулируется в сведениях государственного кадастра недвижимости.

70 Многие земельные участки под многоквартирными домами, которые были поставлены на государственный кадастровый учет после 1 марта 2008 года на сегодняшний день аннулированы, в связи с чем показатель в 2011 году резко упал. Необходимо проведение работ по восстановлению сведений о таких земельных участках в государственном кадастре недвижимости. По окончанию этих работ до 2015 года показатель будет приведен к 100 %. По муниципальному образованию Тазовский район спад показателя в 2011 году произошел по следующей причине. В 2011 году в п. Гыда было введено в эксплуатацию 5 многоквартирных домов и один многоквартирный дом в п. Тазовский, а также отражены в отчете 9 двухквартирных домов, неучтенных в 2010 году, в отношении которых по состоянию на не осуществлен государственный кадастровый учет земельных участков.

71 30. Доля населения, получившего жилые помещения и улучшившего жилищные условия в отчетном году, в общей численности населения, состоящего на учете в качестве нуждающегося в жилых помещениях, процентов Улучшение жилищных условий граждан автономного округа в 2012 году осуществлялось в соответствии с подпрограммой «Улучшение жилищных условий граждан, проживающих в Ямало-Ненецком автономном округе» в рамках окружной долгосрочной целевой программы «Жилище» на годы в рамках выделенных средств из окружного бюджета. В рамках указанной Подпрограммы в 2012 году в целом по автономному округу оказана государственная поддержка семьям различных категорий граждан, что существенно превысило уровень 2010 года (3 056 семей) и 2011 года (3 038 семей).

72 В отдельных муниципальных образованиях в автономном округе в дополнение к вышеуказанной окружной программе на муниципальном уровне приняты муниципальные долгосрочные целевые программы «Жилище», предусматривающие, в том числе, выделение средств из местного бюджета на улучшение жилищных условий отдельных категорий граждан, что позволило добиться высоких результатов. Наивысшие значения доли населения, получившего жилые помещения и улучшившего жилищные условия в отчетном году, в общей численности населения, состоящего на учёте в качестве нуждающегося в жилых помещениях, в годах достигнуты в муниципальных образованиях г. Губкинский, г. Муравленко, Ноябрьск. В 2012 году наивысшие достигнутые значения данного показателя отмечаются в муниципальных образованиях г. Губкинский (41,56%), г. Муравленко (41,04%), Пуровский район (30,75%), Шурышкарский район (28,85%), Ноябрьск (23,27%). Наименьшие значения данного показателя за годы отмечаются в муниципальных образованиях Тазовский район, Ямальский район, г. Салехард. В 2012 году наименьшие значения данного показателя отмечаются в муниципальных образованиях Ямальский район (1,33%), Тазовский район (4,09%), г. Салехард (5,66%), Надымский район (6,29%). Низкие значения показателя связаны с наибольшей численностью граждан, состоящих в списках на улучшение жилищных условий в указанных муниципальных образованиях, а также отсутствием в отдельных муниципальных образованиях (Тазовский район) муниципальных долгосрочных целевых программ «Жилище». Для увеличения показателя доли населения, получившего жилые помещения и улучшившего жилищные условия в отчетном году, в общей численности населения, состоящего на учёте в качестве нуждающегося в жилых помещениях, в вышеуказанных муниципальных образованиях необходимо провести ревизию списков в целях ликвидации двойного учёта граждан, состоящих в списках на улучшение жилищных условий, разработать на муниципальном уровне жилищные программы (в случае их отсутствия) или предусмотреть в действующих муниципальных программах по улучшению жилищных условий граждан увеличение средств из муниципального бюджета.

73 ОРГАНИЗАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО УПРАВЛЕНИЯ 31. Доля налоговых и неналоговых доходов местного бюджета (за исключением поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений) в общем объеме собственных доходов бюджета муниципального образования (без учета субвенций), процентов Межбюджетные отношения в автономном округе направлены на укрепление финансовых основ местного самоуправления. Законом автономного округа от ЗАО «О межбюджетных отношениях в Ямало- Ненецком автономном округе» на постоянной основе в местные бюджеты переданы налоговые доходы от федеральных и региональных налогов и сборов, налогов, предусмотренных

74 специальными налоговыми режимами, подлежащие в соответствии с бюджетным законодательством, зачислению в окружной бюджет: - налог на доходы физических лиц - по нормативу 20 процентов; -налог на доходы физических лиц, уплачиваемый иностранными гражданами в виде фиксированного авансового платежа при осуществлении ими на территории Российской Федерации трудовой деятельности на основании патента, по нормативу 40 процентов. -налог на игорный бизнес - по нормативу 100 процентов; -налог, взимаемый в связи с применением упрощенной системы налогообложения, - по нормативу 100 процентов; -налог, взимаемый в виде стоимости патента в связи с применением упрощенной системы налогообложения, по нормативу 100 процентов; -минимальный налог, взимаемый в связи с применением упрощенной системы налогообложения, - по нормативу 100 процентов; -единый сельскохозяйственный налог - по нормативу 100 процентов; Одним из показателей, отражающим правильность проводимой бюджетной политики, является сокращение количество высокодотационных муниципальных образованных районов и городских округов в автономном округе с 9 в 2010 году до 6 в 2012 году. Органами местного самоуправления в автономном округе разработаны и реализуются мероприятия по увеличению поступлений налоговых и неналоговых доходов местных бюджетов. В рамках исполнения указанных планов органами местного самоуправления: 1) Проводятся мероприятия, направленные на получение доходов от использования объектов муниципальной собственности и земельных участков. За 2012 год в результате проведения указанных мероприятий в муниципальных образованиях в автономном округе проведена приватизация 70 объектов муниципального имущества на сумму более 30 млн. рублей; заключено 464 договора аренды муниципального имущества на сумму 8,8 млн. рублей, договоров аренды земельных участков на сумму около 400 тыс. рублей. 2) Проводятся мероприятия, направленные на расширение доходной базы, в результате которых: - выявлено 207 незаконных построек и 193 земельных участка, используемых без правоустанавливающих документов, по которым проводятся мероприятия по государственной регистрации права собственности; - выявлено 40 бесхозных объектов имущества, в отношении которых проведена государственная регистрация права на

75 недвижимое имущество и планируется оформление в муниципальную собственность; - сформировано и поставлено на кадастровый учет 84 новых земельных участка для их последующей продажи или предоставления в аренду; - выявлено 50 предприятий, осуществляющих свою деятельность на территории муниципальных образований и не состоящих на налоговом учете, из них 35 организаций поставлены на налоговый учет; - проводятся мероприятия по занятости населения, а также по привлечению физических лиц к декларированию дополнительных доходов в целях расширения налогооблагаемой базы по налогу на доходы физических лиц. 3) В целях недопущения возникновения невозможной к взысканию задолженности в местные бюджеты проводится претензионно-исковая работа в отношении арендаторов муниципального имущества, имеющих задолженность по арендной плате. В отчетном периоде плательщикам (арендаторам) было направлено около претензий (предупреждений, уведомлений) о необходимости погашения задолженности по арендной плате на сумму более 557 млн. рублей. В судебные органы было направлено более 712 исков о взыскании задолженности по арендным платежам на сумму около 250 млн. рублей, из них погашено в добровольном порядке и по решению суда более 65 млн. рублей. В реестр кредиторов должников включено 17 требований органов местного самоуправления и (или) муниципальных предприятий на сумму 43,4 млн. рублей. 4) Органы местного самоуправления регулярно принимают участие в заседаниях межведомственных комиссий, рабочих групп, советов по вопросам урегулирования и сокращения задолженности по налогам и неналоговым платежам, по легализации объектов налогообложения, по увеличению доходов. За 2012 год состоялось более 100 заседаний. 5) Органы местного самоуправления организуют заключение договоров о сотрудничестве с предприятиями ТЭК, привлекают спонсорскую помощь. 6) В муниципальных образованиях проведены мероприятия по оптимизации налоговых льгот, предоставленных органами местного самоуправления, по уплате земельного налога и налога на имущество физических лиц, неэффективные льготы отменены. Следует отметить, что в 2012 году, несмотря на снижение норматива отчислений доходов от налога на доходы физических лиц на 10%, в соответствии с внесенными в Бюджетный кодекс Российской Федерации изменениями, вступившими в силу 1 января 2012 года, почти по всем муниципальным образованиям наблюдается положительная динамика доли налоговых и неналоговых доходов местного бюджета (за исключением поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений) в общем объеме собственных доходов

76 бюджета муниципального образования (без учета субвенций) по сравнению с 2011 годом (за исключением Шурышкарского района). Указанная динамика обусловлена снижением объема межбюджетных трансфертов (за исключением субвенций), предаваемых муниципальным образованиям в автономном округе из окружного бюджета, в связи с передачей с 1 января 2012 года с муниципального уровня на региональный полномочий по организации оказания медицинской помощи населению на уровень субъекта Российской Федерации, а также по финансированию деятельности полиции на федеральный уровень. Таким образом, наибольшее влияние на величину данного показателя оказывают решения, принимаемые органами государственной власти Российской Федерации и автономного округа в порядке межбюджетного регулирования, нежели от деятельности органов местного самоуправления по наращиванию собственного доходного потенциала.

77 32. Доля основных фондов организаций муниципальной формы собственности, находящихся в стадии банкротства, в основных фондах организаций муниципальной формы собственности (на конец года, по полной учетной стоимости), процентов

78 33. Объем не завершенного в установленные сроки строительства, осуществляемого за счет средств бюджета городского округа (муниципального района), тыс. рублей В 2012 году значительное сокращение объема незавершенного строительства прослеживается по муниципальным образованиям город Губкинский, Красноселькупский район, Надымский район, Приуральский район, Шурышкарский район; Согласно планам работы до 2015 года по муниципальным образованиям город Салехард, Губкинский, Лабытнанги, Надымский район, город Ноябрьск, Пуровский район, Тазовский район, Шурышкарский район прогнозируется существенное сокращение значения показателя.

79 В целях организации работы по сокращению объема не завершенного строительства в муниципальных образованиях созданы комиссии и рабочие группы либо назначены должностные лица, ответственные за формирование планов работы по сокращению не завершенного строительства. Вместе с тем, планы по сокращению не завершенного строительства реализуются не полностью. Основной проблемой, оказывающей негативное влияние на значение показателя, остается недобросовестное исполнение подрядными организациями контрактных обязательств по обеспечению качества выполнения работ и соблюдению сроков проектирования и строительства объектов. В целях уменьшения значений показателя муниципальным образованиям рекомендуется усилить контроль: - за исполнением планов по сокращению объема незавершенного строительства; - за соблюдением сроков исполнения контрактных обязательств по проектированию и выполнению строительно- монтажных работ; -за качеством принимаемой проектной документации. Также при формировании планов финансирования в первую очередь следует предусматривать средства необходимые для обеспечения завершения уже начатых строительством объектов, не начинать выполнение проектно- изыскательских работ по новым объектам, если не определены источники финансирования строительства объектов в объеме, достаточном для завершения строительства. 34. Доля просроченной кредиторской задолженности по оплате труда (включая начисления на оплату труда) муниципальных бюджетных учреждений в общем объеме расходов муниципального образования на оплату труда (включая начисления на оплату труда), процентов

80 35. Расходы бюджета муниципального образования на содержание работников органов местного самоуправления в расчете на одного жителя муниципального образования, рублей По показателю расходы бюджета муниципального образования на содержание работников органов местного самоуправления в расчете на одного жителя муниципального образования наблюдается ежегодный рост, это обусловлено ежегодной индексацией заработной платы указанной категории работников. Величина данного показателя напрямую зависит от численности населения проживающего на данной территории. Произвести оценку эффективности данного показателя не представляется возможным, так как общий объем расходов бюджета муниципального образования на содержание работников органов местного самоуправления зависит от численности работников.

81 36. Наличие в городском округе (муниципальном районе) утвержденного генерального плана городского округа (схемы территориального планирования муниципального района) (да/нет) Генеральные планы разработаны и утверждены во всех 6 городских округах. Схемы территориального планирования утверждены во всех 7 муниципальных районах. По мнению департамента финансов автономного округа, оценка эффективности бюджетных расходов на содержание органов местного самоуправления возможна только по контролю соблюдения нормативов формирования расходов на содержание органов местного самоуправления муниципальных образований установленных Правительством автономного округа.

82 37. Удовлетворенность населения деятельностью органов местного самоуправления городского округа (муниципального района), процент числа опрошенных Доля населения, удовлетворенного деятельностью органов местного самоуправления, остается стабильно высокой и составляет 66% от опрошенных респондентов против 24% неудовлетворенных. В целом по округу наблюдается положительная динамика в значении показателя. Наибольший уровень удовлетворенности деятельностью местных органов власти демонстрируют в 2012 году опрошенные в Тазовском, Ямальском и Надымском районах (соответственно 89%, 80%, 70%), городе Салехарде (73%). В наименьшей степени удовлетворены деятельностью местных руководителей в городах Губкинском и Лабытнанги (59% и 49%), Красноселькупском районе (48%). Устойчивая положительная динамика в значении показателя от года к году наблюдается в городах Ноябрьске, Муравленко и Губкинском, Надымском, Тазовском и Ямальском районах. Существенный скачок показателя в сравнении с прошлым отчетным периодом, который может свидетельствовать о коренном улучшении дел в муниципальных образованиях, наблюдается в городе Салехарде (+25%), Надымском (+19%), Тазовском (+37%), Ямальском (+24%), Шурышкарском районах (+19%). Падение показателя зафиксировано в городе Лабытнанги (-9%), Красноселькупском (- 13%), Приуральском районах (-7%). Исходя из анализа динамики показателей эффективности деятельности органов местного самоуправления, рекомендуется обратить внимание на те сферы деятельности руководителей органов местного самоуправления, в которых происходят непосредственные контакты руководителей с населением, а также на информационное освещение деятельности органов местного самоуправления.

83 38. Среднегодовая численность постоянного населения, тыс. человек На 01 января 2013 года численность населения (с учетом мигрантов, зарегистрированных по месту пребывания на срок 9 и более месяцев) в автономном округе составила 541,6 тыс. человек, что выше уровня 01 января 2012 года на 0,9%. Среднегодовая численность населения автономного округа в 2012 году составила 539,1 тыс. человек. Увеличение численности населения произошло за счет естественного прироста – человек (в 2011 году – человека), который наблюдался во всех городах и районах округа, коэффициент естественного прироста населения - 11,4 человек на населения (в 2011 году - 10,2). В 2012 году число родившихся значительно превышало число умерших в таких городах, как Новый Уренгой (на человек), Ноябрьск (на человека), Салехард (на 519 человек), Муравленко (на 398 человек), и в муниципальных районах: Надымский (на 637 человек), Пуровский (на 583 человека).

84 В отчетном периоде зарегистрировано родившихся, что выше 2011 года на 9,3%. Коэффициент рождаемости - 16,7 человек на населения (в 2011 году - 15,6 человек). Смертность населения автономного округа увеличилась на 0,3% по сравнению с 2011 годом и составила человек (в 2011 году человека). Коэффициент смертности снизился и составил 5,3 человек на населения (в 2011 году - 5,4 человек). Среди причин смертности по автономному округу на первом месте остаются болезни системы кровообращения (40,5%), на втором месте – внешние причины (несчастные случаи, травмы, убийства и др. 22,3%), на третьем – новообразования (16,9%). По данным службы записи актов гражданского состояния по автономному округу в 2012 году число браков сократилось на 4,6%, число разводов – на 11,2%. Миграционный прирост населения автономного округа, наблюдавшийся в 2011 году и первом полугодии 2012 года, сменился на отрицательное сальдо миграции в третьем квартале 2012 года. В целом по округу число выбывших превысило число прибывших на человек (в 2011 году миграционный прирост населения – человек). Миграционный прирост населения наблюдался в городах: Новый Уренгой (2 745 человек), Салехард (1 798 человек), Губкинский (87 человек), в Тазовском районе (134 человека), миграционный отток – в городах: Ноябрьск ( человек), Муравленко (-672 человека), Лабытнанги (-429 человек), в муниципальных районах: Надымский ( человек), Приуральский (-213 человек), Шурышкарский (-196 человека), Ямальский (-190 человек), Красноселькупский (-116 человек), Пуровский (-35 человек). Следует отметить, что миграционный отток населения в автономном округе произошел в регионы Российской Федерации (в 2012 году прибыло на территорию автономного округа человека, выбыло человек). Межрегиональное миграционное сальдо в пределах Российской Федерации составило минус человек. Исходя из анализа динамики за ряд лет, следует, что основные причины миграционного оттока связаны с возвратом на прежнее место жительства, учебой, семейными причинами. Международная миграция имела положительное сальдо миграции (3 390 человек). Основными причинами прибытия мигрантов на территорию автономного округа является трудовая деятельность. Трудовая деятельность в автономном округе является привлекательной, в первую очередь, для трудовых мигрантов из стран ближнего зарубежья. Миграционный прирост населения за счет государств-участников СНГ составил человек, за счет стран дальнего зарубежья 18 человек.

85 39. Удельная величина потребления энергетических ресурсов в многоквартирных домах Показатели удельных величин потребления энергоресурсов в многоквартирных домах в 2012 году в целом по округу составили: - электроэнергии – 1214,3 к Втч на 1 проживающего в МКД в год (или 101,2 к Втч на 1 проживающего в МКД в месяц); По сравнению с 2011 годом удельная величина потребления электрической энергии уменьшилась на 47 к Втч на 1 проживающего в МКД в год. Потребление электрической энергии в многоквартирных домах увеличилась по муниципальным образованиям Красноселькупский и Ямальский районы в связи со строительством и вводом в эксплуатацию нового жилищного фонда. Так же, увеличение потребления электрической энергии в целом связано с ростом благосостояния населения, которое, в свою очередь, приводит к увеличению количества бытовых энергопотребляющих устройств, приобретаемых населением, проживающим в многоквартирных домах, для личных, семейных и домашних нужд. По остальным муниципальным образованиям произошло либо незначительное увеличение данного показателя либо уменьшение. В целом по округу данный показатель в 2012 году имеет тенденцию к снижению по сравнению с 2011 годом. ЭНЕРГОСБЕРЕЖЕНИЕ И ПОВЫШЕНИЕ ЭНЕРГЕТИЧЕСКОЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ

86 39. Удельная величина потребления энергетических ресурсов в многоквартирных домах - тепловой энергии – 0,38 Гкал на 1 кв.м. общей площади многоквартирных домов в год (или 0,032 Гкал на 1 кв.м. общей площади многоквартирных домов в месяц); По сравнению с 2011 годом удельная величина потребления тепловой энергии уменьшилась на 0,01 Гкал на 1 кв. м общей площади многоквартирных домов в год. Увеличение данного показателя произошло по муниципальным образованиям Красноселькупский, Шурышкарский и Ямальский районы, города Муравленко и Лабытнанги. Это можно объяснить, во-первых, наличием многоквартирных домов, на которые не распространяются требования Федерального закона от «Об энергосбережении…» по оснащению приборами учета энергетических ресурсов, и расчет потребления ресурса по которым осуществляется расчетным способом с учетом наружных температур воздуха, во-вторых, невысокими темпами оснащения многоквартирных домов частного жилищного фонда общедомовыми приборами учета тепловой энергии. По остальным муниципальным образованиям, как и по округу в целом, наблюдается положительная тенденция снижения данного показателя по сравнению с 2011 годом.

87 39. Удельная величина потребления энергетических ресурсов в многоквартирных домах - горячей воды – 19,8 куб.м. на 1 проживающего в многоквартирном доме в год (или 1,65 куб.м. на 1 проживающего в многоквартирном доме в месяц); По сравнению с 2011 годом удельная величина потребления воды уменьшилась на 6,2 куб.м на 1 проживающего в многоквартирном доме в год. Значительное уменьшение данного показателя связано с установкой в многоквартирных домах приборов учета воды и, соответственно, расчетами по фактически потребленным объемам ресурса. По всем муниципальным образованиям наблюдается тенденция к снижению удельной величины потребления горячей воды в многоквартирных домах за исключением незначительного роста по муниципальному образованию город Муравленко. В то же время по муниципальному образованию город Муравленко данный показатель ниже по сравнению с аналогичным показателем 2010 и 2009 годов. Значительное снижение данного показателя в целом по округу связано с оснащением жилищного фонда приборами учета воды.

88 39. Удельная величина потребления энергетических ресурсов в многоквартирных домах - холодной воды – 38,1 куб.м. на 1 проживающего в многоквартирном доме в год (или 3,18 куб.м. на 1 проживающего в многоквартирном доме в месяц); По сравнению с 2011 годом удельная величина потребления воды уменьшилась на 7 куб.м на 1 проживающего в многоквартирном доме в год. Значительное уменьшение данного показателя связано с установкой в многоквартирных домах приборов учета воды и, соответственно, расчетами по фактически потребленным объемам ресурса. Увеличение удельной величины потребления холодной воды в многоквартирных домах главным образом произошло по муниципальным образованиям Красноселькупский район и город Муравленко. Увеличение данного показателя обусловлено возросшим потреблением воды в связи с установкой водонагревателей в многоквартирных домах. Значительное снижение данного показателя в целом по округу связано с оснащением жилищного фонда приборами учета воды.

89 39. Удельная величина потребления энергетических ресурсов в многоквартирных домах - природного газа – 113,6 куб.м. на 1 проживающего в многоквартирном доме в год (или 9,5 куб.м. на 1 проживающего в многоквартирном доме в месяц). По сравнению с плановыми показателями удельная величина потребления природного газа уменьшилась незначительно, на 1 куб.м. на 1 проживающего в многоквартирном доме в год. В целом показатели удельных величин потребления энергетических ресурсов в многоквартирных домах имеют положительную тенденцию к снижению, что обусловлено определением потребления энергетических ресурсов по фактическим объемам, а так же проведением мероприятий по энергосбережению в многоквартирных домах. Значительное увеличение данного показателя наблюдается по муниципальным образованиям Пуровский район и город Губкинский. В муниципальном образовании город Губкинский многоквартирные дома до прошлого года газифицированы не были. В 2012 году в связи с вводом в эксплуатацию многоквартирных домов, отапливаемых газом (газовые колонки) произошло резкое увеличение удельной величины потребления природного газа в многоквартирных домах по данному муниципальному образованию. Увеличение данного показателя по муниципальному образованию Пуровский район произошло по аналогичной причине – ввод в эксплуатацию многоквартирного дома, отапливаемого газом. В связи со снижением удельных величин потребления природного газа в остальных муниципальных образованиях, увеличение данного показателя по упомянутым муниципальным образованиям практически не оказало влияния на изменение показателя в целом по округу.

90 40. Удельная величина потребления энергетических ресурсов муниципальными бюджетными учреждениями - электроэнергии – 190 к Втч на 1 человека населения в год (или 15,8 к Втч на 1 человека населения в месяц); По сравнению с показателями 2011 года удельная величина потребления электрической энергии уменьшилась на 33,8 к Втч на 1 человека населения в год. Увеличение данного показателя произошло по муниципальным образованиям Ямальский, Красноселькупский, Приуральский, Шурышкарский районы в связи с вводом в эксплуатацию новых объектов социального назначения (школы, детские сады) оборудованных большим количеством энергоемкого оборудования. В целом по автономному округу значение удельного потребления электрической энергии на 1 человека населения снизилось.

91 40. Удельная величина потребления энергетических ресурсов муниципальными бюджетными учреждениями - тепловой энергии – 0,23 Гкал на 1 кв.м. общей площади в год (или 0,02 Гкал на 1 кв.м. общей площади в месяц); По сравнению с показателями 2011 года удельная величина потребления тепловой энергии не изменилась. Увеличение данного показателя в наибольшей степени произошло по муниципальному образованию Тазовский район, что обусловлено установкой в 2012 году приборов учета тепловой энергии на изношенных объектах социального назначения, следствием чего явилось увеличение фактического потребления тепловой энергии на данных объектах по сравнению с потреблением ресурса в предыдущие годы по установленным нормативам.

92 40. Удельная величина потребления энергетических ресурсов муниципальными бюджетными учреждениями - воды – 2,59 куб.м. на 1 человека населения в год (или 0,22 куб.м. на 1 человека населения в месяц); По сравнению с показателями 2011 года удельная величина потребления воды в среднем по автономному округу уменьшилась на 0,52 куб.м. на 1 человека населения в год. По данному показателю наблюдается снижение значений по всем муниципальным образованиям.

93 40. Удельная величина потребления энергетических ресурсов муниципальными бюджетными учреждениями По показателю удельная величина потребления холодной воды в 2012 году по сравнению с показателями 2011 года наблюдается снижение по всем муниципальным образованиям, за исключением муниципального образования Ямальский район. Здесь увеличение показателя связано с вводом в эксплуатацию в 2012 году новых объектов социального назначения. По сравнению с показателями 2011 года удельные величины потребления энергетических ресурсов муниципальными бюджетными учреждениями снизилась в связи с передачей в 2012 году муниципальных учреждений здравоохранения в собственность автономного округа.

94 40. Удельная величина потребления энергетических ресурсов муниципальными бюджетными учреждениями

95 Общие рекомендации органам местного самоуправления для устранения проблем в отрасли «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности» - совместно с ресурсоснабжающими организациями обеспечить исполнение требований Федерального закона от ФЗ «Об энергосбережении…» в части установки приборов учета энергетических ресурсов в жилищном фонде муниципальных образований; - обеспечить исполнение требований Федерального закона от ФЗ «Об энергосбережении…» в части проведения обязательных энергетических обследований учреждений с муниципальным участием; - рекомендовать учреждениям с муниципальным участием проводить мероприятия в области энергосбережения по результатам проведенных энергетических обследований с целью снижения потребления энергетических ресурсов на 15% к 2015 году; - продолжить внедрение и реализацию мероприятий по энергосбережению и повышению энергоэффективности в отношении общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах, утвержденных постановлением Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от года 489-П; - на постоянной основе осуществлять информационное сопровождение мероприятий, направленных на энергосбережение и повышение энергоэффективности в жилом фонде муниципальных образований округа.

96 II. ИТОГИ СОЦИОЛОГИЧЕСКИХ ОПРОСОВ НАСЕЛЕНИЯ

97 По результатам опроса, проведённого в 2011 году, деятельность органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов оценивалась населением в целом довольно высоко в большинстве муниципальных образований. По результатам опроса в 2012 году наблюдается тенденция к повышению степени удовлетворённости населения деятельностью органов местного самоуправления во многих сферах деятельности. III. ИТОГИ СОЦИОЛОГИЧЕСКИХ ОПРОСОВ НАСЕЛЕНИЯ

98 III. ИТОГИ СОЦИОЛОГИЧЕСКИХ ОПРОСОВ НАСЕЛЕНИЯ (продолжение)

99 III. РЕЗУЛЬТАТЫ ОЦЕНКИ ЭФФЕКТИВНОСТИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ГОРОДСКИХ ОКРУГОВ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ РАЙОНОВ

100 Группа МОНаименование МО Интегральная оценка эффективности (балл) Рейтинг в группе (место) Сумма гранта, тыс.рублей I ГО город Новый Уренгой 0, город Ноябрьск 0,515 2 II ГО город Салехард 0, город Муравленко 0,527 2 город Губкинский 0,468 3 город Лабытнанги 0,333 4 I МР Пуровский район 0, Ямальский район 0,551 2 Надымский район 0,492 3 Тазовский район 0,362 4 II МР Приуральский район 0, Красноселькупский район 0,513 2 Шурышкарский район 0,481 3 Комплексная оценка рейтинга муниципальных образований и получатели грантов за достигнутый общий уровень эффективности деятельности органов местного самоуправления в 2012 году