«ПЕРСПЕКТИВЫ СВОБОДЫ СМИ В УСЛОВИЯХ ЦИФРОВЫХ ТЕХНОЛОГИЙ», Москва 19 апреля 2011 г. - презентация

1 «ПЕРСПЕКТИВЫ СВОБОДЫ СМИ В УСЛОВИЯХ ЦИФРОВЫХ ТЕХНОЛОГИЙ», Москва 19 апреля 2011 г.

2 Переход на цифровое ТВ в Европе К 2011 году процесс полностью завершён в Австрии, Голландии, Дании, Латвии, Люксембурге, Мальте, Испании, Словении, Финляндии, ФРГ, Швеции и Эстонии. ЦНТ имеется во всех странах Евросоюза кроме Румынии. В Европе вещает 1460 каналов ЦНТ, из которых более 700 – местные и региональные. 48% из них – бесплатные. В 13 странах Европы вещает ТВЧ в ЦНТ. Всего есть 414 каналов ТВЧ в ЕС. (Источник: European Audiovisual Observatory, , )

3 Этапы перехода в Европе 1 Стратегия перехода к цифровому ТВ (правительство + общественные организации) 2 Закон о цифровом ТВ (или дополнения в закон о телерадиовещании) (парламент) 3 План перехода к цифровому ТВ (правительство)

4 Этапы перехода в России 1 Стратегия перехода к цифровому ТВ (правительство + бизнес) 2 Правительственные программы цифровизации (без обсуждения даже с бизнесом) 3 План перехода к цифровому ТВ (правительство)

5 Основные элементы стратегии перехода на цифровое вещание ЭлементыВ Евр.В РФ Сотрудничество операторов связиДа Взаимодополняемость платформДа Взаимозаменимость декодеровДаНет Доступность существующих эфирных каналов и общественного ТВ ДаНет Доступность местных вещателейДаНет Использование попутных технологийДаНет Учет интересов населенияДаНет

6 Основные элементы закона о переходе на цифровое ТВ (Венгрия) Проводит четкое разделение регулирования содержания и регулирования вопросов передачи сигнала. Гарантирует разнообразие каналов СМИ через уточнение принципа обязательных каналов для КТВ. Вводит в законодательство новые термины, напр.мультиплекс, программный интерфейс,электронный путеводитель программ,интерактивная цифровая телеуслуга. Создает условия конкуренции цифровых ТВ-услуг. Определяет процедуру тендера для операторов эфирных цифровых ТВ-услуг проводимого органом исполнительной власти и парламентским комитетом.

7 Плюрализм содержания Действует правило «must carry», обеспечивающее место для общественного ТВР и других эфирных каналов (Голландия, Австрия). В Англии, Испании или Италии в таких мерах нет необходимости (у ОТВ – свои мультиплексы), в некоторых странах (Украина) все эфирные вещатели по закону получают свою долю цифровых каналов. Оператор мультиплекса резервирует возможности для т.н. «открытых каналов», а если местные станции потребуют доступа к платформе, оператор обязан предоставить соответствующую возможность (Норвегия). Приняты правовые меры, гарантирующие доступ к платформе «независимых каналов», напр. каналов, независимых от вещателей, контролирующих операторов мультиплекса (Италия).

8 Два подхода к лицензированию телепрограмм в Европе Выбор каналов проводится непосредственно лицензирующим органом или правительством посредством открытых процедур (как при аналоговом вещании) (Финляндия, Германия, Швеция). Выбор определяется оператором мультиплекса (сети), который в нём относительно свободен (Италия, Великобритания, Норвегия).

9 Цифровой дивиденд СЕ: развитие общественных интересов и ценностей (плюрализма, экспериментов, культурного и языкового разнообразия, образования, знаний, предотвращения цифрового неравенства) ЕС: экономические цели (конкуренция, эксперименты, общие проекты, технологический нейтралитет) ЦД в странах ЕС составит от 17 до 44 млрд евро.

10 Использование радиочастотного спектра

11 Параметры перехода на ЦТВ в России Переход произойдёт, когда более 95% семей станут обладателями декодеров, но не позднее 2015 г. Национальный бюджет предоставляет 76 млрд. 366 млн. руб. (менее 2 млрд. евро) государственных передающих устройств будут модернизованы. Цель: от 20 до 24 телеканалов. В крупных городах: дополнительно до 3-х каналов ТВВЧ и до 10 каналов цифрового мобильного ТВ. ФЦП "Развитие телерадиовещания в Российской Федерации на годы

12 Состав первого ТВ мультиплекса в РФ 1. Россия (Россия-1) – ВГТРК. 2. Вести (Россия-24) – ВГТРК, 3. Культура (Россия-К) – ВГТРК, 4. Спорт (Россия – 2) – ВГТРК, 5. Канал для детей и молодёжи (Карусель – ВГТРК); 6. Первый канал (51% – государство); 7. Петербург – 5-й канал (Национальная медиа-группа); 8. НТВ (Газпром-медиа). (Указ Президента от 24 июня 2009 г. Об общероссийских обязательных общедоступных телеканалах и радиоканалах )

13 Состав 2-го ТВ мультиплекса 9 общероссийских бесплатных каналов Возможны региональные вставки Состав каналов определяет ФКК, стоимость распространения не определена Критерии: сеть, рейтинг, круглосуточное вещание, соц. значимость Решение Правительственной комиссии по развитию телерадиовещания от

14 Состав 3-го ТВ мультиплекса 4 муниципальных канала – определяют по конкурсу по регионам – могут быть станции сетей, не вошедших во 2-й мультиплекс. 1 общероссийский канал ТВЧ – определяет ФКК. Критерии: рейтинг, круглосуточное вещание, соц. значимость. Стоимость распространения не определена. Решение Правительственной комиссии по развитию телерадиовещания от

15 Состав 4-го и последующих мультиплексов в России Не определён, Бюджетные средства не будут предоставляться, Отключение аналоговых каналов произойдёт в 2015 г.