Семинар Семинар по вопросам практического применения типовой формы публичной отчетности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации о. - презентация

1 Семинар Семинар по вопросам практического применения типовой формы публичной отчетности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации о ходе исполнения поручений, содержащихся в указах Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г Москва, 2014 г.

2 2 Основание для разработки Основание для разработки типовых форм: поручение Президента Российской Федерации от 11 июня 2013 г. Пр-1294 (подпункт «е», пункта 2) В соответствии с решениями принятыми во исполнение поручения: -требуется осуществлять 2 раза в год актуализацию достижения показателей и ежеквартально представлять информацию о выполнении мероприятий направленных на достижение показателей, определенных в Указах Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г ; -необходимо размещать информацию в публичном доступе в сети «Интернет».

3 3 Типовые формы (краткое описание) Типовые формы одобрены Правительством Российской Федерации поручением от 27 декабря 2013 г. ИШ-П Правительством Российской Федерации одобрены 2 формы: 1-я форма необходима для осуществления мониторинга достижения показателей определенных в Указах Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г , включает в себя целевое, плановое и фактическое значение показателя и собственно его наименование. 2-я форма необходима для мониторинга исполнения мероприятий направленных на достижение показателей, определенных в Указах Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г , включает в наименование мероприятия, плановое и фактическое финансирование и даты исполнения мероприятий, реквизиты документы, утверждающего мероприятия, и собственно результат исполнения мероприятия.

4 4 Типовые формы (краткое описание показателей) К полномочиям субъектов Российской Федерации относится достижение 39 показателей в различных сферах социально-экономического развития содержащихся в 7 указах Президента Российской Федерации, в том числе: Указ 596 «О долгосрочной государственной экономической политике» – 4 показателя, в том числе: прирост высокопроизводительных рабочих мест, отношение объема инвестиций в основной капитал к валовому региональному продукту, доля продукции высокотехнологичных и наукоемких отраслей в валовом региональном продукте относительно уровня 2011 года, индекс производительности труда относительно уровня 2011 года; Указ 597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики» – 13 показателей, в том числе: повышение заработной платы работников социальной сферы, увеличение численности высококвалифицированных работников, создание рабочих мест для трудоустройства инвалидов, увеличение выставочных социальных проектов, привлечение детей к участию в творческих мероприятиях. Указ 598 «О совершенствовании государственной политики в сфере здравоохранения» – 5 показателей, в том числе: сокращение смертности, в том числе от болезней системы кровообращения, от новообразований, от туберкулеза, от дорожно-транспортных происшествий, и младенческой смертности.

5 5 Типовые формы (краткое описание показателей) К полномочиям субъектов Российской Федерации относится достижение 39 показателей в различных сферах социально-экономического развития содержащихся в 7 указах Президента Российской Федерации, в том числе: Указ 599 «О мерах по реализации государственной политики в области образования и науки» – 5 показателей, в том числе: обеспечение доступности дошкольного образования, повышение квалификации и (или) профессиональную подготовку занятого населения в возрасте от 25 до 65 лет, обучение детей в возрасте от 5 до 18 лет по дополнительным образовательным программам, увеличение образовательных организаций среднего профессионального образования, здания которых приспособлены для обучения лиц с ограниченными возможностями здоровья, увеличение затрат на исследования и разработки в валовом региональном продукте. Указ 600 «О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным и комфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг» – 5 показателей в том числе: увеличение заемных средств в общем объеме капитальных вложений в системы теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод, создание для граждан Российской Федерации возможности улучшения жилищных условий не реже одного раза в 15 лет, Снижение стоимости одного квадратного метра жилья на 20 процентов путем увеличения объема ввода в эксплуатацию жилья экономического класса, ввода жилья по стандартам эконом-класса, предоставление доступного и комфортного жилья 60 процентам российских семей, желающих улучшить свои жилищные условия.

6 6 Типовые формы (краткое описание показателей) К полномочиям субъектов Российской Федерации относится достижение 39 показателей в различных сферах социально-экономического развития содержащихся в 7 указах Президента Российской Федерации, в том числе: Указ 601 «Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления» – 5 показателей, в том числе: повышение удовлетворенности граждан Российской Федерации качеством предоставления государственных и муниципальных услуг, предоставление гражданам, имеющих доступ к получению государственных услуг по принципу «одного окна» по месту пребывания, в том числе в многофункциональных центрах предоставления государственных и муниципальных услуг, предоставление гражданам государственных и муниципальных услуг в электронной форме, оптимизация обращений представителей бизнес-сообщества в орган государственной власти Российской Федерации (орган местного самоуправления) для получения одной государственной (муниципальной) услуги, связанной со сферой предпринимательской деятельности, сокращение времени ожидания в очереди при обращении заявителя в орган государственной власти Российской Федерации (орган местного самоуправления) для получения государственных (муниципальных) услуг. Указ 606 «О мерах по реализации демографической политики Российской Федерации» – 2 показателя, в том числе: - повышение рождаемости, увеличение продолжительности жизни при рождении.

7 7 Мониторинг использования типовых форм Минэкономразвития России направило письмо от 4 апреля 2014 г НП/Д22и в субъекты Российской Федерации о представлении информации о практическом применении форм публичной отчетности По состоянию на 19 мая 2014 г. в адрес Минэкономразвития России информацию представили 76 из 85 субъектов Российской Федерации. В 49 субъектах Российской Федерации (64 % из числа представивших информацию) уже приняты решения, закрепляющие за органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации ответственность за реализацию указов, а также определяющие порядок публикации и мониторинга исполнения положений указов на территории субъектов Российской Федерации. Практически все субъекты Российской Федерации (75 субъектов из числа представивших информацию) указали, что ими осуществляется размещение информации об исполнении указов на официальных сайтах в информационно- телекоммуникационной сети «Интернет». Вместе с тем все субъекты Российской Федерации отчитались об использовании одобренных Правительством Российской Федерации (поручение от 27 декабря 2013 г. ИШ-П ) форм публичной отчетности.

8 8 Мониторинг использования типовых форм Минэкономразвития России направило письмо от 4 апреля 2014 г НП/Д22и в субъекты Российской Федерации о представлении информации о практическом применении форм публичной отчетности В целом по 76 субъектам Российской Федерации были выявлены следующие основные проблемы, связанные с работой и заполнением типовых форм публичной отчетности: – отсутствует взаимоувязка сроков публикации официальных статистических данных со сроками публикации форм публичной отчетности; – отсутствует порядок расчета доли каждого субъекта Российской Федерации в общефедеральных показателях, закрепленных в указах (не понятен вклад каждого из субъектов Российской Федерации в достижение целевых показателей указов), например по показателю «Прирост высокопроизводительных рабочих мест, в процентах к предыдущему году»; – отсутствуют подробные разъяснения по заполнению показателей форм публичной отчетности.

9 9 Дальнейшие действия Предложения по практическому применению типовых форм отчетности: Минэкономразвития России продолжает осуществлять дальнейшее организационно- методологическое сопровождение исполнения указов и использования форм публичной отчетности, а также уточнить в срок до 1 сентября 2014 г. методические рекомендации по заполнению форм публичной отчетности с учетом поступивших от субъектов Российской Федерации вопросов; Казначейство России осуществляет доработку ГАС «Управление» для использования в ней форм публичной отчетности и организацию ее эксплуатации субъектами Российской Федерации; Минрегион России дорабатывает перечень показателей, закрепленный в постановлении Правительства Российской Федерации от 3 ноября 2012 г и осуществляет проведение мониторинга и оценки эффективности достижения показателей с использованием типовых форм в ГАС «Управление»; субъектам Российской Федерации рекомендуется вводить данные в ГАС «Управление» по формам публичной отчетности, а также осуществлять с федеральными органами исполнительной власти взаимодействие по исполнению вышеуказанных поручений.

10 10 Спасибо за внимание!