Политические процессы и политические изменения А.В.Стародубцев, А.Ю. Сунгуров Курс «Современная политическая наука» Лекция 8. - презентация

1 Политические процессы и политические изменения А.В.Стародубцев, А.Ю. Сунгуров Курс «Современная политическая наука» Лекция 8

2 Структура презентации 1. Понятие и типы политического процесса 1. Понятие и типы политического процесса 2. Акторы политического процесса 2. Акторы политического процесса 3. Типы политических изменений 3. Типы политических изменений 4. Понятия современности и политической модернизации

3 1. Понятие и типы политического процесса 1.1. Определения политического процесса 1.1. Определения политического процесса 1.2. Концептуальные подходы к интерпретации политического процесса 1.2. Концептуальные подходы к интерпретации политического процесса 1.3.Типы политических процессов 1.3.Типы политических процессов

4 Определение из «Международной энциклопедии социальных наук»: «Международной энциклопедии социальных наук»: «политический процесс сводится к деятельности людей в различных группах по поводу борьбы за власть и ее использования для достижения своих индивидуальных и групповых интересов» «политический процесс сводится к деятельности людей в различных группах по поводу борьбы за власть и ее использования для достижения своих индивидуальных и групповых интересов»

5 Интерпретация понятия Исходя из двух различающихся в современной политологии методологических подходов: Исходя из двух различающихся в современной политологии методологических подходов: системно-функционального (образ 'системы') системно-функционального (образ 'системы') и процессуально-динамического (образ 'динамического поля'). и процессуально-динамического (образ 'динамического поля').

6 Системно-функциональный подход 'политический процесс' выглядит лишь как некая производная функция базового концепта политической системы, 'политический процесс' выглядит лишь как некая производная функция базового концепта политической системы, хотя во второй части приведенного определения и присутствует попытка ввести характеристику 'смены состояний'. хотя во второй части приведенного определения и присутствует попытка ввести характеристику 'смены состояний'. Но все же функциональный стереотип доминирует в этом определении, выражая прежде всего моменты статической устойчивости и консервативной адаптации системной модели в условиях циклического воспроизводства ее неизменной матрицы. Но все же функциональный стереотип доминирует в этом определении, выражая прежде всего моменты статической устойчивости и консервативной адаптации системной модели в условиях циклического воспроизводства ее неизменной матрицы.

7 Процессуально-динамический подход Исходит не из существования незыблемых систем, а из противоположной идеи приоритета динамического движения, Исходит не из существования незыблемых систем, а из противоположной идеи приоритета динамического движения, Текучего социально-политического поля (П. Бурдье) Текучего социально-политического поля (П. Бурдье) и постоянно распадающихся инвариантов политических структур (А. Гидденс). и постоянно распадающихся инвариантов политических структур (А. Гидденс). Процесс как вид движения изучаемого объекта в течение определенного времени, связанный с изменением его места в пространстве или модификацией его характеристик. (П.Сорокин) Процесс как вид движения изучаемого объекта в течение определенного времени, связанный с изменением его места в пространстве или модификацией его характеристик. (П.Сорокин)

8 Петр Штомпка, социолог: 'Было признано, что общество (группа, общность, организация) 'Было признано, что общество (группа, общность, организация) может быть определено как существующее лишь постольку и до тех пор, может быть определено как существующее лишь постольку и до тех пор, пока внутри него что-то происходит (случается), предпринимаются какие-то действия, протекают какие-то процессы, что-то меняется, т. е. пока внутри него что-то происходит (случается), предпринимаются какие-то действия, протекают какие-то процессы, что-то меняется, т. е. онтологически общество не существует и не может существовать в неизменном состоянии' онтологически общество не существует и не может существовать в неизменном состоянии'

9 А.Дегтярев: Политический процесс это социальный макропроцесс, во-первых, характеризующий временную последовательность целостных состояний общения людей по поводу власти в пространстве ее легитимного поддержания; это социальный макропроцесс, во-первых, характеризующий временную последовательность целостных состояний общения людей по поводу власти в пространстве ее легитимного поддержания; во-вторых, выражающий равнодействующий результат индивидуальных и групповых микроакций, то ость совокупной политической активности данного сообщества; во-вторых, выражающий равнодействующий результат индивидуальных и групповых микроакций, то ость совокупной политической активности данного сообщества; в-третьих, включающий способы взаимодействия государства и общества, институтов и групп, политической системы и социальной среды, правительства и гражданина; и в-третьих, включающий способы взаимодействия государства и общества, институтов и групп, политической системы и социальной среды, правительства и гражданина; и в-четвертых, одновременно воспроизводящий и изменяющий структурно-функциональную и институциональную матрицу (иерархию правил и форм) политического порядка (системы). в-четвертых, одновременно воспроизводящий и изменяющий структурно-функциональную и институциональную матрицу (иерархию правил и форм) политического порядка (системы).

10 1.2. Концептуальные подходы к интерпретации политического процесса Классические работы К. Маркса и Ф. Энгельса 'Классовая борьба во Франции', 'Революция и контрреволюция в Германии и 'Восемнадцатое брюмера Луи Бонапарта. Классические работы К. Маркса и Ф. Энгельса 'Классовая борьба во Франции', 'Революция и контрреволюция в Германии и 'Восемнадцатое брюмера Луи Бонапарта. Вильфред Парето ( ). Концепция циркуляции (круговорота) элит. Понятие элиты ( как субъекта и движущей силы политического процесса), которой противодействуют контрэлиты, народ-пассивен Вильфред Парето ( ). Концепция циркуляции (круговорота) элит. Понятие элиты ( как субъекта и движущей силы политического процесса), которой противодействуют контрэлиты, народ-пассивен Артур Бентли ( ): динамика политического процесса как борьба и взаимное давление социальных групп, групп интересов, в соперничестве за государственную власть. Артур Бентли ( ): динамика политического процесса как борьба и взаимное давление социальных групп, групп интересов, в соперничестве за государственную власть.

11 Д.Истон: политический процесс можно понимать как во-первых, динамическое, интегральное измерение макрополитической жизни, заключающее в себе функциональное воспроизводство и изменение компонентов политической системы; во-первых, динамическое, интегральное измерение макрополитической жизни, заключающее в себе функциональное воспроизводство и изменение компонентов политической системы; во-вторых, как совокупную политическую активность социальных субъектов и, во-вторых, как совокупную политическую активность социальных субъектов и, в-третьих, как борьбу за контроль над рычагами властвования и управления обществом, характеризующуюся определенной расстановкой и соотношением социально-политических сил. в-третьих, как борьбу за контроль над рычагами властвования и управления обществом, характеризующуюся определенной расстановкой и соотношением социально-политических сил.

12 Габриэль Алмонд Заложил основы динамической модели процесса как адаптации пол. системы к изменяющимся условиям социальной среды, выделил ряд блоков Заложил основы динамической модели процесса как адаптации пол. системы к изменяющимся условиям социальной среды, выделил ряд блоков 1. Блок преобразования соц. потребностей, включая артикуляцию, агрегацию, разработку и реализацию решений, контроль за исполнением норм. 1. Блок преобразования соц. потребностей, включая артикуляцию, агрегацию, разработку и реализацию решений, контроль за исполнением норм. 2. Блок воздействия системы акции по регулированию соц. жизни, распределению и освоению публичных ресурсов 2. Блок воздействия системы акции по регулированию соц. жизни, распределению и освоению публичных ресурсов Блок адаптации, приобщения людей и групп к полит.жизни - рекрутизация, социализация, коммуникация Блок адаптации, приобщения людей и групп к полит.жизни - рекрутизация, социализация, коммуникация

13 Поведенческий и интеракционистский подходы Интерпретируют процесс с позиций субъект- объектных и субъект-субъектных отношений. Интерпретируют процесс с позиций субъект- объектных и субъект-субъектных отношений. Политический процесс – как равнодействующая акция всех его участников и как Политический процесс – как равнодействующая акция всех его участников и как Совокупность взаимодействий (интеракций), представляющих «горизонтальные связи» между ними. (Г.Лассуэл, Джеймс Коулман) Совокупность взаимодействий (интеракций), представляющих «горизонтальные связи» между ними. (Г.Лассуэл, Джеймс Коулман) Интеракционистский подход хорошо вписывается в рамки и конфликтологической схемы (Ральф Дарендорф, Льюс Козер) Интеракционистский подход хорошо вписывается в рамки и конфликтологической схемы (Ральф Дарендорф, Льюс Козер)

14 1.3.Типы политических процессов Локально-региональные и глобальные Локально-региональные и глобальные Внутрисистемные или переходные (транзитные) Внутрисистемные или переходные (транзитные) Стабильные и кризисные Стабильные и кризисные Реформа или революция Реформа или революция Легальные и нелегальные (теневые) Легальные и нелегальные (теневые) Циклические и поступательные Циклические и поступательные

15 Легальные и нелегальные (теневые) Политический процесс включает в состав своих основных компонентов ценности и нормы доминирующей политической культуры, а также отдельных субкультур. Политический процесс включает в состав своих основных компонентов ценности и нормы доминирующей политической культуры, а также отдельных субкультур. Эти ценности определяют правила политической игры, границы дозволенного и недозволенного, официального и неофициального, легального и нелегального (восстание и переворот, террор и путч как недозволенные формы) Эти ценности определяют правила политической игры, границы дозволенного и недозволенного, официального и неофициального, легального и нелегального (восстание и переворот, террор и путч как недозволенные формы) Однако политический процесс в реальности оказывается шире рамок правового, а правила политической целесообразности порой выше, чем нормы конституционной законности Однако политический процесс в реальности оказывается шире рамок правового, а правила политической целесообразности порой выше, чем нормы конституционной законности

16 Циклические и поступательные процессы Временная характеристика процесса как часть хронополитики Временная характеристика процесса как часть хронополитики Циклические процессы как важнейшие, ритмообразующие процессы Циклические процессы как важнейшие, ритмообразующие процессы Примеры – выборы или бюджетный процесс Примеры – выборы или бюджетный процесс Сбой избирательного ритма может быть выгоден конкретным политикам во власти, Сбой избирательного ритма может быть выгоден конкретным политикам во власти, Однако вызывает десинхроноз во всей политической системе Однако вызывает десинхроноз во всей политической системе

17 2. Акторы политического процесса 2.1. Процесс как отношение гражданского давления и государственного управления 2.1. Процесс как отношение гражданского давления и государственного управления 2.2. Взаимодействие акторов политического процесса 2.2. Взаимодействие акторов политического процесса 2.3. Расстановка и соотношение социальных сил на политической арене 2.3. Расстановка и соотношение социальных сил на политической арене

18 Политический процесс Как довольно сложная конфигурация сознательной и стихийной деятельности, Как довольно сложная конфигурация сознательной и стихийной деятельности, Регулируемых государством действий и спонтанных акций групп граждан и отдельных индивидов. Регулируемых государством действий и спонтанных акций групп граждан и отдельных индивидов. При этом возможны два подхода к трактовке соотношения данных компонентов: 'горизонтальный' и 'вертикальный' При этом возможны два подхода к трактовке соотношения данных компонентов: 'горизонтальный' и 'вертикальный'

19 «Горизонтальный» подход В политическом процессе государство и социальные группы выступают как бы на паритетных началах, В политическом процессе государство и социальные группы выступают как бы на паритетных началах, как равноправные партнеры, сознательно стремящиеся к рациональному достижению согласованных общественных целей как равноправные партнеры, сознательно стремящиеся к рациональному достижению согласованных общественных целей Например, в Швеции и Германии это неокорпоративистская модель 'трипартизма', как равноправного диалога правительства с профсоюзными и предпринимательскими организациями. Например, в Швеции и Германии это неокорпоративистская модель 'трипартизма', как равноправного диалога правительства с профсоюзными и предпринимательскими организациями.

20 «Вертикальный» подход Политический процесс трактуется как некая стихия, Политический процесс трактуется как некая стихия, которой противостоят органы государственной власти, играющие роль управленческой подсистемы этого процесса, которой противостоят органы государственной власти, играющие роль управленческой подсистемы этого процесса, формулирующие цели и принимающие решения по поводу приоритетных общественных проблем. формулирующие цели и принимающие решения по поводу приоритетных общественных проблем. Все это проявляется в авторитарных режимах в периоды кризисов особенно ярко. Все это проявляется в авторитарных режимах в периоды кризисов особенно ярко.

21 2.2. Взаимодействие акторов политического процесса Макрополитический процесс состоит из многих микропроцессов (или субпроцессов), связанных с деятельностью отдельных политических субъектов. Макрополитический процесс состоит из многих микропроцессов (или субпроцессов), связанных с деятельностью отдельных политических субъектов. Так, избирательный процесс включает в себя не только процедуры голосования и выбор рядовых избирателей, Так, избирательный процесс включает в себя не только процедуры голосования и выбор рядовых избирателей, но и избирательные кампании отдельных партий, но и избирательные кампании отдельных партий, но и действия, обеспечивающие им равные условия на выборах общественно-политических или государственных органов, то есть избирательных комиссий или комитетов. но и действия, обеспечивающие им равные условия на выборах общественно-политических или государственных органов, то есть избирательных комиссий или комитетов.

22 Политические акторы Играют, конечно, разную роль в процессе Играют, конечно, разную роль в процессе Большинство людей политически пассивно. Большинство людей политически пассивно. А роль лидеров всегда велика. Но: А роль лидеров всегда велика. Но: «Рядом с 'большим человеком' всегда есть анонимные помощники и соответствующая система взаимодействий между ними: рядом с партийным боссом - аппарат функционеров, возле государственного деятеля - его окружение и даже рядом с традиционным вождем клана - его родня, влиятельная жена и так далее» (Алмонд, Пауэлл) «Рядом с 'большим человеком' всегда есть анонимные помощники и соответствующая система взаимодействий между ними: рядом с партийным боссом - аппарат функционеров, возле государственного деятеля - его окружение и даже рядом с традиционным вождем клана - его родня, влиятельная жена и так далее» (Алмонд, Пауэлл)

23 Способ взаимодействий между акторами Пять основных: Пять основных: конфронтация; конфронтация; нейтралитет; нейтралитет; компромисс; компромисс; союз; союз; консенсус. консенсус. В основе данного деления лежит принцип соотношения социальных интересов и политических позиций взаимодействующих субъектов. В основе данного деления лежит принцип соотношения социальных интересов и политических позиций взаимодействующих субъектов.

24 Конфронтация полная противоположность интересов и полярность позиций приводит политиков к состоянию открытого противоборства, как это случалось в периоды революций, гражданских войн полная противоположность интересов и полярность позиций приводит политиков к состоянию открытого противоборства, как это случалось в периоды революций, гражданских войн Нейтральное же отношение в политике на время как бы 'выключает' субъекта из поля активных взаимодействий. Нейтральное же отношение в политике на время как бы 'выключает' субъекта из поля активных взаимодействий. Это достаточно неустойчивое состояние проявляется нередко в моменты голосований в парламенте по ключевым вопросам, когда одна из фракций воздерживается от решения, не поддерживая ни одну из сторон. Это достаточно неустойчивое состояние проявляется нередко в моменты голосований в парламенте по ключевым вопросам, когда одна из фракций воздерживается от решения, не поддерживая ни одну из сторон.

25 Гражданская война в России

26 Компромиссы Компромиссы на первый план выходит задача поддержания стабильного статуса-кво в отношениях между субъектами, при условии взаимных уступок и сохранения принципиальных расхождений. на первый план выходит задача поддержания стабильного статуса-кво в отношениях между субъектами, при условии взаимных уступок и сохранения принципиальных расхождений. Союзы и блоки как значительно более тесные и дружественные формы политических взаимодействий, когда объективно существует некоторое пересечение интересов и общность позиций. Союзы и блоки как значительно более тесные и дружественные формы политических взаимодействий, когда объективно существует некоторое пересечение интересов и общность позиций.

27 Консенсусные отношения Достигается согласие по всем ключевым позициям и при этом наличествует практически полное совпадение взглядов и общность интересов. Достигается согласие по всем ключевым позициям и при этом наличествует практически полное совпадение взглядов и общность интересов. Иногда это приводит даже к объединению двух партий в единую политическую организацию, как это случалось в некоторых странах с социал-демократами, социалистами и коммунистами. Иногда это приводит даже к объединению двух партий в единую политическую организацию, как это случалось в некоторых странах с социал-демократами, социалистами и коммунистами.

28 Процесс принятия (политических) решений Выявление проблемы Поиск Реше- ния Принятие решения Испол- нение решений Обсуждение и Лобби- рование Контроль, Мониторинг Общест- венное мнение

29 3. Типы политического изменения 3.1. Политическая реформа 3.2. Революция 3.3. Государственный переворот 3.4. Реставрация 3.5. Пересмотр Конституции

30 3.1. Политическая реформа В мировой политике мирному урегулированию (разрешение конкретных спорных вопросов) Противостоит понятие мирных изменений. Среди них – изменения в суверенитете – деколонизация, наделение автономией; Изменения в мировом балансе (одно- или многополярность) Существенный пересмотр принятых норм (например, расширения НАТО, реформа ООН)

31 Мирное изменение в рамках государства – политическая реформа Эволюционный и ненасильственный характер процесса. Способность политической системы к реформированию обеспечивает ее устойчивость. Конституционные изменения в исполнительной власти, в соотношении властей. Стабильность политии – свидетельство ее эффективности, готовности к реформам

32 3.2.Революция – два смысла - коллективный, насильственный и осознанный захват власти какой-либо общественной группой - (переносно) обозначение мощных тенденций и коренному преобразованию – «революция в искусстве»

33 «Революция - Совокупность исторических событий в рамках национального сообщества, когда группе, поднявшей вооруженное восстание, удается взять власть и когда в обществе происходят глубокие преобразования (политические, экономические и социальные)» Французский толковый словарь «Робер»

34 Петр Штомпка ситематизировал объяснения революций Группа 1. Революции – фундаментальные и широко распространенные преобразования общества; акцентируется их масштаб и глубина, они противопоставляются реформам (А.Баллок, О.Сталлибрас) Группа 2. Упор на насилие, борьбу и скорость изменений. Революция противостоит эволюции (Тед Роберт Гурр, р г.) Группа 3. сочетает подходы первых двух («быстрые, базовые преобразования социальных и классовых структур путем переворотов снизу», Тэд Скокпол)

35 Три признака революций 1. Коренные, всеобъемлющие изменения законов социального порядка 2. В них действуют большие массы мобилизованных людей 3. Революционный процесс всегда сопровождается насилием

36 Шмуэль Эйзенштадт (р. 1923): «Революция характеризуется как самый интенсивный, насильственный и осознанный процесс из всех социальных движений. В ней видят предельное выражение свободной воли и глубоких чувств, проявление незаурядных организационных способностей и высокоразвитой идеологии социального протеста. Особое значение придается утопическому или освободительному идеалу, основанному на символике равенства, прогресса, свободы и на убеждении, что революции созидают новый и лучший социальный порядок»

37 Классификация революций 1. Революции на уровне государства – внезапная трансформация институтов, изменяя их легитимизацию (Французские революции 1830 и 1848 гг.) 2. Революции, связанные с преобразованиям общества (Франция – 1789, Россия – 1917, Германия – 1918), часто ускорены военным поражением, либо прерваны в ходе развития. 3. Революции, создающие новое государство (Америка 1787); часто – продукт распада империи или деколонизации (Австро-Венгрия в 1918 г.) Временная динамика революций

38 3.3. Государственный переворот Внезапный неконституционный захват власти, незаконная смена правящей элиты в целом, которые не связаны с коренными изменениями политического режима, социальных или экономических отношений. Общее с революцией – коллективный и насильственный характер политических действий, стремление идеологизировать событие с помощью пропаганды. Различие – источник переворота - часто заговор внутри самих государственных институтов. Политическое изменение, отрицающее правовое государство

39 Путчи: Чили, 1974; Москва, 1991

40 Есть случаи, когда переворот - Начало создания нового режима Оценка – от характера нового режима – авторитарный, тоталитарный или ориентированный на демократию (переворот 1974 г. в Португалии – путь к «революции гвоздик») Проблема «переворота во спасение» Корниловский мятеж

41 3.4. Реставрация Политические изменения, направленные на возрождение режима, ранее низвергнутого революцией или государственным переворотом. Как правило – реакционные (вторичное правление Бурбонов во Франции в гг.) Реже- для установления более демократического режима («Республиканская реставрация» под началом Де Голля в гг. – полезные структурные реформы)

42 3.5. Пересмотр Конституции Иногда оценивается как реформа Единовременная ревизия Конституции как инструмент для мирной смены отжившего свое режима. Шарль де Голль в 1958 г. представил на утверждение референдумом совершенно новый конституционный текст, и во Франции установилась V республика – существует уже 50 лет.

43 4. Понятия современности и политической модернизации 4.1. Смысловое содержание Современности / Модерна 4.2. Предпосылки и факторы политической модернизации 4.3. Концепции политической модернизации 4.4. Модели модернизации 4.5. Переходные общества в процессе политической модернизации

44 4.1. Смысловое содержание Современности / Модерна Современность как одновременность – Иван Грозный и Карл V – современники Современность как совпадение с ныне действующим временем При этом современность можно расширить на всю современную эпоху Первый смысл – contemporary Второй - modern

45 Проблема еще сложнее в начале XXI века Современники ли Линкольн и Джордж Буш- младший? Современны ли цивилизации Англии и сообщества на островах Полинезии? Эволюция разных цивилизационо-культурных зон – в собственных ритмах и динамике, которые не синхронизованы При переносе норм из одной зоны в другую – даже родственники разных поколений не всегда могут считаться современниками + Коннотации модерна с искусством, и понятием технического улучшения

46 4.2. Предпосылки и факторы политической модернизации Важно понимать динамику модернизации, уловить суть переходов от одного ее момента к другим «Демонстрационный эффект» - в модернизирующихся обществах субъективные качества, потребности и желания людей осовремениваются быстрее, нежели объективные, прежде всего, экономические и социально-политические основы их жизнедеятельности

47 Общие черты Современности (по П.Штомпке, р г.) 1. Индивидуализм. Утверждается центральная роль индивида, самостоятельно определяющего действия и несущего за них ответственность 2. Дифференциация – в сфере труда и услуг, возникает много квалифицированных профессий 3. Рациональность – активно влияет на гос. управление, важная роль науки и образования 4. Экономизм – экономика определяет динамику других общественных отношений 5. Экспансия – способность процессов современного мира распространяться на периферию

48 Этапы модернизации 1. Секуляризация – на смену единому папе отдельные властители (Генрих VIII), секты и даже индивиды сами стали брать на себя право интерпретировать Священное писание и основания политического порядка 2. Рационализация – замещение всемогущего Всевышнего столь же всесильным разумом – источником и венцом всякого бытия Вместе с Секуляризацией – импульс демистификации мироустройства и политического порядка

49 Этапы модернизации - 2 Конституционализация – разрешение конфликтов между структурами абсолютного государства и «своевольного» гражданского общества. Новый порядок основывается не на сакральном авторитете, а на разумно-прозаических основаниях, из переосмысленных фрагментов цивилизационного наследия

50 Этапы модернизации - 3 Конституционализм позволил ограничить и увязать друг с другом дисциплинирующие устремления государства и своевольные порывы гражданского общества Нациеобразование – самовыражение единства новых политических сообществ – как начало средней фазы модернизации Структуры управления обретают и развивают новые функции Гражданское общество – структурирование, выделение различных по характеру организаций, т.е. плюрализация

51 Этапы модернизации - 4 Репрезентация – обеспечение ответственности политик, ее соотнесение с частными интересами и целями специализированных институтов государственной власти Внутри государств – появление парламентов, партий и иных институтов – посредников Во внешней политике – появление норм международного права, формы согласования политических курсов

52 4.3. Концепции политической модернизации Модель Данкварта Растоу( ) Модернизация как синоним политического развития в эпоху Современности. В рамках модели выделены три ключевых цели модернизации: 1. Национальное единство 2. Стабильная власть 3. Равенство Наиболее приемлемые варианты модернизации: 2>1>3 и 1>2>3 Иначе велика вероятность распада режима и анархии

53 Теория политической модернизации Хантингтона Процесс, включающий: 1. Рационализацию власти 2. Дифференциацию социальных, государственных и гражданских структур 3. Повышения уровня политического участия По критерию очередности достижения этих целей – три модели модернизации

54 Континентально-европейская модель Преобладали рационализация власти и дифференциация структур. Зарождение современного государства – ослабление аристократии, рост новых социальных групп, рост рационализированной бюрократии, появление армии нового типа Преданность церкви и династической монархии – на лояльность государству

55 Британская модель сходна с С континентальной, переподчинение гражданина государству вместо церкви, централизация власти и рост роли бюрократии, создание постоянной армии. Однако здесь централизацию олицетворял и осуществлял парламент, а не монарх.

56 США воспроизвели у себя Британские политические институты образца XVI в. И сохранили к ним уважение, а модернизация свелась к росту политического участия. Американскую политическую систему Хантингтон назвал «уникальным античным анахронизмом» в эпоху современности, которой свойственны рациональная власть, централизованная бюрократия и тоталитарные диктатуры. Политическая модернизация – дестабилизирующее явление, и главная проблема – не свобода, а создание легитимного общественного порядка, устойчивость которого – есть основная ценность.

57 Два типа модернизации (по Хантингтону) Технократическая модель – временное ограничение участия граждан, увеличение капиталовложений, экономический рост, который усугубляет неравенство (прежде всего – в доходах) В популистской модели главное – равенство, ради него принимаются меры для уравнивания доходов и по удержанию темпов экономического роста на низком уровне Технократическая модель ведет к использованию принуждения и репрессий для предотвращения участия граждан в политике Популистская – ведет к гражданским столкновениям из-за широкого участия То есть не равенство влияет на степень участия, в последнее воздействует на равенство

58 Либеральная модель развития Д.Лернера и С.М.Липсета (р. 1922) Предполагает, что увеличение равенства позволяет достичь более высокого уровня политического участия

59 4.4. Модели модернизации Две основные модели: Спонтанные (естественные, органические) Направляемые (задержанные, догоняющие, ускоренные)

60 Спонтанные модернизации Зарождаются и протекают естественным путем, в процессе постепенного самопроизвольного (опиравшегося на объективно формировавшиеся силы спроса и предложения) преобразования социально- экономической и затем – политической структуры общества. Великобритания, но – мощные импульсы – отношения метрополия - колонии, США и другие переселенческие колонии

61 Направляемые модернизации Общества «позднего старта», где фактически не оформились независимые от политической власти агенты модернизации (Германия, Италия, Россия, Япония). Ответственность берет государство Чем «ниже» точка старта, тем большую роль берет государство. В целом успешный модернизационный проект В отличие от современных переходных обществ Сегодня – БРИК (Бразилия, Россия, Индия, Китай)

62 Национальные варианты Великобритания Франция Германия – Отто фон Бисмарк ( ) Япония – мобилизационная стратегия развития ( гг) Россия Опасность «срывов задержанной модернизации»

63 Александр Гершенкрон ( ): парадигма «позднего старта» 1. Чем ниже уровень страны к началу модернизации, тем более активную роль играют замещающие факторы – крупные банки в Германии, министерство финансов в России 2. Очень важна роль фактора идеологии модернизации, влияющей как на формирование средне- и долгосрочной политики страны, так и на текущую внутриполитическую ситуацию

64 4.5. Переходные общества в процессе политической модернизации Переходные общества – развивающиеся страны, «новые демократии» Восточной и Центральной Европы, Южноевропейский регион (кроме Италии)

65 Универсальные проблемы транзитных обществ: 1. Вероятность преодоления в исторически уплотненном времени экономического и социально-культурного дуализма, сохранившегося от прежних эпох и усугубляемого глобализацией 2. Выявление параметров лучшей хозяйственной модели, способной осуществить без сильных потрясений переход от традиционного в современное качество

66 Универсальные проблемы-2 3. Возможность институтов политического представительства, сформировавшихся до начала общей модернизации, облегчить трудности «межформационного» периода и создать условия для массового участия в преобразованиях. Проблема легитимизации политической системы в обществах в процессе глубокой модернизации

67 Период после II мировой войны Политические изменения в Алжире, Индокитае, потом в Африке – Появление Третьего мира Исследования американских политологов вместе с европейскими – выработка стратегии США к новым странам Методология – проблемы описания обществ с неоднородной социальной структурой, отсутствием массовых носителей идей модернизации, сложное соподчинение экономических, этнокультурных, местных интересов Оптимизм, ожидание грядущих перемен

68 Теории модернизации Вначале – на наследие кейнсианства – Индустриализация, подкрепленная западной экономической помощью и стратегическими инвестициями Идеи универсальности демократических ценностей и линейности перехода от традиционного к современному обществу Базируясь на социологические теории позитивистов – Конта, Спенсера, Дюркгейма, Тённиса, на идеи Вебера.

69 Методологическая база - Структурный функционализм, Принципы системного анализа социальных объектов посредством Статичных структур и Динамичных функциональных категорий

70 Проблемы транзита Незападные общества реагируют на импульсы модернизации странным образом Приток капиталовложений укреплял позиции традиционалистских сил, так что модернизация – в видимость Современные институты использовались элитой для укрепления контроля над обществом и блокирования социализации массовых слоев

71 Кризис теорий «рыночного решения» Привел к подходу с другой стороны Сначала добиться сдвигов в традиционном мировоззрении человека через его участие в избирательном процессе – и затем соединить это новое политическое сознание с современным экономическим мышлением – Развитие публичного политического процесса

72 Удачи исследователей модернизации Конкретное рассмотрение политических аспектов противоречивого перехода от до- и раннеиндустриального к индустриальному состоянию общества Работы Г.Алмонда, Пая, Дж. Бингэма Пауэлла (р. 1942), Сиднея Вербы, Алекса Инкельса (р. 1920) и их коллег - громадный эмпирический материал для анализа Третья волна демократизации

73 Стратегические ошибки Ряда прежних концепция модернизации: Структурные особенности переходных обществ затушевывались в моделях сравнения классической модернизации с новыми объектами Использовались важные, но производные от социальной структуры параметры политической сферы, например, отсутствие профессионально подготовленной элиты, мозаичность политической культуры и т.д. В рамках структурно-функционального подхода политические процессы были отделены от социально-экономических, рассматривались как замкнутая система

74 Стратегия развития (вариант Раджни Котхари) 1. Интеграция разнородных социальных и этнических компонент общества 2. Экономический рост, ориентированный на повышение жизненного уровня населения и на смягчения возникающих конфликтов 3. Утверждение социальной справедливости как одного из принципов межличностных отношений 4. Институционализация политической демократии в социальной системе, где укоренилась статусная иерархия, а власть – у ограниченного круга лиц

75 Персоналии презентации Жан Кондорсе ( ) Огюст Конт ( ) Отто фон Бисмарк ( ) Карл Маркс ( ) Фридрих Энгельс ( ) Герберт Спенсер ( ) Фердинанд Тённис ( ) Эмиль Дюркгейм (1858 – 1917) Макс Вебер (1864 – 1920) Шарль де Голль ( ) Норберто Элиас ( ) Александр Гершенкрон ( )

76 Персоналии презентации-2 Габриэль Алмонд (1911 г.) Алан Баллок ( ) Альберт Хиршман (р. 1915) Алекс Инкельс (р. 1920) С.М.Липсет (р. 1922) Шмуэль Эйзенштадт (р. 1923) Данкварт Растоу( ) Арендт Лейпхарт (1926) Самюэл Хантингтон (род г.) Сидней Верба (Род. 1932) Брюс Рассетт (р. 1935) Тед Роберт Гурр (р г)

77 Персоналии презентации-3 Дж. Бингэм Пауэлл (р. 1942) Петр Штомпка (р. 1944) Хосе Домингес Раджни Котхари Джеймс Коулман Даниэл Лернер Люсьен Пай Тэд Скокпол Оливер Сталлибрас

78