Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору (Россельхознадзор) 11 Мониторинг и порядок проведения лабораторных исследований пищевой продукции. - презентация

1 Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору (Россельхознадзор) 11 Мониторинг и порядок проведения лабораторных исследований пищевой продукции в сфере полномочий Россельхознадзора Адиатулин И.Ф., кандидат ветеринарных наук, Россельхознадзор

2 Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору (Россельхознадзор) Обеспечение пищевой безопасности 2 Мониторинг безопасности продовольствия – осуществление планируемых и последовательных наблюдений или измерений в целях определения общего представления о безопасности подконтрольных товаров и их соответствии установленным требованиям. Мониторинг осуществляется на федеральном уровне и уровне субъектов Российской Федерации. На федеральном уровне в 2013 году мониторинг проводится 29 учреждениями Россельхознадзора на всей территории Российской Федерации. На уровне субъектов Российской Федерации в 2013 году пищевой мониторинг проводится только в 17 регионах.

3 Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору (Россельхознадзор) Обеспечение пищевой безопасности Реализация плана пищевого мониторинга на территории Российской Федерации Россельхознадзором осуществляется с 2007 года. Для организации и проведения ежегодного государственного ветеринарного лабораторного мониторинга остатков запрещенных и вредных веществ в организме живых животных, продукции животного происхождения и кормах для животных на территории Российской Федерации на федеральном уровне необходимо финансирование не менее 940 млн. рублей. На реализацию Плана мониторинга Россельхознадзору в в 2013 – 574,8 млн. рублей, что почти в 4 раза больше, чем в 2012 году (152,1 млн. руб.). Планом мониторинга предусмотрено проведение более 400 тысяч исследований, в том числе более 80 тысяч исследований рыбопродукции. 3

4 Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору (Россельхознадзор) Результатымониторинга Результаты мониторинга За 7 месяцев 2013 года в рамках реализации Плана мониторинга: -отобрано проб подконтрольных товаров, -проведено исследований, -получено 2389 положительных результатов, -выявляемость положительных результатов составляет 0,98% В том числе по рыбопродукции: -отобрано 4536 проб, -проведено исследований, -получено 256 положительных результатов.

5 Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору (Россельхознадзор) Положительные результаты: 256 -российского происхождения – 140 -Таможенный союз – 1 -импортного происхождения – 115 Россельхознадзор в 2013 году: -ввел временные ограничения на поставки в Россию 26 зарубежных рыбоперерабатывающих предприятий; -ввел режим усиленного лабораторного контроля в отношении 198 зарубежных рыбоперерабатывающих предприятий. О всех случаях выявления продукции, не соответствующей требованиям безопасности Таможенного союза, Россельхознадзор информировал компетентные органы третьих стран. Результатымониторинга Результаты мониторинга

6 Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору (Россельхознадзор) Наибольшее количество небезопасной в ветеринарно- санитарном отношении рыбопродукции на территорию Российской Федерации поступает из Китая, Норвегии, Вьетнама, Чили, Канады, Дании. На территории Российской Федерации наибольшее количество положительных результатов при исследовании рыбопродукции выявлено в Приморском и Хабаровском краях, Ростовской области и Республике Калмыкия. Результатымониторинга Результаты мониторинга

7 Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору (Россельхознадзор) 7 Результатымониторинга Результаты мониторинга

8 Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору (Россельхознадзор) Экспортроссийской рыбной продукции Экспорт российской рыбной продукции Проведение мониторинга является обязательным требованием Комиссии Европейского союза в целях экспорта российской продукции в Евросоюз. На официальном сайте Россельхознадзора в разделе «Полезная информация» ведется реестр хозяйствующих субъектов, которые имеют право экспортировать продукцию в третьи страны, в том числе в Евросоюз, Китай, Корею. В этот реестр на данный момент входят 3328 хозяйствующих субъекта.

9 Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору (Россельхознадзор) Экспортроссийской рыбной продукции Экспорт российской рыбной продукции Комиссия ЕС регулярно посещает с официальными миссиями РФ, в т.ч. по оценке государственной системы контроля остатков запрещенных и вредных веществ в организме живых животных, продукции животного происхождения и кормах (последняя миссия была в 2011 году DG (SANCO)/ ). По результатам этого визита экспертами КЕС отмечено одно из принципиальных замечаний, которое до настоящего времени не выполнено. Это касается норм ФЗ от 26 декабря 2008 года 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», согласно которых инспекторы Россельхознадзора не могут использовать в работе принцип «внезапности», т.е. посещать поднадзорный объект с целью отбора проб в рамках мониторинга пищевой безопасности без его уведомления (требования Директивы ЕС 96/23/ЕС). В настоящее время это является одним из основных препятствий для выхода российской сельхозпродукции на европейский рынок в полном объеме.

10 Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору (Россельхознадзор) Россельхознадзором разработаны информационные системы: ГИС «Веста» - Система сбора, передачи и анализа информации по проведению лабораторного тестирования образцов поднадзорной продукции. 27 декабря 2011 года внесена в реестр федеральных государственных информационных систем Роскомнадзора (регистрационный номер ФС ). ГИС «Аргус» - Система для оформления разрешений и контроля перемещений поднадзорных грузов через государственную границу РФ и границу ТС. 25 июля 2011 году внесена в реестр федеральных государственных информационных систем Роскомнадзора (регистрационный номер ФС ). ГИС «Меркурий» - Система электронной сертификации поднадзорной продукции, контроля перемещения продукции по территории РФ и ТС. 27 декабря 2011 г. внесена в реестр федеральных государственных информационных систем Роскомнадзора (регистрационный номер ФС ).

11 Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору (Россельхознадзор) АИС «Веста» Автоматизированная система «Веста» предназначена для автоматизации процесса сбора, передачи и анализа информации по проведению лабораторного тестирования образцов поднадзорной продукции при исследованиях в области диагностики, пищевой безопасности, качества продовольствия и кормов, качества и безопасности лекарственных средств для животных и т.п. С помощью системы «Веста»: -оформлено экспертиз – , -исследовано проб – , -проведено исследований – В системе «Веста» зарегистрировано: -лабораторий – 83 (из них 39 – все ФГБУ Россельхознадзора и только 44 из 1500 ветлабораторий субъектов РФ), -пользователей – 3 056, -территориальных управлений Россельхознадзора – 59.

12 Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору (Россельхознадзор) Информационнаясреда для целей пищевой и биологической безопасности Информационная среда для целей пищевой и биологической безопасности В результате интеграции АИС «Меркурий» с АИС «Веста», а также другими веб-ориентированными комплексами (АИС «Аргус») создается единая информационная среда в области ветеринарии и обеспечения пищевой безопасности; Эта информационная среда призвана обеспечить: полную прослеживаемость поднадзорной продукции; качественно повысить защищенность потребителя; обеспечить основы честной конкуренции в производстве и обороте поднадзорных грузов; защитить производителя от коррупционных проявлений; сделать полностью прозрачными и подконтрольными действия надзорных органов; сэкономить огромные средства за счет удешевления надзорных и контрольных процедур.

13 Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору (Россельхознадзор) СИРАНО СИРАНО – это аббревиатура слов СИстема РАНнего Оповещения. Функции СИРАНО аналогичны функциям европейской система RASFF (Rapid Alert System for Food and Feed - система быстрого оповещения по продуктам питания и кормам). Первый тип СИГНАЛОВ - отчет о случаях выявления некачественной и небезопасной продукции или возбудителя болезни животного поступает в систему в течение 12 часов после выявления СОБЫТИЯ (выявление факта о Товарах, не соответствующих установленным требованиям, либо перемещенных вне контроля госветслужбы и не сопровождаемые ветеринарными сопроводительными документами, поддельными или оформленными не должным образом). СИРАНО в режиме реального времени доводит информацию и СОБЫТИЯ до всех, к кому данное событие имеет отношение (включая и «виновников» события);

14 Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору (Россельхознадзор) СИРАНО Это позволяет в кратчайшие сроки принимать меры на обнаруженные события. Второй тип СИГНАЛОВ, которые циркулируют в СИРАНО, является ОПОВЕЩЕНИЕ о принятых мерах; Информация о принятых мерах также в режиме реального времени доводится до всех заинтересованных сторон. Поэтому СИРАНО позволяет: - иметь полное представление о всех мерах, принятых в отношении обнаруженных выявлений и прослеживать уровень реализации должных мер; - наладить слаженную взаимную работу между территориальными управлениями Россельхознадзора, подведомственными Россельхознадзору федеральными государственными бюджетными учреждениями и ветеринарными службами субъектов Российской Федерации, другими заинтересованными ведомствами и субъектами хозяйственной деятельности.

15 Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору (Россельхознадзор) Схема работы СИРАНО Вет. Лаборатория субъекта РФ СББЖ Пункты ВСЭ Регион обнаруженияРегион отправителяРегион производства ФГБУ «ЦНМВЛ» Центральный аппарат Система Раннего Оповещения ВУТУ ВУ

16 Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору (Россельхознадзор) Первыеитоги работы СИРАНО Первые итоги работы СИРАНО Введена в эксплуатацию с 1 января 2013 г. За 6 мес. работы этой системы зарегистрировано: -Извещений О СОБЫТИЯХ – 8 396, включая импорт; -Извещений о принятых по отечественным товарам МЕРАХ – 1 141; СИРАНО – основа для реализации Соглашения ВТО по упрощению процедур торговли. Это Соглашение предусматривает реализацию в государстве-члене ВТО на национальном уровне системы раннего оповещения о возможных рисках для биологической и пищевой безопасности. Это риски, связанные с опасностью для жизни и здоровья людей, животных, растений, а также безопасностью пищевых продуктов и качеством импортируемых продуктов питания (пункт 1 статьи 5 проекта Соглашения).

17 Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору (Россельхознадзор) Благодарю за внимание! 17