ОБРАЩЕНИЯ. ЖАЛОБЫ, ИНФОРМАЦИОННЫЕ ЗАПРОСЫ ГРАЖДАН В ОРГАНЫ ВЛАСТИ М.Б.Горный20.03.2014. - презентация

1 ОБРАЩЕНИЯ. ЖАЛОБЫ, ИНФОРМАЦИОННЫЕ ЗАПРОСЫ ГРАЖДАН В ОРГАНЫ ВЛАСТИ М.Б.Горный

2 Право на доступ к информации Граждане (физические лица) и организации (юридические лица) вправе осуществлять поиск и получение любой информации в любых формах и из любых источников при условии соблюдения требований, установленных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.

3 Законодательство ФЗ от 27 июля 2006 года N 149-ФЗ Об информации, информационных технологиях и о защите информации ФЗ от 09 февраля 2009 года 8-ФЗ Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов МСУ ФЗ от 22 декабря 2008 года 262-ФЗ Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в РФ ЗАКОН РФ от 27 декабря 1991 года О средствах массовой информации

4 Законодательство (продолжение) ЗАКОН ОБ ОБЖАЛОВАНИИ В СУД ДЕЙСТВИЙ И РЕШЕНИЙ, НАРУШАЮЩИХ ПРАВА И СВОБОДЫ ГРАЖДАН (в ред. Федеральных законов от N 197-ФЗ, от N 4-ФЗ) ФЗ от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации"

5 Формы доступа к информации Формы доступа - Предоставление – определенный круг лиц - Распространение – неопределенный круг лиц

6 Способы доступа Предоставление по запросу информации о деятельности государственных органов и органов МСУ Обнародование (опубликование) государственным и органами и органами МСУ информации о своей деятельности в СМИ Ознакомление пользователей информацией с данными о деятельности органов власти в занимаемых помещениях, иных местах, а также через библиотечные и архивные фонды Размещение государственными органами и органами МСУ информации о своей деятельности в сети Интернет Присутствие физических и юридических лиц на заседаниях коллегиальных органов власти

7 Предоставление информации по запросу Запрос в органы власти может направить любое лицо В орган власти можно обратиться с запросом как в устной, так и в письменной форме

8 Требования к запросу В запросе НЕ требуется обосновывать необходимость получения информации. В запросе указываются почтовый адрес, номер телефона и (или) факса либо адрес электронной почты, ФИО (физического лица) либо наименование организации (юридического лица), В запросе, составленном в письменной форме, указывается наименование органа власти, в который направляется запрос, либо фамилия и инициалы или должность соответствующего должностного лица. Запрос должен быть так сформулирован, чтобы его содержание позволяло установить запрашиваемую информацию.

9 Отказ в предоставлении информации - содержание запроса не позволяет устан овить запрашиваемую нформацию; - в запросе не указан почтовый адрес и пр.; - запрашиваемая информация не относится к деятельности органа власти, в который поступил запрос (орган власти обязан переслать запрос в тот орган, в котором содержится запрашиваемая информация); - запрашиваемая информация относится к информации ограниченного доступа - запрашиваемая информация ранее предоставлялась пользователю информацией; - в запросе ставится вопрос о правовой оценке актов, принятых органом власти; - запрашиваемая информация является вмешательством в осуществление правосудия - предоставление запрашиваемой информации не позволяет обеспечивать безопасность участников судебного разбирательства; - в запросе ставится вопрос о толковании нормы права, информация опубликована в средстве массовой информации или размещена в сети Интернет. В этом случае в ответе на запрос органы власти могут ограничиться указанием названия, даты выхода и номера СМИ

10 Срок регистрации и рассмотрения запросов Запрос в устной форме регистрируется в тот же день Запрос в письменной форме регистрируется в течение 3-х дней Ответ на запрос должен быть дан в течение 30 дней Если не успевают, то еще не более 15 дней (информирование заявителя в течение 7 дней) Информация может предоставляться органом власти в устной форме и в виде документированной информации, в том числе в виде электронного документа.

11 Ограничения в доступе Общее правило: информация является общедоступной. Исключение из правила: доступ к информации может быть ограничен, если это предусмотрено соответствующим федеральным законом (например, Законом РФ "О государственной тайне"). Изъятие из исключения: доступ к информации не может быть ограничен, если она относится к категории сведений с высокой степенью социальной значимости, перечень которых определен п. 4 ст. 8 Федерального закона "Об информации, информационных технологиях и о защите информации"

12 Виды информации ограниченного доступа государственная тайна служебная тайна коммерческая тайна персональные данные профессиональная тайна личная и семейная тайна возможны еще ограничения в виде взимания платы и предоставления информации в неудобном виде

13 Защита права на доступ к информации Административный способ (жалоба вышестоящему должностному лицу или в вышестоящий в порядке подчиненности орган) Судебный способ (заявление в суд) Контрольно-надзорный способ (жалоба/заявление в прокуратуру и контролирующие органы)

14 Ответственность за нарушение права на доступ к информации Уголовная ответственность Административная ответственность Дисциплинарная ответственность Гражданско-правовая ответственность

15 Запросы, жалобы Запросы на предоставление информации запрос гражданина запрос журналиста запрос редакции СМИ Жалобы вышестоящему начальнику жалоба гражданина жалоба журналиста жалоба редакции СМИ

16 Заключение Право граждан на доступ к информации не ограничивается возможностью получать лишь информацию о деятельности органов власти. Законодательством установлено право гражданина запрашивать любую другую информацию из любых источников. Последнее означает, что с просьбой предоставить информацию гражданин может обращаться не только в орган власти, но и к другим субъектам (например, к коммерческой организации). И такие субъекты не имеют права отказывать в предоставлении информации, доступ к которой не ограничен законом, а в случае их отказа можно использовать все способы защиты своего права.

17 Пишем запрос (жалобу) Методика ИРСИ С П А С И Б О!!!